国会が一丸となって成長の勢いを「生み出す」とき
国会が常に積極的かつ準備万端で、企業と経済の「困難を解決する」ために政府に積極的に協力していることを示すハイライトの一つは、「内発的能力の向上、成長と持続可能な開発の推進力の創出」をテーマにした2023年のベトナム社会経済フォーラムです。
実は、国会が社会経済フォーラムを開催するのは2023年が初めてではありません。これまで、第15期国会はベトナム経済フォーラム2021とベトナム社会経済フォーラム2022を開催し、国会議員、国民、全国の有権者、専門家、科学者、国内外の企業家、起業家の知性、熱意、責任感を結集・促進し、国会の決定に迅速に貢献することを目指してきました。
ベトナム経済フォーラム2021とベトナム社会経済フォーラム2022の成功は、多くの貴重な教訓と、実用性の高い多くの科学的議論を残し、優れた情報と有用な方向性を提供し、研究と管理業務、特に国家管理機関の政策立案業務に効果的に貢献しました。
国会議員らは出入国に関する法律のいくつかの条項を修正および補足する法律を可決した。
国会議長のヴオン・ディン・フエ氏は、過去3年間のような厳しい困難と試練に直面しながら、新型コロナウイルス感染症のパンデミックの中で立ち上がってきた現実から得られた最も重要な教訓の一つは、外部要因による課題と不確実性に対応するための強固な内的強さを構築・促進することだと述べた。「内的強さ」を強化・促進し、「外的強さ」を効果的に活用して適応・発展させる必要がある。これは、特に多くの変動と増大するリスクを伴う新たな状況において、最重要かつ継続的な課題であると考えられる。こうした状況を踏まえ、国会常任委員会は検討を重ね、ベトナム社会経済フォーラム2023のテーマとして「内発的能力の強化、成長と持続可能な発展への推進力の創出」を選定することを決定した。
世界的な経済・政治情勢の不安定さにより、ベトナム企業は生産、輸出入、顧客へのアクセスに至るまで、大きな課題に直面しています。市場から撤退する企業も増加しています。専門家によると、企業にとって困難な障壁を取り除くために、多くの解決策を講じる必要があるとのことです。これは、ベトナム社会経済フォーラム2023でも議論の焦点となっている課題です。
ベトナム社会経済フォーラム2023の最大の成功は、フォーラムで出された多くの有益な提案や提言が国会、国会常任委員会、政府、関係機関、組織によって検討・研究され、新たな文脈や状況に適合した上で、迅速に対応し、困難を取り除き、経済回復と発展を促進するのに十分な強力かつ抜本的なメカニズムと政策を構築、完成、公布したことである。
近年の正確かつ時宜を得た前例のない政策と解決策、党中央委員会、政治局、書記局の強力で同期した効果的な指導と指揮、国会の支持と監督、政府の強力な管理のおかげで、過去半期全体を振り返ると、ベトナムは「逆風」に直面しながらも基本的にしっかりと困難と挑戦を克服し、特に企業の困難を取り除く上で多くの重要かつ非常に包括的な成果を達成しました。
機関の「ブロック解除」に向けた取り組み
専門家は、経済の回復と発展には制度改革が重要だと指摘しています。優れた制度は資源を解放し、「お金がお金を生む」ことに貢献しますが、劣悪な制度はお金を使うことができません。したがって、現状において最も重要な課題は、行政手続きの簡素化、重複、不十分、不透明な法規制の是正に向けた制度改革を継続的に推進することです。
国会と政府は、制度改革を5つの柱の一つに位置付け、法律間の重複や矛盾の解消に努めてきました。これは、過去1年間の国会本会議、国会常任委員会、そして国会テーマ別会議において実証されており、法的な問題点や不備の解消、行政手続きの最適化に重点が置かれてきました。これは、企業の時間とコストの節約につながるだけでなく、柔軟で良好なビジネス環境の創出にもつながります。
国会は、企業にとっての困難や障害を取り除くために政府を強力に支援している。写真：アン・ダン/VNA
