第15期国会第5回会期における社会経済に関する討論会の概要
5月31日午前、国会は議場で社会経済開発計画の実施結果と2022年度国家予算の追加評価について議論した。 2023 年の最初の数か月間に社会経済開発計画と国家予算を実施する。
チャビン省国会代表団のトラン・クオック・トゥアン氏との、公務員のミスを恐れ仕事から逃げる問題についての討論で、 タイニン省国会代表団のトラン・フー・ハウ氏は、社会経済開発計画の実施結果の理由を説明する際に、政府の報告書には「中央および地方の幹部と公務員の多くが依然として仕事を避けたり逃げたりし、ミスを恐れ責任を欠いており、仕事の解決に渋滞や遅延を引き起こしている」と述べられていると語った。
ハウ代表は、このような評価は間違いではないが、それは「現象」にとどまっており、根本的かつ適切な解決策を得るには、問題の「本質」を直接見る必要があると述べた。なぜなら、「スタッフ」はあらゆる組織やあらゆる仕事の成功を左右する決定的な要因の一つだからです。
役人、公務員、公務員は何を恐れているのでしょうか?
ハウ代表は、ここ数か月間に党と国家の中高級幹部を含む、中央レベルからコミューン、区に至るまでの多くの幹部、公務員、公務員（CB-CC-VC）と会う機会があったと語った。
代表団は懸念を表明した。公務員や公務員はミスを恐れているのか？彼らはなぜ恐れているのでしょうか?ハウ議員は、公務の遂行において、職務やタスクを適切に遂行するために、明確で適切な規制と法的根拠があれば、物事をより効果的に行う方法を見つけるために積極的かつ創造的に努力するだけで、恐れることは何もないと考えています。
しかし、現実には、公務員が国民と国家に効率をもたらすという実際的な要求を満たすために実行することを決定した場合、多くの大小さまざまな任務は、党と国家の法律の現行の規制に多かれ少なかれ違反することになる。そして私たちは彼らを公共の利益のために行動する人々と呼んでいます。
一方、党規約、党員の禁止事項に関する規定、そして公務員法はいずれも、党員、公務員、公務員は「党の規定と国家の法律を厳格に遵守しなければならない」こと、また「党の規定と国家の法律に反する内容の文書の発行を主導したり、助言したりしてはならない。党と国家の投資管理、建設、住宅、土地、資源、財政、資産の使用に関する規定を不当に執行してはならない」ことを規定している。
ハウ代表によれば、このような規則は非常に正しく、党と国家の組織における基本原則である。党の規則や国家の法律に違反しているのを見ても、たとえそれが「公共の利益のため」であっても恐れない人は、おそらく「銃に耳が聞こえない」か、組織規律の感覚が欠如しているのだろう。
非難されるべきなのは、公務員や公務員が規制が間違っていることを知りながら、声を上げて是正を勧告しようとしないことだ。現在、あらゆるレベルの公的機関にとって懸念されるのは、規制が間違っていることに気付いていても、それを修正できない、または適切なタイミングで修正できないことです。
そのため、ハウ代表は、「あえて考え、あえて行動する人々を保護すること」は非常に困難であり、一見「不可能」であると述べた。なぜなら、多くの場合、彼らを保護することは、違法で規制されていない行為を保護することを意味するからである。
そして、保護、つまり、あえて考え、あえて実行する人々が必要になります...そして、はしごを上っていくと、国会にまで至らなければならないかもしれません。なぜなら、彼らにあえて考え、あえて実行させるための障害は、現在の法律の不適合性と矛盾にあるからです。
言うまでもなく、あえて考え行動する人々が完全に公共の利益のために行動しているかどうかを上司や当局が評価するのは難しいのではないでしょうか。この背後には「裏取引」や「政策ロビー活動」があるのだろうか？そのため、部下が意見を求めたり、上司からの指示を待ったり、明確な仕事を任されてもそれを上司に決めさせたり、上司の意見を待ってから何かをしたりすることが一般的になりつつあります。これは最も合理的な方法だと考えられることもあります。敢えて考え、敢えて行動する人々の保護を奨励する法令の起草と公布の過程を振り返ると、ほとんど同じであるように思われる。代表者は具体的な例を挙げた。
