ダナンはリスクを受け入れ、考え、自由貿易地域の試験運用に挑戦する

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5月31日午後、国会はグループに分かれて、都市政府の組織とダナン市の発展のためのいくつかの仕組みと政策の試行に関する国会決議案を議論した。多くの代表者が興味を持っている内容は、ダナンの自由貿易地域の設立を試行する政策です。

政策メカニズムはより革新的かつオープンなものでなければならない。

ルオン・ヴァン・フン代表（クアンガイ代表団）は、自由貿易地域はベトナムでは新しいモデルだが、他国ではかなり以前から設置されており、港湾生態系、物流、輸出加工活動のモデルを推進し、経済に効率をもたらしていると述べた。

「このモデルは、その潜在的規模から見て、ダナンに完全に適しています。3つの生産ゾーン、港湾物流、そしてサービスを統合します。これにより、ダナンのよりスムーズな発展への推進力が生まれます」と、クアンガイ省の代表者は強調しました。

そのため、彼は、税金、投資、土地税に対するインセンティブを設け、コスト、時間、行政手続きを大幅に削減する、ダナン自由貿易地域を開発するための優遇政策が必要であることに同意した。

フン氏によれば、この実験により、より有利な投資・ビジネス環境がもたらされ、同様の状況にあるいくつかの省や都市が再現されるだろうという。

クアンチ省人民委員会のハ・シ・ドン常任副委員長は、政府は自由貿易地域に関して別途プロジェクトを持つ必要があり、決議の中で一般的な規制を規定することはできないと示唆した。

「このように一般論で述べてしまうと、後からどう実施すればいいのでしょうか？なぜなら、そのような規制は現行の規制と整合性が取れず、矛盾が生じるからです。どちらの政策メカニズムが優位であり、どの法律に該当するのかを明確に示すプロジェクトを構築するために、それらを分離する必要があります」と董氏は提案した。

同氏は、クアンチ省も2000年にラオバオ自由貿易区の建設を試験的に開始したが、2015年までに多くの欠陥や抜け穴が見つかり、税収の損失を招いたと指摘した。

さらに、クアンチ省の副主席は、これまでに10の地方自治体が特別政策を要請していると指摘し、「これは、わが国の法制度が厳しすぎるため、地方自治体の自治権が制限され、地方自治体の自治と自己責任の役割が促進されていないのではないか」と述べた。

W-Vu Hong Thanh.jpg — 経済委員会のヴー・ホン・タン委員長。写真：ホアン・ハ

経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は、現在22の自由貿易区があり、上海の最初の自由貿易区が継続的に拡大されている中国の経験を挙げ、「我々はこの自由貿易区の提案を支持すべきだ」と強調した。

別個のプロジェクトが必要であるならば、自由貿易地域モデルはいつ実現するのかと考えたタン氏は、完璧主義者にならず、設立を試行し、これを政策メカニズムを試行する場として考えるよう提案した。何らかの政策メカニズムが効果的であれば、それを複製します。

経済委員会の委員長は、2013年に設立され、まだ試験段階にある上海自由貿易区を引き続き例に挙げ、同区は当初の28平方キロメートルから200平方キロメートルへと6回の調整を経ており、非常に成功していると考えられていると述べた。

しかし、ダナン自由貿易区の政策メカニズムは、主に工業団地や経済特区で適用されてきた規制をあちこちからコピーしたものなので、「まだ弱すぎる」と彼は述べた。

「政策メカニズムがこのようなものであれば、すぐ隣にある自由貿易地域よりも魅力的になるでしょうか？試験的に導入したい気持ちは変わりませんが、政策メカニズムはもっと革新的でオープンなものでなければなりません」とタン氏は提案した。

ダナンは中央政府から要請される資源に頼っていません。

ダナンのグエン・ヴァン・クアン書記長も、突破口と具体的なメカニズムがなければ、ダナンは政治局と中央委員会の決議で定められた目標を達成できないだろうと強調した。

クアン氏は、開発空間、特に土地スペースには一定の限界があると述べ、同市はグリーン開発、科学技術と革新に基づく持続可能な開発、および投資誘致における新たな政策の実施を目指していると語った。

これらは、持続可能な観光開発などのより大きな目標に貢献する、グリーン開発と都市の環境保全の新たな原動力となります。

クアン氏によると、5つの新しい政策の中で、特に注目すべき政策が2つある。ダナンは大胆に商業地区の試験的建設を提案し、政治局から承認された。

「これは画期的な成果の一つであり、世界的に認められているもののベトナムでは前例も実践例もないモデルを試行するという大胆な発想と行動力も示しています。ダナン市はリスクを伴うと判断しましたが、それを受け入れています。成功すれば、全国展開の基盤となるでしょうが、リスクは市が負うことになります」とダナン市長官は述べた。

もう一つのポイントは、ダナンが科学、技術、イノベーションの発展を目指していることです。これは、他の多くの地方自治体の政策と比較して新しい点の 1 つです。

さらに、市は半導体や人工知能産業の発展のための資源も誘致したいと考えている。その上で、Intel、Qualcomm、Ampere、ARMなど、世界の大手テクノロジー企業を誘致する仕組みが構築されています。

「現在、大手投資家らはこの問題を提起しており、この政策メカニズムが市に投資するのを待っているだけだ」とダナン市の長官は語った。

クアン氏は、ダナンが他の多くの地方と比べて非常に新しい点は、中央政府から要請される資源に頼らず、積極的に都市の資源を自給自足し、投資と開発のために社会資源を動員する政策を構築していることだと述べた。

「私たちはこれらの政策を自立的かつ自律的に実施することを決意しています。成功すれば、これは他の地域への基盤となり、全国に広がるでしょう」とクアン氏は語った。

前回の検討報告書で、財政予算委員会のレー・クアン・マイン委員長は、委員会の大多数の意見は、自由貿易地域の試験的設置は十分な政治的、法的根拠を持つ主要な政策であると信じていると述べた。

これは、世界の先進的な開発モデルを適用するダナン市と政府の画期的な政策であり、政治的決意であり、革新と創造性の精神であり、大胆に考え、大胆に実行する姿勢である。成功裏に実施されれば、ダナン市および地域全体の社会経済発展を促進する基盤が築かれることになるだろう。

このパイロットは、我が国で社会主義志向の市場経済を運営する過程で新たな政策を形成するための基礎を築くことを目的としています。同時に、半導体や人工知能など、開発に注力すべき画期的な分野もあります。

これはテストのステップでもあり、実践して経験を得ることで改善していきます。したがって、財政予算委員会では、ダナンに自由貿易地域を試験的に設立するという政策に賛成する意見が大多数を占めています。

しかし、監査機関はまた、これは経済的な性質だけでなく、国防、安全保障、秩序、社会の安全に関連し、制度や法制度にも関連する大きな問題であると指摘した。

政治局のこの政策を効果的に実施するために、財政予算委員会は、政府に対し、決議案にいくつかの内容を明確かつ具体的に規定するよう検討するよう勧告する。