政治局員兼国家主席のヴォー・ヴァン・トゥオン氏が、全国の少数民族の著名人代表団と会談した。写真：VNA
民主主義を実践し、革命の大義において人民の力を促進することの重要な役割
国家の歴史の発展のどの段階においても、人民の力を高めることは、あらゆる王朝や国家の繁栄と衰退を決定づける重要な要素でした。実践が証明しているように、人民の心を一つにし、人民の力を高めることこそが、ベトナム革命のあらゆる勝利の決定的な要因です。人民の力は、国の永続的で繁栄した発展の源泉であり、確固たる基盤です。党の指導の下、人民の力が一つに結集すれば、人民の力は促進され、増大するでしょう。
ホー・チミン主席は次のように強調した。「人民は国の根源であり、あらゆる勝利の基盤であり、あらゆる物質的・精神的な豊かさを生み出す力である。『人民を根源とする』とは、人民を信じ、人民に寄り添い、人民を尊重し、人民に頼ることであり、『人民の力があれば、どんなに大きく困難な課題でも成し遂げられる。人民の力がなければ、どんなに困難な課題でも成し遂げることはできない』と明確に認識することである」(1)。
ホー・チミン主席の人民の力を高める思想は、あらゆる政策と指針において常に「人民こそが根源である」という視点を貫くことに重点を置いていることがわかります。この思想を実践する鍵は、民主主義を実践し、国家の建設と発展において人民が「主人」であり「主人公」であることの権利、義務、責任を促進することです。
ホー・チ・ミン主席は、祖国が独立を勝ち取るや否や、人民を根源とする思想を制度化するため、人民の、人民による、人民のための新しい国家の建設を提唱しました。党と国家の指導者として、彼は我が国の新しい民主国家の組織と建設において偉大な功績を残しました。彼の人民の、人民による、人民のための国家建設の思想は、マルクス・レーニン主義の国家理論の創造的な応用であると同時に、民族と人類の歴史における国家建設思想の真髄を選別し、継承したのです。
ホー・チ・ミン主席は、強くて効率的な国家は「強くて賢明な」法治国家でなければならないと信じていました。そのような国家は「人民に依拠し、人民と密接に結びつき、その意見に耳を傾け、人民の統制に従わなければならない」(2)、「人民は主人公であり、政府は人民の忠実な奉仕者である」(3)という精神に基づきます。我が国は民主主義を推進し、民主主義の実践を社会生活のあらゆる分野に明確に浸透させなければなりません。なぜなら、「民主主義の実践は、あらゆる困難を解決できる普遍的な鍵である」(4)からです。「我が国は民主主義国家である。すべての利益は人民のものである。すべての権力は人民に属する。…人民村から中央政府に至るまで、政府は人民によって選出される」(5)、「ベトナム民主共和国におけるすべての権力は人民に属する」(6)。
ホー・チ・ミン主席は次のように指摘した。「我が国において、政府は人民に属し、人民によって統制される。人民は人民評議会、地方行政抵抗委員会、国会、そして中央政府を選出する。…人民は政府の主人である。人民は、自らを代表して政府を運営する代表者を選出する。これが民主主義である」(7)。民主共和国においては、人民は権利だけでなく義務も有する。女性はあらゆる面で男性と平等であり、国内のすべての民族は権利において平等である。
民主主義は常に民主主義を保障するメカニズムと歩調を合わせ、このメカニズムは法制化されなければならない。法治国家における法と民主主義の関係は、民主主義を実行するには、それを保障する法律が不可欠であり、法律は民主的で平等なメカニズムに基づいて構築され、実践されなければならないという事実に表れている。社会民主化の過程は、国家法を絶えず構築し、完成させていく過程でもある。民主主義が高度化するほど、法律はより厳格で科学的になる。草の根レベルでの民主主義の実践に関する法は、この問題に関する党の観点と政策を具体化し、「民が知る、民が議論する、民が行う、民が検査する、民が監督する、民が利益を得る」という内容を規定し、制度化するものであり、民が自らの主体的権利を行使するための方法と手段を規定するものである。
