ダクラク省：科学技術分野における二層制政府モデルの積極的な運用

ダクラク省は2025年7月1日より、科学技術分野において二層制政府モデルを積極的に導入し、省内の体制整備、組織強化、管理効率の向上に取り組んでいます。省はデジタルインフラへの積極的な投資を行い、公共サービスのオンライン化を100%実現し、「ダクラクデジタル」や監視システム、AIによる政策検索といった最新デジタルプラットフォームを運用しています。このモデルは、ガバナンス能力の向上と、住民と企業へのサービス向上に貢献しています。同時に、省は既存の課題を明確に把握し、適切な解決策を提案することで、効果的かつ持続可能な運営モデルの構築に取り組んでいます。

国会決議第202/2025/QH15号および科学技術省の指導文書を実施し、ダクラク省（旧）科学技術局はフーイエン省（旧）科学技術局と積極的に連携し、機構統合プロジェクトを開発しました。このプロジェクトは2025年6月25日にダクラク省人民委員会によって承認され、それに基づき、2025年7月2日付決定第0136/QD-UBND号に基づき、完全な組織構造と人員を備えたダクラク省（新）科学技術局が設立されました。この統合により、機構が合理化されるだけでなく、科学技術分野における二層制政府モデルを統一的かつ効果的に、現在のデジタル変革の要件に従って実施するための好ましい条件が整えられます。

インフラとデジタルプラットフォームの完成

科学技術局は、省人民委員会に対し、情報技術インフラ、デジタルプラットフォーム、電子政府情報システムの整備を目的とした計画番号138/KH-UBNDの発布を積極的に勧告しました。文書管理ソフトウェア、オンライン会議システム、経営報告システム、電子情報ポータルなど、いくつかの基幹システムが継続利用されることが決定しました。専用データ伝送ネットワークは235地点に拡張され、中央からコミューンレベルまでの接続が確保されました。2,087の行政手続き（TTHC）がすべて設定され、そのうちオンライン公共サービスは100%、国家公共サービスポータルに統合されました。

科学技術省の代表者が、ユニバーサルデジタル教育の100日間のピーク実施の誓約に署名した。

科学技術部は、所管する行政手続リストを発表した直後、2025年6月29日付の地方レベルの当該分野の行政手続公告に関する決定第1571/QD-UBND号の公布について助言し、これらの手続を国家行政手続データベースに公開するとともに、省レベル公務サービスセンターと緊密に連携し、結果の受領と返却を行い、記録の遅延が起こらないようにした。現在、同センターで行政手続記録の受領を担当する公務員は、省レベル人民委員会弁公室が兼任しているが、各部署間の連携は効果的であり、国民や企業の利便性を高めていると考えられる。

ダクラク省は、 政治局決議第57-NQ/TW号に基づき、科学技術・イノベーション、デジタルトランスフォーメーションの発展において高い政治的決意を示してきました。2025年7月3日、省党委員会は、省党書記を委員長とする26名からなる省指導委員会の設置に関する決定第119-QD/TU号を発布しました。

その後、2025年7月10日には、運営委員会の初となる発表会が開催され、政策検索用のAIプラットフォーム、「ダクラクデジタル」アプリケーション、省から町村までを網羅する包括的な監視・管理システムなどが発表されました。これらのツールは、デジタルガバナンス能力の向上に役立つだけでなく、人々と企業を変革プロセスの中心に据えることにも役立ちます。2025年7月15日、科学技術局は「ダクラクデジタル」プログラムの実施について助言を行いました。これは、この地域における包括的なデジタル変革の転換点となる出来事です。このプログラムにおいて、省はエアカオ、タンラップ、タンアンの3つの区におけるデジタルプラットフォームの導入結果を評価しました。同時に、100日間の「すべての人のためのデジタル教育」運動が開始され、2030年をビジョンとする2021年から2025年までのデジタル変革インフラ構築プロジェクトが開始されました。このプログラムは、デジタル変革と社会経済発展のつながりを示し、行政システムの近代化における政府から国民への同時的な決意を示しています。

多くの成果が得られた一方で、科学技術局はいくつかの重大な欠陥も明確に指摘しました。コミューンレベルにおける科学技術の役割に対する認識の不均衡、遠隔地におけるデジタルインフラの未整備、研究施設の不足、優秀な人材の不足、科学技術業務から形成される資産の取り扱いに関する明確な法的枠組みの欠如、そして法文書間の重複などです。さらに、人材と専門設備の不足により、コミューンレベルの計量検査業務の遂行能力は依然として低いままです。科学技術分野における権限と行政手続きの分権化は各レベル間で依然として不明確であり、草の根レベルでの実施に困難をもたらしています。

積極的、同期的、実践にリンク

ダクラク省は、実施の実践から、コミューンレベルの職員の研修を強化し、意識と能力を高める必要があるという教訓を得ました。同時に、地域の状況に応じたデジタルインフラと人材を整備する必要があります。二層制政府モデルを効果的に運用するための根本的な解決策として、具体的なメカニズムと柔軟な法的枠組みを整備することも重要です。

ホー・ティ・グエン・タオ同志（省党委員会委員、省人民委員会常任副委員長）がダクラクIOCセンターの訪問および作業セッションで講演した。

今後、ダクラク省科学技術局は、以下の重要な解決策を提案している。研修、指導、および決議57号の実施を地域に適した形で指導する文書の編集を通じて、草の根幹部分の能力を向上させる。特に恵まれない地域において、同期型デジタルインフラを開発する。技術インフラへの投資の社会化を奨励する。ハイテクセンターとビジネスインキュベーターを建設することにより、研究およびイノベーション能力を強化する。質の高い人材を誘致し、妥当な報酬政策を構築し、学校や研究所と研修を連携させる。コミューンレベルでの測定および試験能力を備え、設備を補充し、職業訓練を組織する。法的枠組みと手続きの分権化を完備し、回状やレベル間の不明確な規則を修正することを提案する。科学技術資産と特定のメカニズムの取り扱いを指導し、イノベーションタスクのための条件を整える。省とコミューン間の分権化を再検討して明確に定義し、地域の主導性を確保する。国民の体験を向上させるために、国家公共サービスポータルを効果的に運用し、省庁や支部のデータを接続して、SMS と Zalo 通知を統合することを提案します。

ダクラク省は、イノベーションと持続可能な開発につながる二層制デジタル政府の運営において、徐々に自らの役割を確立しつつあります。強い政治的決意、積極的な精神、そしてそれに伴う企業と人々の協力により、このモデルは今後数年間の大規模なデジタル変革期における確固たる基盤となることが期待されます。

バ・タン

出典: https://skhcn.daklak.gov.vn/dak-lak-chu-dong-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-hai-cap-trong-linh-vuc-khcn-19716.html