憲法及び地方自治組織法（改正）のいくつかの条項を改正及び補足する決議の公示

憲法のいくつかの条項を改正・補足する決議の公布および地方自治組織法の公布に関する大統領令に関する記者会見。写真：クアン・フック

改正憲法の5つの主要な変更点

国会法務委員会のグエン・フオン・トゥイ副委員長は記者会見で、国会は6月16日午前、第9回会議において、ベトナム社会主義共和国憲法の複数の条項を修正・補足する決議を出席代表者の100%の賛成を得て正式に可決したと述べた。

国会法務委員会のグエン・フオン・トゥイ副委員長が記者会見に臨む。写真：クアン・フック

国会で可決された憲法の諸条項を改正・補足する決議案は、2つの条項から構成されています。具体的には、第1条は現行憲法の5つの条項（第9条、第10条、第84条第1項、第110条、第111条を含む）を改正・補足するものであり、第2条は決議の発効日、地区レベルの行政単位の運用終了、および経過措置を規定しています。その中核となる5つのポイントは以下のとおりです。

第一に、この決議は、大民族統一ブロックの中央組織としてのベトナム祖国戦線の役割を明確にしている（憲法第9条（改正・補足））。この規定は、党中央委員会、政治局、書記局の指示と結論に基づき、ベトナム祖国戦線の傘下で党と国家が任命した社会政治組織および大衆団体を整理・整備するための憲法上の根拠となる。

同時に、ベトナム祖国戦線の指導の下での民主的な協議、調整、統一された行動という、社会政治組織の活動原則を、戦線の他の加盟組織とともに補足し、明確にします。

第二に、本決議は、現行憲法（憲法第10条）の規定を合理的に継承する方向で、ベトナム労働組合に関する規定を修正・補足するものである。具体的には、本決議は、ベトナム労働組合の立場と役割を明確に示した上で、修正後の第9条との整合性と重複の排除を担保している。

第三に、憲法第84条第1項において、社会政治組織の法律案および条例案の提出権に関する規定が改正・補足される。これにより、社会政治組織の中央機関は、国会に法律案を、国会常任委員会に条例案を提出することができる。この規定は、民主主義を保障しつつ、社会政治組織がその地位と能力に応じて、主体的かつ積極的な役割を果たすことを促進することを目的とする。

ベトナム祖国戦線の他の加盟組織は、ベトナム祖国戦線中央委員会を通じて、法律及び条例の起草を提案・勧告する権利を行使する。この規定は、各組織の資源と実際の能力に合致しており、提出される法律及び条例の質の確保に貢献する。

第四に、憲法第110条は、2025年4月12日付党中央委員会第60号決議における省級（省及び中央直轄市を含む）と省直轄市（法律で定める行政単位を含む）の二級地方政府組織に関する指示に従い、行政単位組織に関する規定を改正・補足する。この規定は、区行政単位の廃止を正式に規定するものである。

第五に、憲法第111条において、地方自治に関する規定が改正・補足され、特別行政経済単位における地方自治に関する規定が補完される方向にある。この規定は、今後、独自性があり卓越した制度と政策を有する特別行政経済単位の継続的な研究と段階的な設立に向けた明確な法的根拠を構築することを目的としている。

発効日及び経過規定（決議第2条）について、本決議は採択の日から発効する。全国の区級行政単位は2025年7月1日から業務を停止する。本決議は、再編・合併後の地方自治体が住民や企業に影響を与えることなく、円滑かつ同期的に運営できるよう、特に区級行政単位の業務終了に関する移行ロードマップを明確に規定している。

2025年に行政単位の取り決めを実施し、郡レベルの行政単位の運営を終了した後、機関の組織機構を整備する際に、取り決め後に形成された行政単位の人民評議会議長、副議長、人民評議会委員会の長、人民委員会の議長、副議長、委員などの役職を選出しない。取り決め後に形成された省、中央直轄市の国会議員代表団の長、副長を選出しない。

国会常務委員会は人民評議会議長、副議長、人民評議会の各委員会の長、再編後に設立された省、中央直轄市の国会代表団の長、副長を任命する。また、同じ再編期間に実施された省レベルの行政単位の人民委員会議長、副議長は国務総理が任命する。

二層制地方自治体モデルの確固たる法的基盤

チュオン・ハイ・ロン内務副大臣は、地方自治組織法（改正）の基本内容を紹介し、3レベルから2レベル地方自治モデルへの移行は重要な歴史的な改革ステップであり、我が国で初めて組織される2レベル地方自治モデルに従って地方自治体の組織と運営のための強固な法的基盤を構築するものであると評価した。

この法律は、全国で統一された二層制の地方自治モデル（省レベルと市レベル）を確立し、各レベルの政府の任務、権限、組織構造を明確に定義し、特別経済区における地方自治モデルの完全な法的根拠を確立します。

この法律はまた、科学的、同期的、統一的な方法で、中央政府と地方政府、省レベル地方政府と社レベル地方政府間の地方分権、分散、委任の原則を完成させます。

特に、この法律は、人民や企業の業務や行政手続きの解決が遅れたり、混雑したり、効果がなくなったりしないように、必要に応じて、省人民委員会委員長に、自らのレベルにある専門機関やその他の行政組織、および村レベルの人民委員会と人民委員会委員長の職務と権限の範囲内で問題解決を直接指導し、管理する権限を与えました。

この移行期間中の継続性、円滑性、安定性を確保するため、この法律では、機構、人員の組織から管理手順や運営メカニズムに至るまで、実際に発生する可能性のある問題を考慮した包括的かつ包括的な規制も規定しています。

また、記者会見では、保健省のグエン・ティ・リエン・フオン副大臣が人口条例第10条を改正・補足する条例の一部内容を発表した。

ビック・クエン

出典: https://www.sggp.org.vn/cong-bo-nghi-quyet-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-hien-phap-va-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-post799740.html