社会主義民主主義とは、大多数の人民による民主主義であり、社会生活のあらゆる分野における人民の権利の実現を伴い、党の指導の下、法律によって保障される。これは、国民の自由と平等の表現形態であり、人民を国家権力の主体とみなすものである。社会主義民主主義は、体制の善良さを反映し、社会主義建設の目標であり、かつ原動力でもある。したがって、社会主義民主主義を建設し、権力が真に人民に属することを確保することは、ベトナム革命の重要かつ長期的な課題である。国家は、報道の自由、集会の自由、移動の自由、信仰と宗教の自由、宗教の帰属の自由、身体の不可侵権、合法的な居住権、学習権など、あらゆる人権と市民権を尊重し、保障する。民主主義は、憲法と法律によって定められた市民の規律、秩序、権利と義務を伴う。国家は憲法と法律の規定に従って組織され、運営され、法律によって社会を管理し、民主集中制の原則を実施する。社会主義民主主義の核心は、人民の権力を肯定し、公民の権利と利益、権利と義務、利益と責任の関係を調和的に解決することである。
ホーチミン主席は、「民主主義とは人民が主人公であり、人民が主人公であるということ」という理念に基づき、人民を社会の主体として位置づけただけでなく、その立場と人民が社会を真に支配する行動との間には密接で切り離せない関係があることを指摘しました。民主主義とその実践は、革命の目標と原動力であるだけでなく、集中とともに、革命事業のあらゆる困難と障害を解決する方法と道筋にもなります。ホーチミン主席は、党、国家、人民の緊密な関係を強化し、強化することを党の全面的指導と政権の強固さを確保する上で非常に重要な任務と見なしていることを改めて強調しました。人民は党の革命事業を導く「源泉」であり、党の指導の下に人民の力が動員、組織、結集されれば、それは無敵の力となるでしょう。
したがって、民主主義を実行するには、立場、役割、権利、義務、責任が異なる多くの主体の参加を得て、多方面から民主主義を実行し、人民の権利の実現を保障しなければならない。例えば、国家機関、組織、政治社会組織の代表者を投票で選出する権利、国の重要な問題を決定する権利、政治社会活動に参加し、政策や法律の制定と実施において自らの意思、願望、意見を表明する権利、社会の監視と批判活動に参加する権利などである。これらの権利を行使するためには、人民が自らの自由と民主主義について正しく完全に理解し、民主主義の実施と促進の重要性を認識し、自発的かつ積極的に民主的権利を行使し、民主主義の実践方法を実践し、民主主義を実践する勇気を持ち、真の支配力を行使しなければならない。
党中央委員会書記、ベトナム祖国戦線中央委員会委員長のド・ヴァン・チエン氏は、チャンイエン県クイモン村（イエンバイ省）の人々が先進的な新しい農村水準を達成したことを喜んだ。出典：baotainguyenmoitruong.vn
40年近くの改修工事を通じて民主主義の実践と人民の力の促進においていくつかの顕著な成果が得られた
党は各大会を通じて、民主主義と民主主義の実践について、より深く具体的な認識を深めてきました。統一後の第4回党大会において、社会主義革命を完全な勝利に導くための前提条件の一つは、プロレタリア独裁を確立し、それを継続的に強化し、勤労人民の集団的支配を実行し、それを継続的に推進することであると、党は明確に表明しました。その後の党大会においても、民主主義と人民の支配という指導観点が強調されてきました。
社会主義移行期における国家建設綱領（2011年補足・発展）は、「社会主義民主主義は我々の体制の真髄であり、国家発展の目標であり、かつ原動力である。社会主義民主主義を建設し、段階的に完成させ、あらゆる分野において民主主義が実践されることを確保することは重要な任務である。民主主義は規律と秩序と密接に結びついており、法によって制度化され、法によって保障されなければならない」と明言している。
第13回全国党大会は、改めて次のことを確認した。党と国家は、政治的・法的基礎を築き、人民の主体的権利を尊重、保障、保護するための指針、政策、法律を公布し、祖国の建設と防衛の全過程における主体の役割と人民の中心的地位を促進する。
党の指導観点は一貫しており、「人民が主人公」であり「人民が主人公」であるという社会体制の本質を堅持し、わが人民が築き上げてきた社会主義社会体制の特色の一つとなっている。過去94年間、党の指導の下で達成された革命的成果は、祖国の建設と防衛、そして党と政治体制の建設と改革において、人民大衆の力をいかに継承し、発展させるかを党が熟知していたことによる。「党の指導、国家の管理、人民が主人公」という体制はますます完成している。