国会が第6回国会（2023年10月～11月開催）において、道路交通工事の建設投資に関する具体的なメカニズムと政策の試行に関する決議を承認したことは、国会が企業の困難に耳を傾け、官民連携（PPP）のボトルネックを解消したことを示しています。PPPプロジェクトへの国資の参加割合を総投資額の50%超まで認めるという国会の決定は、多くのプロジェクト実施における大きな障害を取り除きました。これは、交通量が少ないものの、経済ポテンシャルを「活性化」し、国家安全保障・防衛任務を遂行し、少数民族政策を遂行するために高速道路システムの構築を望む遠隔地や孤立地域にとって特に意義深いものです。国会が国資の参加割合の上限を引き上げることを許可したことで、プロジェクトの財務計画の実現可能性が高まり、銀行はプロジェクト実施のために企業への融資をより積極的に行うようになります。
さらに、国会は政府の提案に基づき、社会経済復興・発展計画を支援するための財政・金融政策に関する国会決議43/2022に規定された商品・サービス群に対する付加価値税（VAT）率の2％減税を、2024年1月1日から6月30日まで延長することを「最終決定」した。VAT減税政策は、国会と政府による経済に対する強力な「財政支援」策とみなされており、景気回復への好機を創出し、消費を促進することができる。
立法活動においては、2023年に国会が初めて決議101/2023/QH15号の規定に基づく法文書審査結果を審査しました。これは「制度の活性化」における重要な出来事と捉えられています。法文書の監督は国会機関がそれぞれの担当分野に応じて定期的に行うものですが、政府と国会常務委員会が共同で作業部会を設置し、包括的な審査を行うのは今回が初めてです。トラン・ルー・クアン副首相を団長とする政府側作業部会と、グエン・カック・ディン国会副議長を団長とする国会常務委員会の総合作業部会は、法制度全体を審査・評価し、その内容を第6期国会本会議で公開討論に付すことを目的として設置されました。その上で、国会は政府に対し、審査結果の検討と処理を至急指示し、民族評議会、国会委員会、最高人民法院、最高人民検察院、国家会計検査院が提案した内容を第7回国会会議で報告すること、下位法令で指摘された矛盾、重複、困難、不十分さを克服するための早急な解決策を講じること、2024年国会法規制定プログラム、国会常任委員会結論第19-KL/TWおよび第15期国会法規制定プログラムを方向付けるプロジェクトを実施するための計画第81/KH-UBTVQH15号に基づき、関連法規の改正および補足を研究し提案することを要請した。
こうした具体的な決定は、多くの困難や課題が待ち受ける中で、国民、経済界、そして国の発展のために、政府や政治システム全体と連携し、より迅速かつ断固として、より効果的に行動できるよう、国会がこれまでも、そしてこれからも常に全力を尽くしていくことを示している。
 省党委員会常務副書記、クアンナム省国会代表団長 レ・ヴァン・ズン氏：政策やガイドラインが速やかに実現できるよう、制度の「ブロック解除」2023年は、非常に困難な状況下にあり、世界情勢は複雑化し、新型コロナウイルス感染症のパンデミックによる深刻な影響に加え、我が国の経済は多くの困難に直面していると言えるでしょう。しかしながら、このような状況下において、党の指導の下、特に中央委員会の決議の実施において、政府は果断かつ迅速に行動し、多くの困難と障害を実際に排除し、定められた政治課題の遂行を主導することに注力してきたことは確かです。政府と共に、国会の「寄り添う」役割についても言及しなければなりません。 実際に発生した課題、例えば障害の除去や企業支援などに関して、国会と政府は、有権者と経済界の期待に応え、新たな要件に適した政策を積極的かつ柔軟に打ち出してきました。そのため、政府は様々な課題や困難に直面しながらも効果的に政策を運営し、特に生産・事業プロセス分野の企業が市場で確固たる地位を築くための好条件を整えてきました。政府は多くの特別作業部会を設置し、中央省庁、地方省庁、各支部に対し、割り当てられた課題の実施に集中するよう直接指示しています。 2023年が過ぎようとしています。私たちは、国会が政府を率いて、統率し、管理し、共に歩むという、前例のない貴重な経験を積むことになります。