政治局は、共通の利益のために活力と創造性のある幹部を奨励し保護する政策について結論14を発表しました。第6回中央会議決議第28号は、「共通の利益のためにあえて考え、あえて行動し、あえて責任を負う、活力があり創造的な幹部を奨励し保護するという党の政策を要求している」。
第4回国会質疑活動に関する決議75/2022は、内務部門に「共通の利益のために活力と創造性のある幹部を奨励し保護する政策に関する政治局の結論第14号の制度化と実施について緊急に助言する」という任務を与えた。
2023年2月の定例会議において、政府は内務省に対し、「共通の利益のために、ダイナミックで創造的、大胆に考え、大胆に行動し、大胆に突破する幹部を奨励することに関する政令を緊急に策定し、政府に提出して公布するよう主宰する」よう指示した。 4月19日、首相は内務省に「政令案を至急完成させ、2023年6月までに政府に報告すること」を要請する官報第280号を発出した。
方向性と指針は非常に明確ですが、草案の3回の修正と協議を経て、内務省は「多くの法的規制に巻き込まれている」と判断し、「大胆に考え、大胆に行動する公務員の保護を促進するための試行決議を採択するため、国会常任委員会と協議・報告を行っている。その後、首相が政令を発布する」としています。
国会議員トラン・フー・ハウ氏がホールで演説する。
不適切な法律や規制を直ちに改正することに重点を置きます。
上記の分析から、ハウ代表は次のように述べました。「あらゆるレベルの公務員や公務員があえて考えたり、実行したりしなくても済むように、私たちは何かをする必要があります。」そして、あえて考え、あえて実行する人々を上司が奨励したり保護したりする必要はありません。各レベルの公務員は、党の規則と国家の法律の枠組み内で、人民と国家のために職務を最も効果的に遂行するために、「積極的かつ創造的」になるよう努力と知恵を集中するだけでよい。
つまり、不適切な法律や規制を発見した場合、当社は厳格でありながらシンプルかつ簡潔なプロセスで直ちに是正することに重点を置いています。なぜなら、内務省の草案によれば、あえて考え、あえて実行する人は提案を提出し、管轄当局の承認を得なければならないからである。
しかし、最も困難で複雑なのは法律です。したがって、最終的な管轄機関は国会、国会常任委員会となります。したがって、この話は、法律の試行または改正のために国会に戻ることになる。
代表は、代表の質問に対する首相の言葉を繰り返した。「法律は我々が制定したものであり、実際には問題があり、その問題は我々が引き起こしたものであるため、我々は解決する。」しかし、自分たちで設定してしまった不合理な規制を是正することは非常に困難です。
なぜなら、現実には、議論のために持ち込まれた場合、各役員と各関係機関が独自の主張を持っており、それらはすべて正しいように見える問題がたくさんあるからです。そして、残念な現象が起こるのは、多くの場合、関係する個人、機関、組織のすべてまたはほとんどが、それぞれの機能、権限、責任に応じて最善を尽くし、最も正確に遂行しようとしているときに、国民と国家の緊急の問題が凍結されるということです。
ハウ代表によれば、その権利は、開放性をもたらし、国の発展を助け、国民の期待に応える権利とともにある。正義を正義で対抗しても、国の停滞や貧困化につながることはない。
トラン・フー・ハウ代表は演説の最後に、国会は発生している問題を速やかに解決するために、より適切な方法と手順を検討するよう提案した。公務員や公務員が「あえて考え、あえて行う」必要がなくなり、法規制の透明性の範囲内で、力と知恵を集中して積極的かつ創造的に職務とタスクをより良く遂行できるようになります。
タン・チュン
（まとめ）
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