国会議員の一人は、道路交通プロジェクトへの国家資本の増加に加え、投資家が投資の有効性を確認できる仕組みが必要だと述べた。
10月27日午後、国会は道路交通プロジェクトへの投資のための特別メカニズムに関する決議案をグループ討議した。この決議案によると、官民連携（PPP）方式による道路交通プロジェクトへの国費の投入割合は、プロジェクト総投資額の最大70%とされ、現行の規定より20%増加している。
ホーチミン市グループのトラン・ホアン・ガン氏は、PPP交通プロジェクトにおける国資比率の引き上げは合理的であると述べた。これは、用地取得、補償、そして移住支援のための資金が極めて高い割合を占めるためである。したがって、国資比率の引き上げは、プロジェクトがより良い資金を誘致し、経済的な余地を拡大し、社会経済発展の推進力となる。
官民連携（PPP）方式による投資に関する法律では、PPPプロジェクトにおける国からの資本の最大割合は50%と規定されています。しかし、この法律の施行（2020年）以降、多くの高速道路投資プロジェクトが「停滞」しており、公的投資資本への移行を検討する必要があります。
経済委員会常任委員のグエン・マイン・フン氏は、PPPプロジェクトへの国家資本拠出を70%に引き上げれば、プロジェクトへの資金動員の問題は解決するだろうが、投資家が重視するのはプロジェクトの効率性だと指摘した。同氏によると、プロジェクトが効果的であれば、民間部門は高い投資意欲を示すため、国家資本の増額に加えて、投資家が投資の効率性を確認できる仕組みが必要だという。
さらに、フン氏は政府に対し、PPPプロジェクトにおける国家資本比率の増加に補償と敷地整地が含まれるかどうかを明確にするよう求めた。
経済委員会常任委員のグエン・マイン・フン氏。写真：国会メディア
現時点では、グエン・ヴァン・タン運輸大臣は、グループでの講演で、PPP交通プロジェクトにおける国家資本比率を最大70%まで引き上げる必要があると述べた。この比率の引き上げが投資誘致を高めるかどうかという観点については、タン大臣は「需要に応えられない」と述べた。しかし、PPP法の改正を待つには時間がかかり、経済成長の弾みをつけるためには、多くの緊急の交通インフラプロジェクトを加速させる必要がある。
「短期的に国家資本比率を引き上げるとPPPプロジェクトの魅力が高まるが、現在の50％の比率を維持するのは限界がある」と運輸大臣は述べた。
さらに彼は、投資家が道路プロジェクトへの投資を決定する際に、プロジェクトの効率性と投資家への用地引渡しの進捗状況という2つの条件を重視することが多いと説明した。現在、各国は用地造成プロジェクトを別個のプロジェクトとして分離しており、投資家がPPPプロジェクトに参加する際には、整備された利用可能な用地が提供されることになる。
タン大臣は、現在、国会の決定権下にあるため、グループA（資本金2兆3,000億ドン以上）の交通投資プロジェクトのみが実施可能であると述べた。残りのプロジェクトについては、PPP法の改正により用地取得が個別のプロジェクトとして分離できるようになるまで待つ必要がある。
地方自治体に権限を与え、多くの省を通過する高速道路プロジェクトに投資し、予算を使ってプロジェクトを実施することに関しては、代表者らによると、これにより建設の進捗が加速され、交通プロジェクトがすぐに運用可能になるほか、土地資金を有効活用し、予算を柔軟に使用できるようになる。
しかし、グエン・ヒュー・トアン氏は、決議案では、このような場合に投資管理者として選定される地方自治体の責任と基準が明確に規定されていないことを懸念している。
「このプロジェクトは多くの地方自治体と多くの省を経由し、予算を配分し、同じ場所に予算を移管しますが、どのように処理されるのでしょうか？選定基準と地方指導者の責任は明確ではありません」とトアン氏は述べ、政府が実現可能性を確保するためのメカニズムを検討して提案することを提案しました。
一方、ヴィンロン省のグエン・ティ・クエン・タン常任副長官は、政府に対し、特に大規模交通プロジェクトを実施している地方自治体の経営能力を評価するよう提案した。タン氏は、投資家は十分な経験と最高の能力を備えていなければならないと指摘し、行政手続きを簡素化することで、地方自治体がインフラ整備と地域連携に予算を投入しやすい環境を整えるべきだと指摘した。
政府が提案したもう一つの特別な仕組みは、建設資材の価格上昇と不足を避けるために、投資家と請負業者が共通の資材を得るために鉱山を開発できるようにすることである。
トゥアティエン・フエ代表団副団長のグエン・ティ・スー氏によると、この政策は、現在規制されている建設請負業者だけでなく、投資家にも適用範囲を広げるものである。スー氏は、鉱山開発も許可されている投資家を追加する必要性、そして投資家と建設請負業者の違いについて、依然として明確ではないと述べている。
一方、トゥアティエン・フエ代表団副団長によると、投資家と建設請負業者が環境影響を評価し、環境景観を改善する責任を負うという規制は不十分だという。なぜなら、現実には、近年の鉱物資源の採掘が環境に多くの悪影響を残しているからだ。
「投資家と請負業者に対し、環境の保護と回復の義務を果たすことを求めるだけでなく、約束を果たさない場合は追加の制裁を科すべきだ。これは、投資家と請負業者の環境保護責任を明確化するものだ」とスー氏は提案した。
財政予算委員会の副委員長であるグエン・フー・トアン氏も同じ意見です。ここでの投資家とは、採掘プロジェクトに資金を投入し、建設請負業者を選択する人として理解されていると考えているからです。
トアン氏は「建設資材や道路建設のために鉱物資源を採掘するためにお金を出す人がなぜこのような仕組みになっているのか。投資家の範囲を広げる根拠がない」と指摘した。
国会は11月23日にこの決議案を国会で議論し、11月28日に承認投票を行う予定。
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