国会は24日午前、第15期国会第5回会議を継続し、本会議場で入札に関する法律案(改正案)の受理、説明、修正などについて報告を聴取し、討論した。
国会常任委員会を代表して報告書を提出した財政予算委員会のレー・クアン・マイン委員長は、採択・修正された入札法(改正案)は10章99条(章数は据え置き、1条追加)から構成されると述べた。このうち、第4回国会に提出された法案と比較すると、5条が削除、6条が追加され、21条は据え置き、48条の内容が修正され、20条は文言および技術的に編集されている。
国会常任委員会は国会議員の意見を受けて、審査機関に対し、起草機関および関係機関と緊密に連携し、法律改正の目標と要求を厳密に遵守し、以下の方向で法律案を完成するよう指示した。入札法と関連法の規定の整合性と統一性を確保するため、法律の範囲、適用主体、受注者および投資家の選定プロセスと手順を検討・調整する。入札プロセスを見直し、入札時間を短縮し、行政手続きを改革し、オンライン入札の適用を促進する。入札活動における困難と障害、特に過去の医薬品、化学薬品、医療用品の調達入札における障害を取り除く。国内企業に対する禁止行為と優遇措置を明確に定義し、入札活動における競争力、宣伝性、透明性、経済効率を高める。安定的に実施されている下位文書に規定されている内容を合法化する。省庁、支局、地方、入札者、入札者の責任を明確に定義する。
国会財政予算委員会のレー・クアン・マイン委員長は、同法の具体的な内容について、国会常任委員会は不必要な混乱を避けるため、これまで安定的に適用されてきた請負業者選定の形式や方法を廃止しないよう提案したと述べた。
国会常任委員会は国会議員の意見に応えて、指名競争入札の一部の事例を削減する方向で、特別な場合における請負業者と投資家の選定に関する第23条の検討と改正を指示し、法案第29条の適用原則と特別な場合に関するより明確で具体的な規定を補足した。
土地利用プロジェクト投資家選定入札について、一部の国会議員は、土地利用プロジェクト投資家選定入札は実際には依然として多くの問題を抱えているとし、入札法、投資法、土地法でこれらの問題を包括的に扱うよう提案した。また、「土地利用投資プロジェクト公示」に関する規定を改正すべきだとする意見もあった。
国会財政予算委員会委員長は、法案第2条第3項a号の規定によれば、入札に関する法案(改正)の範囲内の土地を利用する投資プロジェクトは、土地に関する法律の規定に従って入札のために組織されなければならないプロジェクトであると述べた。
入札法(改正)の草案を各機関が受理し、修正する過程で、国会常任委員会は、以下の原則に基づいて研究と受理を指導した。土地法(改正中)は、土地利用プロジェクトの入札に選定される土地面積を決定する場合の事例と条件、土地の割り当てと賃貸に関する規制、土地利用プロジェクトの実施に選定される投資家の権利と義務を規定する。入札法は、土地法の規定に従って入札が必要な場合に、土地利用プロジェクトの実施に投資家を選定するための入札書類、順序、手順を規定する。
国会常任委員会は国会議員らの意見を受けて、土地法草案(改正)鑑定機関と関係機関に対し、土地法草案(改正)の土地使用権の入札および競売の開催に関する事例と条件、補償、用地明け渡し、移住メカニズムなどの規定を整備し、法制度の実現可能性、一貫性、同期性を確保するよう引き続き検討・研究するよう指示した。
多くの国会議員が関心を示し、実務上の要請に基づき、医療分野における困難や特殊性を解決するための本法の規定を提案しています。同時に、法案の規定には多くの意見が詳細かつ具体的に盛り込まれています。国会常任委員会は、国会議員の意見を最大限に反映するよう指示し、それを受けて法案は多くの条項と規定を見直し、医薬品、医療用品、医療機器の購入に関する国民の懸念事項を明確かつ具体的に解決できるよう修正しました。
財務予算委員会のレー・クアン・マイン委員長によると、法案の調査、受理、修正のプロセスを通じて、様々な意見のほとんどが議論され、合意に達したという。入札法の国有企業(SOE)および国有資本によるプロジェクトへの適用範囲に関する内容については、意見が分かれている。
法律草案の完成をさらに進めるため、国会常任委員会は国会に対し、法律改正の目的と要件を満たすこと、入札法の適用範囲(異論のある内容:国有企業への入札法の適用範囲)、請負業者と投資家の選定の形式と方法、請負業者と投資家の選定手順、入札における当事者の責任、勧告と苦情の解決、国会議員が関心を持つその他の内容について、重点的に議論するよう丁重に要請する、と財政予算委員会のレー・クアン・マイン委員長は述べた。
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