第14回党大会文書草案に対するコメント：社会全体が持続可能な発展の3つの主要な柱に向かって進むことを確保する

3,440キロメートルの海岸線を有するベトナムは、東海および東南アジアにおいて、他に類を見ない有利な地理的条件を有しています。しかしながら、東南アジアのモンスーンベルトに位置し、多様な地形に恵まれていることから、ベトナムは世界有数の天然資源に恵まれた国の一つであり、暴風雨、熱帯低気圧、森林火災、特に洪水、干ばつ、塩水侵入、地滑りなど、様々な自然災害に見舞われています。

気候変動シナリオでは、海面が1メートル上昇すると、メコンデルタの約39％が浸水し、1,800万人以上が危険にさらされ、農地の約50％が失われると予測されています。実際、自然災害の状況は非常に複雑で、歴史的なレベルの洪水が発生し、土地と財産に非常に深刻な被害をもたらし、経済成長への影響はますます深刻化しています。2024年の自然災害による被害はGDPの約0.4％、2025年には少なくとも約2％に達すると予測されています。上記の被害には、人的損失や、疫病、環境汚染などの自然災害の影響への対応費用は含まれていません。

したがって、ベトナムにおいて、持続可能な天然資源管理の最も重要な要素の一つは、自然環境の保護、特に自然災害の予防と対応を強化することです。実際、自然災害は地球規模の現象であり、予期せず、多くの場所で、様々な時期に発生するため、完全かつ同時的な自然災害対策には膨大な資源と長期的な期間が必要です。ベトナムでは、複雑な気候変動に伴い、毎年非常に深刻な自然災害が発生しているため、以下の5つの基本資源を積極的に動員し、統合していく必要があります。

第一に、国民の資源保護意識を高め、天然資源は無限で無料であるという通念を払拭する必要があります。毎年発生する自然災害の深刻さと気候変動の影響の増大を踏まえ、自然災害の予防と管理を「平時の戦争」と捉え、貧富の差や平均所得の格差を生む最大の落とし穴の一つと捉える必要があります。さらに、特に重点分野において、国民、企業、公務員の防災能力を向上させる必要があります。

第二に、制度面： 2013年自然災害予防管理法第6条は、ベトナム人民軍が自然災害の予防管理における中核部隊であると規定している。しかしながら、自然災害への対応と克服においては、軍と武装勢力の主導性をより重視する必要がある。自然災害は平時における軍事作戦の最適なシミュレーションであるため、この分野において軍民両用製品の開発戦略を徹底的に実証する必要がある。

国家は、製品の市場開拓、軍事・防災・管理のための専門的な軍民両用車両、関連資金の運用メカニズムといった資源を提供するための制度構築において主導的な役割を果たす必要がある。さらに、軍隊が地方自治体、国際機関、民間組織との緊密な連携を強化できるよう、より定期的な対応計画と訓練（特に暴風雨シーズン前）を実施する必要がある。

第三に、製品：効果的な洪水対策には、「ハード」製品と「ソフト」製品の組み合わせが不可欠です。これらはリスクの異なる側面に対処するためです。「ハード」製品（堤防、ダム、貯水池、洪水路などの技術的インフラ）は物理的に水を遮断または制御し、「ソフト」製品（土地利用）は、洪水が発生しやすい地域における人々や資産の相互作用を制御することでリスクを管理します。

土地利用や都市計画、自然災害の予防・管理と密接に連携し、特に脆弱地域や洪水発生地域に配慮した、地域間・流域間灌漑システムの計画策定のための「ソフト」製品が求められています。デジタル時代のハイテク製品と国際的な科学協力を活用し、気象予報と情報通信製品の質を向上させる必要があります。

特に、第14回党大会の文書草案に「環境」の柱が追加されたことにより、社会全体が持続可能な発展の3つの主要な柱である経済、社会、環境に向かって進むことが確実となるだろう。

第四に、財政：政府は、一般的な防災活動に資金を動員し提供するだけでなく、財政的影響力を利用して、資格のないボートピープルの職業転換を再編し、深刻な自然災害が頻繁に発生する地域から人々を移動させることができます...特に、デュアルユース製品を生産および取引するビジネスコミュニティを育成するために、産業市場の発展への投資を優先するための政府の財政政策を研究し、実施する必要があります。

第五に、資源：土地、鉱物、樹木、森林、河川、湖沼、海域、そして空間（地下空間を含む）といった基本資源は、暴風雨や洪水期後も、公開的、透明性のある形で、定期的に特定・再評価され、それらがマスタープランに沿って引き続き開発され、合理的に利用され、蓄積され、枯渇していないことを確認する必要があります。特に、投資プロジェクトは、プロジェクトの「ライフサイクル」全体を通じて、暴風雨や洪水期後の環境影響評価報告書を作成する必要があります。

つまり、今日のベトナムの経済、社会、環境に非常に深刻な影響をもたらしている複雑な自然特性と厳しい気候変動の状況において、社会経済的資源を展開し、実施することが、自然災害、暴風雨、洪水、海面上昇などを積極的に予防し、対処し、効果的に対処するための最も包括的かつ実用的な解決策となるでしょう。

資源の開発、利用、蓄積は、自然災害による被害を最小限に抑えるだけでなく、経済の持続可能性、社会的信頼、そして特に環境をもたらし、循環型、低炭素経済の発展の基盤を築き、都市化の過程で大都市の汚染を最小限に抑えます。

確かに、全人民のエリートの貢献によって完成した党大会文書は、美しいS字型の土地で「生命の木が常に緑であり続ける」ことに貢献するでしょう。

出典: https://daibieunhandan.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-lan-thu-xiv-cua-dang-bao-dam-toan-xa-hoi-cung-huong-toi-3-tru-cot-chinh-cua-phat-trien-ben-vung-10394739.html