貯水池と灌漑施設の安全確保

クアンチ省における灌漑システムの安全性確保は、自然災害への対応、そして国家と国民の生命と財産の保護において重要な役割を果たしています。しかしながら、現実には、この取り組みには依然として多くの欠陥や困難が残っており、特に老朽化した建設物には維持管理資金が不足し、適切な管理が行われていません。

ヴィン・フオック塩水ダムプロジェクトは損傷し、深刻な劣化が見られ、修復が必要 - 写真：トラン・トゥエン

経営における「ボトルネック」

農業環境局のホー・スアン・ホエ局長は、省内には現在、政令第114/2018/ND-CP号に基づき管理されている灌漑用貯水池123基と堰2基があり、うち大規模貯水池13基、大規模ダム1基、中規模貯水池22基、小規模貯水池88基、小規模ダム1基であると述べた。さらに、クアンチ省は、堰221基、ポンプ場243基、塩水防止水門17基、運河2,125キロメートルを含む、約481の灌漑施設（ダムと貯水池を除く）を所有している。管理の地方分権化は、省人民委員会の決定第3147/QD-UBND号に基づき実施されている。

そのため、大規模・中規模貯水池や複雑なプロジェクトは、灌漑施設管理運営有限公司に委託されています。この部署は現在18のダムと貯水池を管理しており、十分な訓練を受けた有能なスタッフと作業員を擁しています。しかし、最大の「ボトルネック」は、多数の小規模ダムと貯水池（中規模20基、小規模87基）やその他の内陸灌漑プロジェクトにあり、これらは地元の草の根灌漑組織に管理委託されています。

一方、これらの組織の多くは、規定された最低能力を確保していません。職員は専門知識が不足していたり​​、高度な訓練を受けていなかったりするケースが多く、こうした欠陥が管理運営の困難を招き、圃場内水路の補修や浚渫にさえ影響を及ぼし、ひいては生産のための水量調整にも支障をきたしています。

もう一つの法的懸念事項は、バウ・ヌム貯水池に関するものです。この貯水池の管理範囲はクアンビン省とクアンチ省の両方に及びます。回状第03/2022/TT-BNNPTNT号によると、バウ・ヌム貯水池の管理はクアンチ省人民委員会に委ねられています。しかし、2017年水資源法および政令第114/2018/ND-CP号では、特別な重要性を持つ灌漑プロジェクトや複数の省にまたがる灌漑プロジェクトの管理は農業環境省が責任を負うと規定されています。「この矛盾により、ダムの安全性を評価し、貯水計画を決定するための諮問委員会の設置が困難になっており、農業環境省による具体的な指導が求められています」とホー氏は述べています。

ホー氏はまた、当局が2025年の洪水期におけるダムと貯水池の安全性について、125/125件のプロジェクトについて包括的な検査と評価を行ったと述べた。その結果、88件のプロジェクトが安全（レベルA）と評価され、3件のプロジェクトが基本的に安全（レベルB）と評価された。しかし、34件の貯水池プロジェクトが安全性の危険性が高い（レベルC）と評価され、著しい損傷と劣化が見られたという憂慮すべき数字が示された。

具体的には、37基のダムで漏水が発生しており、そのうち5基は重度漏水、22基は軽度漏水でした。また、35基のダムで法面の変形（土砂崩れ、上流・下流の地滑り）が見られ、ビンリン地区の7基の小規模ダムではダム堤体に亀裂が生じていました。フードゥンダムは、洪水期に特に注意が必要な、深刻な被害を受けたダムの一つです。洪水吐きについては、バンチュア2号の1基が補強されておらず、37基に軽度の亀裂があり、5基が深刻な被害を受けています。取水管については、41基が軽度の被害を受け、管の継ぎ目から浸水が見られました。

その他の灌漑施設（ダム及び貯水池を除く）については、481施設を点検した結果、51施設に損傷または劣化が認められました。現在、2施設の補修・改修工事が行われています。

修理のための資金を優先する必要がある

多くの困難と問題、特に草の根レベルの資金と管理能力の不足に直面し、 クアンチ省農業環境局は問題点を指摘し、緊急提言を行いました。ホー・スアン・ホー氏によると、資金不足は、プロジェクトオーナーが政令114/2018/ND-CPに基づくダムや貯水池の安全基準を完全に実施することを困難にしている最大の障害です。

さらに、灌漑施設保護区域内における活動の許可は現在、省人民委員会にのみ分散されており、行政手続きにかかる時間に影響を与えています。緊急事態や警報レベルに対応する湖水位に関する詳細な指示が依然として不足しており、緊急対応計画の策定、評価、承認に支障が生じています。

特に、地方自治体が管理する事業の多くは建設から相当年月が経過しており、記録書類もほぼ消失しています。また、年間予算配分も限定的であるため、運営手順の策定、境界標の設置、貯水池の安全性の点検といった重要な業務を地方自治体が適切に遂行することが困難になっています。

草の根灌漑組織の管理力は依然として不足しており、専門知識も弱い。また、ダムや貯水池の安全性に対する国の管理にも十分な注意が払われていないため、工事の管理と活用に多くの欠陥が生じている。

2025年以降の洪水期前に工事の安全を確保するため、クアンチ省農業環境局は、灌漑施設管理建設局に対し、農業環境省に対し、政府の政令114/2018/ND-CPの規定に従いダムや貯水池の安全内容を完全に実施するための資金を毎年支援し、省内の51の貯水池を修復および改修するための資金を支援するよう提案するよう要請する文書を送付した。

当面は、ナムタックハン灌漑プロジェクトの洪水排水用ゴムポンツーン、チュックキン貯水池とアイトゥ貯水池の洪水排水用放水路、チャウティ塩水防止放水路、フーズンダム、アイトゥ貯水池のダム面など、深刻な被害を受けたものの修復と克服に投資するための資金（推定約345億ドン）の割り当てを緊急に支援し、2025年の洪水期までにプロジェクトの安全を確保することに優先的に取り組む。

貯水池と灌漑施設の安全確保は、洪水期前の喫緊の課題であるだけでなく、長期的な責任であり、同期的かつ持続可能な投資が求められます。中央レベルと地方レベルの緊密な連携、資金、管理能力の問題の迅速な解決、そして法的枠組みの整備によってのみ、クアンチ省は自然災害対策をより強固なものとし、被害を最小限に抑え、人々の生命と生産の安全を守り、持続可能な発展の未来へと歩みを進めることができるのです。

チュン・リン

出典: https://baoquangtri.vn/dam-bao-an-toan-ho-chua-va-cong-trinh-thuy-loi-194249.htm