コミューンレベルでの土地利用目的の変更の登録

省行政サービスセンターで土地手続きをする人々。写真：L.An

この権限の分散化は、人々が土地の手続きにアクセスし、実行することをより便利にすることを目的としています。

草の根の力を強化し、人々の利便性を高める

2025年6月12日、政府は政令第151/2025/ND-CP号を公布し、2025年7月1日以降、村レベル人民委員会委員長が一定の場合における土地利用目的の変更を決定する権限を有することを規定しました。具体的には、村レベル人民委員会は、稲作地、特別利用林地、保護林地、または環境保護に関する要件が厳しい地域を除き、世帯および個人が農地の利用目的を非農地に変更することを許可する権限を有します。

土地利用目的の変更は、土地が法的土地利用権証明書を有していること、管轄当局によって承認された計画および土地利用計画と一致していること、財政的義務を履行していること、および土地使用者からの土地利用目的の変更の申請があることなどの条件を満たす必要があります。

この新しい規制は、2024年土地法の地方分権と権限委譲の精神と一致しており、二層制地方政府を運営する際の要件を満たしており、人々の願望にも近いものです。

グエン・ダン・ロイ氏（ロンタン村在住）は、これまで土地利用目的の変更を希望する場合、まず村人民委員会に登録し、その後、村から郡の諮問機関に情報を渡して指標を統合し、それを省人民委員会または郡人民委員会に提出して承認を得なければならなかったと説明した。このプロセスは非常に時間がかかり、特に郡が村に対象地域の再確認や書類の編集・補足を求める場合はなおさらだった。そのため、ロイ氏は、村レベルで土地利用目的の変更決定に署名する権限を持つようになれば、手続きは簡素化され、時間も短縮されると考えている。

スアンクエ村人民委員会のレー・ヴァン・ビン委員長は、2025年7月1日より、土地に関する書類は村行政サービスセンターで受理・処理されるようになったと述べた。村レベルへの分権化は、手続き時間の短縮につながるだけでなく、地方自治体が土地管理においてより積極的に活動するための条件を整える。住民のニーズに最大限に応えるため、村は計画・土地利用計画の専門職員を配置し、村人民委員会委員長による土地利用目的の変更に関する評価と助言を行っている。

「コミューン行政サービスセンターで手続きをしに来る人のほとんどは、熱心に案内され、書類も迅速に処理され、以前のように遠くまで行く必要がないので満足しています」とビン氏は付け加えた。

土地に関する行政手続きの改革

初期のコミューンレベルでの土地記録の受領と処理には、依然としていくつかの困難がありました。インターネット接続がまだ弱く、管理ソフトウェアが更新中で不安定だったこと、そして古いコンピューターなどの多くの機器が電子記録の処理に影響を与えていたことが挙げられます。

ロンタンコミューン行政サービスセンターで土地手続きをする人々。

省土地登記事務所のレ・タン・トゥアン所長は、2025年7月1日から村レベルで土地登記手続きの受付・処理を開始する準備として、事務所は95の村・区に約190名の職員を派遣したと述べた。事務所は村・区人民委員会と連携し、受付窓口の設置、ソフトウェアのインストール、地方職員への専門指導などを行っている。現在までに、土地分野の50以上の行政手続きが電子化されており、そのうち31の手続きは非行政境界モデルに基づいて実施されている。

しかし、トゥアン氏は、初期の実施プロセスには依然としていくつかの欠陥があると評価しました。一部の地域では、土地登記所の支所とコミューン行政サービスセンターの地理的な距離がかなり離れており、書類の転送や処理に支障が生じていました。また、遠隔地のコミューンでは、多くの人がスマートフォンの操作に慣れておらず、オンラインでの書類提出や料金の支払いに苦労していました。

農業環境省は、土地関連行政手続きの分権化を村レベルの人民委員会に進めることは、特に複雑とされる土地分野において、行政改革政策の具体的な実施に向けた一歩であると考えています。同時に、これは現在の二階層制の地方自治モデルにも適した解決策でもあります。記録が現場で処理されることで、時間の短縮や上位レベルの負担軽減だけでなく、透明性と住民との親近感も高まります。

この地方分権化を効果的に実施するために、地方自治体はコミューンレベルの地籍管理官の体制を強化し、土地法、書類鑑定スキル、管理ソフトウェアの活用に関する専門研修コースを編成する必要がある。さらに、コミューンレベルと省土地登記事務所（または支所）間の土地データ接続システムを構築し、計画情報や土地利用状況の検索を可能にして確認時間を短縮する必要がある。さらに、人々が自宅で書類を提出し、オンラインで結果を受け取れるよう、広報・指導を強化する必要がある。

傾く

出典: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202507/dang-ky-chuyen-muc-dich-su-dung-dat-tai-cap-xa-5d111b5/