政府は毎年、国家デジタル変革指数を国会に報告しています。

11月6日午後、第12グループ（ドンタップ省およびクアンガイ省の国会代表団を含む）での議論において、デジタル変革法案草案において、政府が毎年国会に国家デジタル変革指数を報告する仕組みに、デジタル変革の統計、測定、モニタリングに関する規定を盛り込むべきとの意見が出されました。国家監査院は、デジタルインフラへの投資、活用、デジタルデータに関するデジタル監査を実施します。

デジタル変革の結果については、機関長が責任を負います。

グエン・ハイ・アン国会議員（ドン・タップ選出）は、第10回国会に提出されたデジタル変革法案を高く評価しました。これは技術に関する法律であるだけでなく、デジタル政府、デジタル経済、デジタル社会、デジタル市民といった要素を伴い、国家のデジタル主権を確保しつつ、今後の国の新たな発展モデルを規定する法律でもあります。

グエン・ハイ・アン代表は、2006年の情報技術法は主に、経営、生産、事業活動を支援するツールとしての情報技術の応用と開発を規制しているが、デジタル変革に関する法案は新たなアプローチに移行していると述べた。デジタル変革は、単に技術の利用を増やすということではなく、デジタル環境における経営、サービス提供、生産・事業組織、社会的交流の方法を包括的に変えることである。

グエン・ハイ・アン国会議員（ ドン・タップ）が演説する。写真：H.Ngoc

法案は、既存のものを「デジタル化」するだけでなく、新しいモデルや価値観を創造し、国の「新たな発展空間」のための制度的基礎を築くものであると代表者たちは強調した。

この法案は、3つの重要な役割を果たすように設計されています。それは、専門法とデジタル要素（電子取引、ネットワーク情報セキュリティ、ネットワークセキュリティ、個人データ、デジタル金融、デジタルヘルスケア、デジタル教育など）を調整する枠組み法です。それは、人材、金融、インフラストラクチャから組織に至るまで、デジタル変革に関する党と国家の戦略的優先事項に対する強力な政治的および法的コミットメントです。それは、デジタル空間で人々、企業、国家主権を保護するメカニズムです。

代表は、現在、デジタル要素を含む法律や規制が数多く存在すると指摘した。法案草案では、デジタルトランスフォーメーション法と他の法律との違いについて言及されているものの、デジタルトランスフォーメーション法の一般原則や政策がどの部分で、専門法の詳細な規制、技術、事業条件、制度がどの部分なのかが明確に定義されていない。

したがって、代表者は、本法案と関連法との関係を規定する別個の条項を追加することを提案した。そして、以下の点を明確に定義した。「デジタル変革法は政策と原則に関する枠組み法であり、詳細は専門法で規定される。矛盾が生じた場合、一般原則はデジタル変革法を優先し、技術と制裁措置は専門法を優先する。優遇政策については、定められた範囲内で受益者にとってより有利な選択肢が適用される。」

第12グループ（ドンタップ省とクアンガイ省の国会議員代表団を含む）での議論の様子。写真：ホー・ロン

法案には多くの強力なコミットメントも規定されているが、具体的な責任が伴わなければ、 「法律は非常に正しいが、実施が困難または徹底的ではない」という状況が繰り返される恐れがある。
グエン・ハイ・アン議員は、政治システムにおける機関の長は管理の範囲内でデジタル変革の結果に責任を負わなければならないという規則を追加することを提案した。デジタル変革の目標が達成できなかったこと、データを公開できなかったこと、デジタル変革のための最低限のリソースを確保できなかったことが、評価、任命、解任、予算配分の基準となる。

グエン・ハイ・アン議員は、デジタル変革に関する統計、測定、モニタリングに関する規制を、以下のメカニズムと連携させることを提案した。政府は毎年、国家デジタル変革指数を国会に報告する。国家監査院は、投資、デジタルインフラの活用、デジタルデータに関するデジタル監査を実施する。

機関間の主導と調整の責任を明確に分離します。

チャン・ティ・トゥ・フオック国会議員（クアンガイ）は、デジタル変革法案は包括的な法律として作成されており、デジタル変革のためのインフラ、政治システムにおける機関の活動のデジタル変革、デジタル経済、デジタル社会という4つの柱すべてを包括的に規制していると述べた。これにより、実務上の困難や障害を取り除き、この非常に重要な分野において個別の規制ではなく、同期した法的回廊を構築するのに役立つだろう。

法案草案はまた、「政治システムにおける機関のデジタル変革を全面的に推進し、効果的かつ透明性のある運営を行い、国民と企業を中心に据えたデジタル政府を構築する」という視点を強調している。同時に、今日生じる実際的な問題を適切に解決する多くの画期的な政策を提案している。例えば、財源の投入（第38条第1項a：「国家は、国家予算の年間支出総額の少なくとも1％をデジタル変革に割り当てることを確保する」）、法律で別段の定めがある場合を除き、電子識別アプリケーション（VNeID）または国家公共サービスポータルで適切な行政手続きを行う、全プロセスオンライン公共サービスの義務的提供（第16条第1項）。 「大規模および超大規模の中間デジタルプラットフォームに重点を置いたデジタルプラットフォームの管理および監督」 （第21条第3項）と「デジタル環境における児童、障害者、その他の脆弱なグループの保護」（第27条第4項）を強化する…

法案草案の内容を完全なものにするため、トラン・ティ・トゥ・フオック議員は、この内容はデータ法や詳細な規則、実施要領に規定されているため、法案草案第44条のデータの法的地位に関する規定を削除することを提案した。

データ法第8条では、データの構築、開発、保護、管理、処理、使用、およびデータのセキュリティと安全性の確保の活動の管理と監督は、これらの活動の国家管理を実行する政府に対する責任を負う中心機関である公安部によって行われます（国防部の国家管理の範囲を除く）。

一方、代表者は、法案第6条に規定されているデジタルトランスフォーメーション活動にはさまざまな活動が含まれていると指摘した。同時に、デジタルトランスフォーメーションの国家管理に関する法案第47条では、科学技術省がデジタルトランスフォーメーション活動の国家管理（デジタルトランスフォーメーション活動の管理および監督を含む）の中心機関となっているが、これはデータ法の規定と重複しており、矛盾している。

そのため、トラン・ティ・トゥー・フオック代表は、法制度との整合性と一貫性を確保するために、法案草案に規定されているデジタル変革業務における関係機関の統括と調整の責任を再検討し、修正し、明確に分離するよう起草機関に要請した。

出典: https://daibieunhandan.vn/hang-nam-chinh-phu-bao-cao-quoc-hoi-ve-bo-chi-so-chuyen-doi-so-quoc-gia-10394707.html