ハ・シ・ドン国会議員：法的障害を取り除くには、一時的かつ柔軟で透明性のあるメカニズムが必要だ

6月23日午前、多数の現行法規制の困難や障害を取り除くための国会決議案に関するホールでの全体討論セッションで、国会経済財政委員会のメンバーであるクアンチ省国会代表のハ・シ・ドン氏は、投資、生産、事業活動、制度改革を妨げている障害を取り除くのに十分効果的で、明確で透明な、一時的な性質を持つ特定の決議を発布することの緊急性と正当性に同意する旨を表明した。

クアンチ省国会議員ハ・シ・ドン氏が6月23日朝、国会で演説する - 写真：NL

長期にわたる法的問題は実務上の混雑を引き起こす

代表のハ・シ・ドン氏によると、現在の法制度には、特に投資、土地、建設、入札、環境資源、金融、予算などの分野において、法律間の規制の重複、矛盾、不一致、または不明瞭な点が依然として多くある。これらのボトルネックについては、地方自治体、省庁、部門から長年にわたり報告されており、公共投資プロジェクトの実施、民間投資の誘致、投資資本の支出、デジタルトランスフォーメーション、行政手続きの改革、国家目標プログラムの実施の組織化のプロセスを妨げている。

国会、政府、関係機関は法律の見直しと改正プログラムを実施しているものの、その進捗状況と成果は依然として実務上の要件を満たしていない。「法律改正を待ち続けると、多くの発展の機会を逃し、信頼と業務効率に悪影響を及ぼすことになる」と代表は強調した。

特別決議は必要であり、権限の範囲内であり、かつ実施に適している。

この現実を踏まえ、ハ・シ・ドン代表は、法律文書公布に関する法律第15条第2項に基づき、国会が速やかに困難を取り除き、社会経済発展を促進する条件を整えるために、現行法とは異なる規制を暫定的に適用することを決定できるようにする国会決議を発布するという提案に全面的に賛成した。

代表団は、この決議案が、広範かつ体系的な影響を持つ25の未解決の課題群をまとめた際の積極的かつ実践的なアプローチを高く評価しました。その中には、大規模インフラ事業のボトルネックを解消するための重要な国家プロジェクトの基準調整、支払い規定の不明確さから長年停滞しているPPPセクターにおけるBT契約の障害除去、多くの地域で遅延を引き起こしている土地価格、土地配分、土地賃貸借、土地利用用途転換、土地使用権を用いた資本拠出の柔軟な決定、入札、入札指名、投資家選定、建設費および設置量の支払いに関する具体的な指示など、重要な意義を持つ提案が多く含まれています。これらは、公共投資の促進とインフラ開発への民間参加の促進に貢献します。

ハ・シ・ドン代表は、草案の内容と手法に同意するだけでなく、決議を完璧なものにし、実現可能性を確保し、否定的な事態の発生を抑えるために、「透明性、公開性、説明責任」という実施原則を補足し、恣意的な適用を避け、求めて与えるというメカニズムにつながること、地方、省庁、支局に柔軟な権限を付与する内容には、処理計画と監視プロセスの公開に関する規定が付随する必要があること、決議の有効期間を明確に定義する必要があることなど、いくつかの内容を率直に提案しました。

同時に、影響評価や実施過程の総括などについても規定されており、速やかに法改正プログラムに盛り込むこととしており、本決議と国会の法律・条例制定プログラムとの緊密な連携を図り、法制度の整合性を確保し、今後の国会の立法能力の向上に努めていく必要がある。

管理された「立法サンドボックス」メカニズムを構築する提案

ハ・シ・ドン代表は、本決議の起草過程において、国会が「管理された立法サンドボックス」モデルを研究し、制度化することを提言した。このサンドボックスは、決議の枠組み内で政策を検証し、制限と期限を設定し、綿密な報告と監視を行うことを可能にする。これは現代的なアプローチであり、国際慣行にも合致するだけでなく、同期的、統一的、実現可能かつ統合された法制度の構築と整備を目指す政治局決議第66-NQ/TW号の方向性にも合致する。

最後に、代表団は、国会が政府に「決議はあるが実行に移さない」という状況を避けるために具体的かつ明確な指針文書を速やかに発行するよう指示し、暫定的ではあるが効果的で透明性があり、管理された運営メカニズムを構築するよう提案した。

グエン・リー - タン・トゥアン

出典: https://baoquangtri.vn/dbqh-ha-sy-dong-can-co-che-tam-thoi-linh-hoat-va-minh-bach-de-thao-go-cac-vuong-mac-phap-ly-194535.htm