データベース同期の高速化

国会議員らは、11月6日午後、第3グループ（タインホア省、タイニン省）でデジタル変革法案について議論し、施設がデータへのアクセスを許可する際には単一のフォーカルポイントへのアクセスのみを許可するよう、データベースを単一のフォーカルポイントに同期させる取り組みを政府が加速するよう提案した。

Báo Đại biểu Nhân dân•06/11/2025

デジタル変革は人々の

国会議員らは、国家のデジタル変革に関する法制度の整備、部門間の法的枠組みの確立、デジタル環境における主体間の関係の規制、包括的なデジタル変革の推進、国際協力と統合の強化を目的としたデジタル変革法の公布の必要性について合意した。

この法案について、国会議員レ・タン・ホアン氏（タン・ホア氏）は、デジタル変革法は社会全体に適用するのではなく、国家部門と社会政治組織にのみ適用すべきだと提案した。その理由は、企業、組織、そして各部門が、法律の必要性と現行の規定に従って、積極的にデジタル変革を実施してきたためである。

国会議員レ・タイン・ホアン ( タイン・ホア) が演説します。写真: カイン・ズイ

さらに、デジタル変革は人々の生活を困難にしてはならないという原則があります。レ・タン・ホアン議員は、行政手続き全体を行う際に、役所に行かなくても自宅で登録できるという例を挙げました。しかし、既に直接役所に行っているにもかかわらず、公共サービスシステムへの登録が必要となると、人々の生活はより困難になります。なぜなら、実際には、テクノロジーを使いこなせない人が多く、レベル2のVneIDアカウントを持っていない人も多いからです。さらに、インフラとデータベースシステムの連携が不十分であることも、包括的なデジタル変革を実現する上で大きな課題となっています。

「デジタル社会を構築するには、デジタル市民が必要ですが、デジタル市民を育てるにはプロセスが必要です。そのため、デジタル機器やサービスの利用に慣れていない、特に地方の高齢者をはじめとする人々の準備状況に注意を払う必要があります。人々がデジタルサービスに容易にアクセスし、利用できるようにするための支援策が必要です」と、代表のレ・タン・ホアン氏は強調しました。

上記の見解に同意し、国会議員のトラン・クオック・クアン（タイニン）氏は、管轄省庁が、全国規模の同期型オンライン公共サービスシステムを接続および運用するための、統一された行政手続き原則のセットを策定すべきであると規定することを提案した。

代表者によると、法案第20条第4項は、すべての人々がアクセス可能なオンライン公共サービスの設計と運営は政府機関の責任であると規定している。しかし、実際には、各地方自治体は省庁の一般的な手続きに基づいて、行政手続き記録の受領に関する独自の手続きを策定している。

この差異は、行政境界を越えた行政手続き（ある省から別の省への書類の受領）において大きな問題を引き起こします。代表者は、土地利用目的変更に関する書類の受領を例に挙げました。ドンタップ省からの書類はタイニン省ではタイニン省の手続きに従って受領されますが、ドンタップ省に転送すると処理ができません。この同期の欠如は、デジタルトランスフォーメーションの実施における問題の一つであり、デジタルトランスフォーメーションのアプリケーションの評価や人々の満足度に悪影響を及ぼします。

「したがって、共通の原則を策定するための統治単位を明確に定義することは、オンライン公共サービスシステムを全国的に統一し、同期させるのに役立ち、草の根レベルでの作業を容易にするだろう」と代表のトラン・クオック・クアン氏は断言した。

第22条の法的責任とデータ活用に関する規定に関しては、グループ討論において、一部の国会議員が、政府がデータベースを単一の窓口に同期させる取り組みを加速し、当局が権限を付与する際には実施のために単一の窓口にのみ権限を付与すべきであると提案した。

代表者によると、法案第22条は現在、データ利用における政府機関の法的責任を規定しており、個人に文書の提出を求めることは認められていない。しかし、重要なデータベース間の相互接続性と同期性の欠如により、政府機関は大きな障害に直面している。