我が党が社会主義民主主義の建設において成し遂げた輝かしい成果は、民主主義への意識をますます深め、適切な指針、政策、法律を策定してきたことにあります。それは、社会生活のあらゆる側面において民主主義の理論と実践が調和的に融合していることです。民主主義の実践とは、党が定めたモットーを実現し、すべての人々が民主的権利を行使できるよう、効果的なメカニズム、政策、規則、原則、措置を策定することです。社会主義民主主義の実践の核心は、党、国家、ベトナム祖国戦線、社会政治組織、そして人民の主体が、祖国の建設と防衛のためにあらゆる資源を動員する役割を促進することです。これにより、代表民主制を促進し、各レベルの国会、政府、人民評議会、人民委員会の活動の質と有効性を向上させ、草の根レベルで直接民主制を実施して、人民が社会経済の発展に密接に関連する重要な実際問題を討論し、直接決定し、清廉で強固な党と政治システムの構築に参加できるようにします。
民主主義の実践の分野における約 40 年にわたる革新を経て達成された結果は非常に重要な進歩を遂げており、その要点を以下にまとめることができます。
1-党内の民主主義の実践は新たな進展を遂げ、党委員会の責任感、各クラスの幹部と党員、特に指導者の模範的な役割が促進され、民主主義が推進され、党内の団結と団結が強化され、党建設の精神において個人の見解や意見の相違が尊重されるようになった。
2. ベトナム社会主義法治国家の建設と完成における民主主義の実践が強化された。憲法制定権、立法権、国家の重要事項の決定権、最高監督権の行使における国会の活動は革新され、質と効率が向上した。政府の活動は、建設的な政府を建設し、行政執行における民主主義を促進する方向へと革新された。司法機関は継続的に改善され、法制度は根本的に改善された。国家の組織と運営、そして社会生活における法と法執行の役割はますます重視され、法の支配、公開性、透明性、説明責任が確保されている。
3- ベトナム祖国戦線と社会政治組織の活動において民主主義の実践に重点が置かれ、その重要性が増しています。労働組合員、協会員、人民の合法的権利と利益を代表する役割がますます強化され、社会の監視と批判に積極的に参加し、党、国家、人民の間の橋渡しとして良い役割を果たし、党、国家、政治体制の構築に参加しています。
社会主義民主主義の建設と推進の実践は、「人民が知る、人民が議論する、人民が行う、人民が検査する、人民が監督する、人民が恩恵を受ける」というモットーが、党のあらゆる行動の指導原則であり、各階層の人民の支持を得て、実践においてもますます効果を発揮していることを改めて証明した。人民の主体的権利を行使する制度が確立され、具体化され、実践されている。直接民主主義と代表民主主義の仕組みを通じて、人民に対する「検査・監督」の役割は、国家機関、幹部、党員による多くの違反行為を摘発する上で、まさに高い効果を発揮し、党の検査・監督活動の有効性向上に貢献した。それ以来、党と国家に対する人民の信頼は強固なものとなり、党と人民の関係はますます強固なものとなっている。
第13回党大会は次のように結論づけた。「国民の団結の力は強化され、社会主義民主主義は引き続き推進され、国の重要課題の決定における人民主導の権限がますます強化された。2013年憲法に基づき、人権、公民の権利と義務を尊重、保障、保護し、公民の権利と社会に対する公民の義務および責任を結び付けた。特に草の根レベルにおいて、直接民主主義と代表民主主義の両方の実施に重点を置き、広報、透明性、説明責任を確保した。各レベルの党委員会および当局の指導者は、人民の正当な懸念や願望に対する接触、対話、傾聴、受容、そして解決を強化した(8)。」
しかし、重要な成果が達成されたにもかかわらず、人民主導の推進という課題には依然として限界があります。一部の基層党組織、一部の幹部、党員、公務員、公務員は模範的な行動をとらず、人民の意見や提言を真に尊重せず、人民の合法的かつ合法的な提案や提言を迅速に解決していません。一部の地域では依然として人民主導が侵害され、民主主義の実践は時として、また一部の地域では依然として形式主義的であり、民主主義と規律や法が乖離しています。ベトナム祖国戦線や社会政治組織による監視活動や社会批判活動の質と効果は均一ではありません。
党中央委員会委員、省党委員会書記、クアンニン省人民評議会議長のグエン・スアン・キ氏は、定例の市民歓迎会で市民と意見を交換し、聴取した。出典：baoquangninh.vn
新たな状況において民主的な実践を促進し、人々の力を高めるための解決策
40年近くの改革を経て、我が国は多くの歴史的意義を持つ偉大な成果を成し遂げ、国際舞台における地位、総合力、そして威信を高めてきました。しかしながら、我が党と人民の革命事業は依然として多くの困難と試練に直面しています。世界情勢は依然として急速かつ複雑で、予測不可能な展開を続けています。党が指摘してきた四つの危険は依然として存在し、さらに深刻化しています。とりわけ東海地域における国家の独立、主権、戦略的利益への脅威、非伝統的な安全保障問題、気候変動、環境汚染、疫病、資源枯渇、人口高齢化の傾向、党内の退廃、「自己進化」「自己変革」の状況、敵対勢力と反動組織による激しい破壊活動などは、依然として存在しています。
