貧困層の生計の多様化: 「釣り竿」が正しい方法で与えられるとき。

2025年は、ニンビン省にとって、合併により地理的にも人口規模も拡大する大きな転換期となります。しかし、この移行期の複雑な状況下においても、持続可能な貧困削減への取り組みは着実に進められています。特に、生計の多様化と貧困削減モデルの構築を目的としたプロジェクトは効果を発揮しており、貧困層の収入向上だけでなく、意識改革と自信の持てる人生を送るための鍵となっています。

グエン・ゴック・トゥイ氏にとって、プロジェクトによって提供された繁殖用の牛は貴重な財産であるだけでなく、貧困世帯リストから外れる申請をする自信を与えてくれる希望の源でもある。

透明性とパートナーシップ

年末にドンタイ村を訪れた時、貧困削減の物語はもはや単なる統計ではなく、各家庭で生き生きと実践されていると感じました。ここは生産開発支援プロジェクトの実施状況が典型的であり、国の「釣り竿」が体系的なアプローチによって真に効果を発揮している地域です。

タイビン村のグエン・ゴック・トゥイさんの物語は、最も感動的な例です。彼と妻は共に80歳近くで、年金はなく、妻は視覚障害があり、30年間車椅子生活を送っています。貧困は常に彼にとっての重荷でした。しかし、昨年6月、支援プログラムの一環として繁殖用の牛を受け取ったことで、彼の人生は新たな活力を得ました。

トゥイ氏は、牛が喜びとモチベーションの源となり、毎日「牛の世話をし、大切にすることに時間を費やす」ようになったと語った。彼の世話に対するお礼として、牛は現在妊娠4ヶ月で、2026年の早春に子牛を出産する予定だ。この新たな生計の糧となる牛への信頼を胸に、トゥイ氏は尊厳ある決断を下した。彼は、コミューンの貧困世帯リストから自主的に除外されることを申し出たのだ。

単に家畜を提供するだけでなく、地元当局による技術支援は、人々が安心して生産活動に取り組む上で重要な要素です。健康状態が悪く、貧困層に近いファム・ヴァン・トゥさん（フォンラムバック村）の事例は、こうしたタイムリーな支援の典型的な例です。

牛を受け取った当初を振り返り、屠さんは感無量の様子でした。「牛は私にとって大きな財産でしたが、世話や病気の予防についての経験が不足していました。幸いにも獣医の方々が来てくれて、餌の与え方から、どんな餌を選ぶべきか、牛舎の掃除の仕方まで、丁寧に指導してくれました。おかげで、牛は今では健康で食欲も旺盛、すくすくと成長しています。」

トゥ氏のような人々から信頼を得るために、地方自治体は公平性と説明責任という難しい問題を解決しなければなりませんでした。ドンタイ村人民委員会のグエン・ティ・レン副委員長は記者団に対し、「私たちが得た最大の教訓は透明性です。当初から村は上からリストを押し付けるのではなく、村落が各世帯の実情に基づいて自己評価できるようにしました。21の村落で徹底した審査プロセスを経て、牛を受け取る42世帯のリストを掲示したところ、住民は非常に協力的で、同意してくれました」と述べました。

レン氏はリスク管理についても詳しく説明しました。「私たちは『釣り竿を与えるだけでなく、魚の釣り方も教える』というモットーを掲げています。引き渡し後、コミューンは獣医と農業普及員に地域を綿密に監視させ、技術指導を行っています。人々が貧困から持続的に脱却するためのモチベーションを高めるには、その恩恵を明確に理解し、資産を所有するための知識を身につける必要があると考えています。」

綿密な監視と適切な方法のおかげで、人々に提供された牛はすべて順調に育っています。これらの努力は、ドンタイが恵まれない地域から農村開発の輝かしい模範へと変貌を遂げ、貧困の大幅な削減と人々の生活水準の向上に大きく貢献しました。

バリューチェーン連携モデルの徹底的な開発に投資します。

ニンビン省全体を見渡すと、2021年から2025年にかけて、生計の多様化と貧困削減モデルの開発のためのプロジェクトが広く実施されました。これらのモデルは、画一的なアプローチを避け、各地域の土壌条件や農法の特性に合わせた設計となっています。旧ナムディン地域では、畜産・養鶏からスゲ編みなどの手工芸品や植樹まで、200件を超える生計支援プロジェクトが活発に実施され、3,300世帯以上の収入増加に貢献しました。旧ハナム地域では、生産、ビジネス、サービス、観光、起業の発展を支援するための貧困削減モデルの構築と普及に重点が置かれ、持続可能な雇用の創出を目指しています。一方、旧ニンビン地域では、牛、ワニ、観賞用の桃の木の栽培など、数十の専門的な畜産モデルが、約1,000の貧困世帯と準貧困世帯を対象に効果的に実施されています...これらの数字は、「無償の施し」から「条件付きの支援」と生産連携への大きな転換を示しています。

2025年だけでも、行政再編や自然災害の影響といった課題に直面しているにもかかわらず、合併前の3つの地域の強固な基盤の上に、生産を支え、生計の多様化を図り、貧困削減モデルを開発するための資本の流れが継続するだろう。

ニンビン省農業環境局農村開発支部社会政策部長のブイ・ヴァン・ティエン同志は、「新政権モデルの統合と運用には多くの管理上の課題が伴いますが、生計多様化プロジェクトと貧困削減モデル開発プロジェクトは、その実用性と草の根レベルでの迅速な実施を理由に、優先事項として位置付けています。組織再編の段階においては、社会保障を確保するため、生産を支える資本の流れを阻害してはなりません。資金の適時支給により、数千世帯がエンパワーメントを実現し、省内の多次元貧困率を2.87%まで削減する見込みです（うち貧困率は0.96%、準貧困率は1.91%まで削減すると予測されています）。」と述べました。

貧困削減は1日や2日で終わるものではないことを認識し、ニンビン省は2026年から2030年の期間の方針において、2030年までに貧困率を1％未満に引き下げることを目指すという野心的な目標を設定している。これは、期間当初と比較して23,500世帯以上を貧困から救い出すことに相当する。

この目標の実現に向けて、投資資源を重点的に投入します。貧困削減プロジェクト全体の中で、生活多様化・貧困削減モデル開発プロジェクトには、全期間の予算4,000億ドンのうち、1,200億ドンという最大の資金配分が提案されています。

この戦略に関する考えを共有した農村開発支局社会政策部長のブイ・ヴァン・ティエン同志は、質的な変化を強調し、「私たちは支援に対する考え方を大きく転換しています。今後、省は断片的な支援ではなく、バリューチェーン連携モデルの開発に資源を集中させます。目標は、包摂的かつ持続可能な貧困削減です。生産支援は、地域計画、気候変動への適応、そして最も重要なこととして、農家の生産物を市場に届けることと結び付ける必要があります。」と述べました。

ドンタイにおける牛の飼育を通じた生計支援から、広大な省全体を対象とした数十億ドル規模の戦略に至るまでの道のりは、たゆまぬ努力の成果です。政策が正しい方向に進み、人々の合意が得られれば、「誰一人取り残さない」という目標はもはやスローガンではなく、温かい食事の一つ一つ、そして自らの土地で貧困から抜け出す道を見つけた農民たちの笑顔の中に、現実のものとなりつつあります。

グエン・ルー

出典: https://baoninhbinh.org.vn/da-dang-hoa-sinh-ke-cho-nguoi-ngheo-khi-chiec-can-cau-duoc-trao-dung-cach-251216213036853.html