洪水救援：タイムリー、実用的、適切な人材、適切なタイミング

嵐や洪水の被害を受けた人々が何を最も必要としているかを知るために、救援チームはベトナム祖国戦線や赤十字などの公式ルートを通じて連絡を取るべきだ。

「自分を愛するように他人を愛しなさい」は、特に自然災害や敵の攻撃の後には、我が国の貴重な伝統です。しかし、最大限の効果を上げるためには、政府決議第143/NQ-CP号の内容に従い、救援活動は「迅速、実行可能、タイムリー、集中的、重要、被災者に直接」という基準を満たす必要があります。

タイムリー、実用的、適切な人、適切なタイミング

2024年9月17日、政府は、暴風雨第3号の影響を緊急に克服し、人々の状況を迅速に安定させ、生産とビジネスの回復を促進し、積極的に経済成長を促進し、インフレをうまく抑制するための重要な任務と解決策に関する決議第143/NQ-CP号を発行しました。

政府の見解は、支援政策と解決策は、影響を受けた対象者に対して迅速、実行可能、タイムリー、効果的、焦点が絞られ、直接的である必要があるということである。また、恩恵を受けるための手順、プロセス、条件は単純である必要がある。さらに、すべてのリソースは、損失、浪費、否定的な影響を防ぎ、宣伝と透明性を確保しながら、合理的に動員、管理、配分されなければならない。

目標は、何よりもまず人々の生命、安全、健康を守り、社会保障を確保し、社会活動を速やかに回復することです。受益者は、暴風雨3号（「スーパーストーム八木」とも呼ばれる）、洪水、土砂崩れ、地滑りの被害を受けた地域の人々、労働者、恵まれない人々、事業所、協同組合、企業です。

災害救助の大原則はそうなっているが、具体的な措置は何か。

ベトナム赤十字社の社会事業・災害管理部長トラン・シー・パ氏によると、暴風雨や洪水の被災者が何を最も必要としているかを知るために、救援チームはベトナム祖国戦線や赤十字社などの公式ルートを通じて連絡を取るべきだという。なぜなら、これらの組織は、被災地の被害状況や最も緊急なニーズに関する非常に正確で詳細な統計を持っているからだ。

ボランティアたちはボートに乗って、ラオカイ省バオイエン郡スアンホア町クオン2村の住民を支援するため移動している。（写真：フン・ナム・スオン/VNA）

現実には、個人による自発的な慈善活動はしばしば「水は低い所に流れる」現象を引き起こします。つまり、救援物資が適切な場所に届かず、交通の便が良い場所には多くの団体が集まりますが、交通の困難な場所にはほとんど、あるいは全く団体が来ないのです。報道機関は、物資が滞留し、損傷しているため、「救援物資の救出」について声高に訴えています。

何を支援するかは、長年にわたって満足のいく答えが得られていない未解決の疑問です。

ベトナム通信社の記者がバオイエン県（ラオカイ省）での出来事を報じたが、一般的な救援状況の意味は「インスタントラーメンが多すぎて、実際のニーズを満たしていない」ということだ。

スアンホア社（バオイエン県）軍司令官ダム・ヴァン・ホアン氏は、1,800世帯以上、9,000人以上の住民のうち、41世帯が家屋と財産に全損し、158世帯が家屋に深刻な被害を受けたと述べた。地方政府の多大な救援活動にもかかわらず、すべての世帯が現在、大きな困難と困窮に陥っている。人々は日常生活を維持するために、魚醤、塩、MSG、歯磨き粉、洗濯洗剤、米などを切実に必要としている。しかし、救援隊は主にインスタントラーメン、パン、牛乳を現場に運び込んだが、その量が多すぎたため、廃棄物が発生し、実際のニーズを満たせなかった。

タイグエン市クアンビン区の浸水地域住民への救援物資輸送。（写真：ホアン・グエン/VNA）

ダナン市ホアヴァン郡ホアフォンコミューンの祖国戦線委員会のダン・コン・クアン氏によると、この地域は幾度もの洪水被害に見舞われており、どんな支援も貴重であるものの、自然災害の後には、各家庭が食器、洗濯洗剤、衣類、書籍、さらにはテレビや冷蔵庫、家の修理に必要な資材などを買い直さなければならない。そのため、特に労働者や貧しい労働者は、生活再建のために資金が本当に必要だ。

暴風雨や洪水の被災者に救援を提供するにはタイミングが非常に重要です。

嵐が10日以上過ぎ、水が引くと、飢餓救済は最優先事項ではなくなり、復興支援へと移行する必要があります。北部の嵐と洪水の被害を受けた地域に住む人々が今最も必要としているのは、生活の安定、学習、生産活動のための資金と手段です。事前に支援対象地域にアプローチし、人々の真のニーズを把握していない場合は、現金支援が最も現実的かつ効果的です。現在、衣類は最も寄付が多く、支援しやすいものですが、実際には防寒着を除いて使用価値は低く、選定、梱包、輸送に多大な労力と時間がかかります。

調査と再現が必要な取り組みと提案

食品安全局（保健省）は、暴風雨や洪水の被害を受けた地域の子どもや高齢者の健康をサポートするために、食糧支援を提供する組織や個人に対し、包装済みの食品、長期保存が可能な食品、ビタミンや消化酵素を優先的に寄付するよう推奨している。

ホーチミン共産青年連合中央委員会によると、国立ボランティアセンターは緊急救援情報ネットワークと連携し、9月12日から緊急救援ホットライン18006132を運営している。これは無料のホットラインで、200人のボランティアが24時間体制で勤務し、人々からの救援要請を受け付け、個人や団体からの情報を受け取り、救援物資を調整している。

ラオカイの洪水被災者への救援物資が到着。（写真：ホアン・ヒエウ/VNA）

暴風雨と洪水による救援物資の無料輸送のための橋は、暴風雨第3号後に初めて設置され、ベトナム自動車運送協会と多くの運送会社の参加を得て、30日間の運用が予定されています。無料貨物輸送車両を提供することを希望する運送会社は、組織委員会の電話番号0912.000416までご連絡ください。救援物資輸送のための無料車両を必要とする個人および団体は、ホットライン番号0901.514.799および0914.799.709までご連絡ください。

労働・傷病兵・社会省社会保障局傘下の社会保障政策部のグエン・チュン・タン副部長は、緊急事態に対応するための迅速な対応体制の構築を提案した。これは、地方レベルから草の根レベルまで、組織や個人が貢献する政府のモデルとなる可能性がある。個人からの自発的な支援も非常に重要ではあるが、住民300人ほどの村に慈善団体からほぼ同時に数千個のバインチュンが届き、使い切れずに腐ってしまうといった事態を避けるため、協議の上、適切に配分する必要がある。

ベトナム道路管理局（運輸省）は、救援物資輸送車両の料金所通過にかかる通行料免除を要請する文書を送付したと発表した。暴風雨や洪水の被災地への救援物資輸送を支援するため、ベトナム道路管理局は、新たなガイダンス文書が発行されるまでの間、救援物資輸送車両の料金所通過にかかる道路使用料を免除するよう、関係機関、投資家、企業に対し検討と指導を要請する。

国家銀行は、信用機関に対し、支店および取引事務所に対し、資本借入を行っている顧客からの暴風雨や洪水による被害状況を積極的に調査・集計し、債務返済条件の再構築、金利引き下げの検討、暴風雨後の生産・事業の回復に向けた新規融資の継続など、支援策を迅速に適用し、顧客の困難を取り除くよう指示しました。実際、多くの商業銀行が上記の要請に応じています。

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