以上の状況は、今後数年間、真に清廉で強固な党と政治システムの構築に特に力を入れ、これをさらに推進し、国家を急速にかつ持続的に発展させなければならないことを示している。その中で、人民の力を増進し、民主主義を実践することが「中核」任務とみなされなければならない。
人民の力は、党が人民の偉大な潜在力を正しく評価し、人民を尊重し、人民に寄り添い、人民の主体性を力強く推進することによってのみ、発揮される。党が強くなるためには、人民に依拠しなければならない。人民の心の強さが党の力を生み、そこから確固たる基盤が形成され、党とベトナム革命の発展と発展を確かなものにする。つまり、党の内発的力は人民から、人民のために、「人民の才能、財産、力を人民のために用いる」ことで発揮されなければならないのだ。
第13回党大会で党がまとめた5つの教訓の一つは、党と国家のあらゆる活動において、人民が根源であるという観点を常にしっかりと把握し、人民の主体的権利を真に信頼し、尊重し、促進し、「民が知る、民が語る、民が行う、民が検査する、民が監督する、民が利益を得る」というモットーを揺るぎなく貫徹しなければならないというものだ。
第13回党大会決議における指導理念は、愛国心、民族の自力更生の意志、偉大な民族団結の力、そして繁栄と幸福に満ちた国家建設への志を強く喚起すること、社会主義民主主義を推進し、ベトナムの政治体制全体と文化・人民の力を結集し、人民の力を育成すること、そして国の急速かつ持続可能な発展に向けた新たな推進力を生み出すことである。21世紀半ばまでに社会主義を指向する先進国となることを目指す。
第13回党大会決議は、「人民は主体として、国家の発展戦略において中心的な位置を占める。党の建設と改革、社会主義法治国家の建設、ベトナム祖国戦線と社会政治組織の建設、党員、幹部、公務員集団の育成への人民の積極性、権利、責任の行使を促進する」ことを強調した。同時に、党の新たな方針は、以下の問題と内容に焦点を当てている。
第一に、 「民が知る、民が議論する、民が行う、民が検査する、民が監督する、民が利益を得る」というモットーを実践する。社会主義移行期における国家建設綱領（2011年に補完・発展）と2013年憲法に基づき、民主的実践制度の具体化と整備を継続し、国家権力の人民への帰属を確保する。
第二に、党が指導し、国家が管理し、ベトナム祖国戦線と社会政治組織が人民を主人とする中核として機能し、主体の役割をより明確に定義する。党と国家は、政治的・法的基盤を構築し、人民の主人としての権利を尊重し、保障するために、指針、政策、法律を制定する。
第三に、祖国の建設と防衛の過程において、国家の発展戦略における人民の中心的かつ主導的な役割を堅持する。党、社会主義法治国家、ベトナム祖国戦線、そして社会政治組織の建設において、人民の知性、積極性、権利、責任を促進する。
第四に、党委員会、党組織、政治体制内の組織、党員、幹部、公務員、公務員は、民主主義を実践し、法律を遵守し、社会道徳を擁護する模範を示さなければならない。民主主義を悪用して内部の混乱を引き起こし、政治社会の安定を損ない、民主主義を侵害し、人民の主権を侵害する組織や個人に対しては、適時かつ厳格に対処しなければならない。
その精神に基づき、新たな情勢において民主主義の実践を促進し、ベトナム社会主義祖国の建設と防衛における人民の力を強化し、「偉大な民族団結の伝統を継続的に推進し、社会的合意を形成し、愛国心、民族の自立、信念、貢献への意欲を強く喚起し、ますます豊かで繁栄し、文明的で幸福な国を建設し、2030年までにベトナムが近代的な産業と高い平均所得を備えた発展途上国となること、2045年までに高所得の先進国となること、21世紀半ばまでに社会主義志向の先進国となることを目指す」という目標を成功裏に達成することを目標として、以下の解決策の実施に重点を置く必要がある。(9)
第一に、宣伝・教育活動を強化し、幹部、党員、そして国民の民主主義に対する意識と理解を高める。党の民主主義促進政策と人民の民主的権利の推進に関する政策の宣伝・普及・実践を推進し、清廉で強固な党と政治体制の構築における人民の役割を促進する。現在の新たな情勢に鑑み、党の民主主義促進政策の宣伝・普及の形態を革新し、多様化する。