現在、人口データベースは公安部、土地は農業環境部、司法は法務部が管理しています。一方、草の根レベルでは、公共サービスの運営にはこれら3つのデータベースの相互接続が不可欠ですが、現状では相互接続は部分的にしか行われていないか、全く行われていません。さらに、各部門は現在、個別にデータを活用しており、過去には各地方自治体がそれぞれ異なる管理ソフトウェアを運用または開発していたこともありました。

したがって、デジタル変革に関する法律が発効し、すべての事業所で実施が義務付けられる際には、草の根レベルの機関に規制に従ってデータを活用する権利を付与し、法律の要件を確実に遵守できるように、国のデータを共通の中心点に同期することが必須となります。

「ハイテク都市圏」の内容と基準の明確化

ハイテクノロジー法案（改正）について議論したマイ・ヴァン・ハイ国会議員（タインホア省）は、ハイテクノロジー開発政策と戦略的技術に関する規制を、草案のように複数の法律に分散させるのではなく、起草者らが見直し、独立した法律に集約すべきだと提案した。さらに、政策はより明確かつ具体的かつ科学的に規定される必要がある。あるいは、政府は実際の適用を容易にするために、政策を詳細に規定すべきである。

国会議員のマイ・ヴァン・ハイ氏は、第24条のハイテク都市地域に関する規定に特に関心を示した。同氏によると、これは法案で新たに言及された事項だが、「ハイテク都市地域」の類型の法的根拠と実務的根拠については依然として多くの懸念があるという。なぜなら、この類型の都市地域は、法的文書においても実務においても、規定されておらず、形成もされていないからだ。「では、どの都市地域がハイテク都市地域であるかを判断する基準はどのようなものでしょうか。誰がこの類型を認定する権限を持っているのでしょうか」と同氏は質問した。

法案草案では、ハイテク都市地域とは、ハイテク用途の土地面積の一部を有する都市地域とのみ規定されている。国会議員らは、ここでの「一部」とは一体何を意味するのか疑問を呈した。国会議員らによると、ハイテク計画を有する地域であることに加え、その地域の経済発展とそこに住む人々の状況もより明確にする必要があるという。そのため、国会議員らは、起草委員会に対し、この都市地域を規制するかどうかを検討すべきだと提案した。規制する場合は、ハイテク都市地域の内容を明確化する必要がある。

国会議員ファム・フン・タイ氏（タイニン省選出）も、マイ・ヴァン・ハイ議員の意見に賛同し、「ハイテク都市圏」の定義と基準の明確化を提案した。現行法の規定は具体的ではないためである。明確に定義されていなければ、優遇政策の適用が濫用されたり、十分に実施されなかったりする可能性があり、投資家の正当な権利が制限される可能性がある。本質的に、ハイテク都市圏は、ハイテクゾーンが整備され、エコシステムとインフラが同期して初めて形成されるべきである。

さらに、代表団は、起草委員会に対し、ハイテク特区におけるハイテク製品の製造・取引機能を規定する現行法第31条を、草案のように削除するのではなく、存続させることを検討するよう提案した。ハイテク特区は、研究、イノベーション、インキュベーション、試験から生産、事業に至るまでの包括的な活動が行えるように組織化され、研究と応用の間の相互支援の閉鎖的な連鎖を形成し、技術価値と開発効率を向上させる必要がある。

同時に、タイ代表は、現行法第38条、あるいはハイテク農業特区に関する類似の規定を維持することも検討すべきだと提案した。この規定を維持することで、農業と農村の近代化政策に沿って、農業分野への投資誘致に有利な条件を維持することができる。ハイテク農業特区は、農業生産に優位性のある農村地域において優遇政策を実施し、社会経済発展を促進するための基盤として維持される必要がある。

グループ討論において、国会議員らは起草委員会に対し、土地、行政手続き、融資、インフラ投資支援を含むハイテク、ハイテク特区、ハイテク都市圏に対する優遇政策体系を法律の中で見直し、統一するよう要請した。同時に、政府は優遇措置の水準と形態を明確化する役割を担った。これらの政策は、投資法、土地法、計画法などの関連法と整合をとる必要があり、重複を避け、運用の一貫性を確保し、投資家にとって有利な条件を整える必要がある。

出典: https://daibieunhandan.vn/day-nhanh-tien-do-dong-bo-hoa-co-so-du-lieu-10394698.html