過去1年間、そしてそれ以前の数年間も、国が困難に直面するたびに、国会は常に政府に同行し、肩を並べて国の政策と課題を遂行してきました。法律ではまだ取り上げられていない問題もありましたが、実際には緊急の要請があり、国会と国会常任委員会も臨時会を開催し、多くの政策を打ち出しました。これらの政策は法律で定められておらず、前例もありませんでしたが、国会は政府に大胆に同行し、政府が国の課題を遂行するための法的根拠を得るための条件を整えました。非常に緊急の状況において、これらの決定は企業の困難を速やかに取り除き、国の経済発展の継続を助けました。 国会が政府に同行するもう一つの点は、政府が実施すべき決議案を提出することですが、それだけでなく、国会は政府と「肩を並べて」監督を行い、実施過程において抜け穴や問題点を速やかに発見し、速やかに「是正」するよう監督しています。例えば、国会は3つの国家目標計画を監督してきましたが、問題点が発見されると、速やかに多くの政策を決定し、政府に同行して監督・実施しています。これも非常に貴重な経験です。なぜなら、迅速に監督を行い、早期段階で欠陥や限界を指摘すれば、制度の「障害を取り除く」ことができ、政策や指針が速やかに実現されるからです。 国会と国会常任委員会は、企業にとっての障害を取り除き、近年の国の発展の推進力を生み出すために、政府に常に協力する用意があると私は信じています。 2024年は、第13回党大会決議と国会決議を着実に実行していく5カ年計画の重要な年です。私が最も期待しているのは、国会が政府と共に行政改革を着実に進め、メカニズムにおける現在の障害を取り除くことです。企業は資金と製品の生産に困難を抱えています。国会は政府と共に企業の資金源の確保を支援し、銀行は企業が迅速に資金を確保し、事業と生産に投資できるよう支援してくれると信じています。対外関係も、企業の貿易の成功と現在の生産チェーンへの接続に大きく貢献し、企業の製品消費を支援しています。  国会議員グエン・ティ・ヴィエット・ガー - ハイズオン省国会議員団副代表:国会と政府が「袖をまくる」とき...近年、国会と政府、そして国会と政府の各機関は緊密に連携し、会期や会議の内容について早期かつ遠隔的に準備を進めてきました。国会と政府の連携は、法案作成のみならず、あらゆる社会経済問題、国家の重要課題に関する監督・決定においても行われています。…国会の効果的な連携、緊密な支援、そして情報共有のおかげで、政府がその任務、社会経済課題、国家安全保障・国防を遂行するための環境整備に貢献してきたという意見も多く聞かれます。 2023年、我が国の企業は多くの困難に直面していると言えます。多くの会議で、省庁や部門の代表者は、企業の困難を軽減するために当面行うべきことは、障害を取り除き、企業が回復し発展するための動機を作るための回状、改正政令、法律などを緊急に完成させることであると同意しました。現実から、国会は政府に同行して制度上の問題を解決してきました。国会と政府機関は、企業の困難を取り除くための原因と解決策を議論し、見つけるために、夜間や休日などに多くの会議を開催しました。緊急かつ前例のない問題と内容が国会で非常に多くの賛成票を得て投票され、国の重要な問題への対応を決定する際のコンセンサスを示しました。 最近、第15期国会第6回会議において、国会は付加価値税（VAT）の2%減税の延長を決定しました。VAT減税の決定は重要な一歩であり、企業と国民の困難を解消するという国会と政府の合意を示すものです。この政策は短期的な措置であるだけでなく、持続可能な成長と経済発展を促進するための長期戦略の一環でもあります。VAT減税の決定は、企業への支援策であるだけでなく、経済を刺激する機会でもあります。企業はコストを削減することで、商品と生産の循環を促進し、供給を増加させると同時に、消費者の需要を刺激します。これは企業に利益をもたらすだけでなく、経済における好循環の連鎖を生み出します。国会と政府は、これらの決定を通じて、「袖をまくり上げて」協力し、強固で持続可能な経済を築くことの重要性を示しています。 |
グエン・フオン
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