第二に、 「民衆が知る、民衆が議論する、民衆が行う、民衆が検査する、民衆が監督する、民衆が恩恵を受ける」というモットーを、法制度において厳格で同期的かつ具体的な規定としてしっかりと制度化し、具体化します。直接民主主義、代表民主主義、特に末端の民主政治を適切かつ効果的に実施します。党と政治体制の建設と是正への参加、党員・幹部・公務員集団の構築、経済の発展、社会の管理と自治、文化の建設、管理、享受、国防態勢、人民安全保障態勢、そして「民心の態勢」に関わる国防、人民安全保障、人民外交の構築など、国のあらゆる重要分野において、人民の主体性が発揮されます。
「党の指導、国家の管理、人民が主人公」のメカニズムを制度化・具体化し続ける。1998年2月18日付政治局指令第30-CT/TW号「草の根民主主義条例の制定及び実施について」、2016年1月7日付政治局結論第120-KL/TW号「草の根民主主義条例の制定及び実施の質と効果の継続的な促進と向上について」、及び「草の根民主主義実施法（2022年）」に基づき、あらゆる形態の草の根民主主義条例をしっかりと実施する。
宣伝と透明性を強化し、人民による検査、監督、評価に依拠することで、「有言実行」、「人民を信じ、人民を尊重、人民に寄り添い、人民を理解し、人民に学び、人民に依拠し、人民に責任を負う」、真に人民の指導者、人民の忠実な奉仕者にふさわしい幹部と党員チームを選抜し、構築します。
第三に、ベトナム祖国戦線と社会政治組織は、活動の内容と方法を継続的に革新し、労働組合員、協会員、人民の合法的権利と利益を配慮し保護する役割を促進し、積極的に社会の監視と批判に参加し、良好な橋渡しの役割を果たして人民の主導権を確保し、党の指導、国家の管理、ベトナム祖国戦線と社会政治組織を人民が主人公となる中核としてメカニズムを通じて人民の役割を促進し、党と政治体制の建設と是正において人民が代表権と直接民主権を行使するための条件を創出します。
第四に、党内と社会の規律と秩序を強化するとともに、民主政治を推進する。党の思想的基礎の防衛を強化し、誤った敵対的な見解を断固として、かつ継続的に批判し、排除する。党内の政治思想、道徳、生活様式の堕落、そして「自己進化」と「自己変革」の兆候と闘い、阻止し、撃退する。人民の、人民による、人民のための社会主義法治国家を建設し、行政改革を強化し、人民の不便を軽減する。人民の正当な懸念と提言に耳を傾け、迅速かつ効果的に解決することに注力する。「人民の意思に沿う」政策と戦略を実行し、特に依然として多くの困難に直面している分野において、人民の物質的・精神的な生活を保障する。腐敗と腐敗行為との闘いを強化し、党、国家、政権に対する人民の信頼を強固にする。
TS ライ・スアン・モン
党中央委員会委員、中央宣伝部常務委員会副委員長
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（１）ホー・チ・ミン全集、国家政治出版社真実、ハノイ、2011年、第5巻、335頁
（２）ホー・チ・ミン全集、前掲書、第12巻、375頁
（３）ホー・チ・ミン全集、前掲書、第９巻、382頁
（４）ホー・チ・ミン全集、前掲書、第15巻、325頁
（５）ホー・チ・ミン全集、前掲書、第６巻、232頁
（６）ホー・チ・ミン全集、前掲書、第12巻、375頁
（7）ホー・チ・ミン全集、前掲書、第8巻、263頁
（8）党、国家、祖国戦線、社会政治組織の重要文書には、民主主義と人民の主導権に関する多くの新たな点が盛り込まれている。政治局は「祖国戦線及び社会政治組織に対する監督及び社会批判に関する規定」と「祖国戦線、社会政治組織、及び党建設及び政府建設に関する意見表明に参加する人々に関する規定」を公布した。
（9）「2023年11月24日、第13期党中央委員会第8回会議決議第43-NQ/TW号、民族大団結の伝統と力を引き続き推進し、ますます繁栄し幸福な祖国を建設することについて」ベトナム共産党電子新聞、2023年12月2日、https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/van-kien-tu-lieu-ve-dang/hoi-nghi-bch-trung-uong/khoa-xiii/nghi-quyet-so-43-nqtw-ngay-24112023-hoi-nghi-lan-thu-tam-ban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-xiii-ve-tiep-tuc-phat-huy-truyen-4021
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