国会議員トラン・ナット・ミン（ゲアン省）：ゴミ収集料金を世帯ごとに均等に徴収するのではなく、量に応じて徴収する

2020年環境保護法の新たなポイントは、「汚染者負担」の原則を適用することです。効果的な政策は、ゴミ収集料金を世帯ごとに一律に徴収するのではなく、量に応じて徴収することです。ゴミを多く捨てる人がより多くの料金を支払うことで、ゴミを分別し、最初からゴミを減らすインセンティブが生まれます。

これは、今朝（10月28日）、ホールで行われた「2020年環境保護法発効以降の環境保護に関する政策および法律の実施」の監視結果報告書に関する討論セッションで、国会議員のトラン・ナット・ミン（ゲアン）氏が行った勧告の一つである。

家庭ゴミや廃水の処理は依然として遅れています。

トラン・ナット・ミン代表は、モニタリング報告書によると、2024年のデータによると、国内では毎日平均69,400トン以上の家庭ごみが発生しているが、その62.97%が依然として埋め立て処理されており、そのほとんどは不衛生な埋め立てであると述べた。一部の地域では、多くの埋め立て地が長年にわたり操業を停止しているが、環境保護法の規定に従って閉鎖または環境への回復が行われていない。

同時に、報告書は、環境保護のための技術インフラ、特に生活固形廃棄物と廃水の収集・処理が依然として遅れており、要求を満たしていないと指摘している。現在、都市廃水全体の約18%しか収集・処理されておらず、直接埋立率は依然として高く、環境汚染を引き起こしている多くの埋立地の処理が遅れている。生活固形廃棄物の分別、収集、輸送、リサイクル、処理に関する新たな政策の制定と実施は、分別、収集、処理インフラの整備が同期していないため、予定通りに進んでおらず、効果を上げていない。

チャン・ニャット・ミン国会副議員（ゲアン）が話す。写真: クアン・カーン

「2020年の環境保護法とガイドライン文書には、電子機器、電池、太陽光パネルなどの特定の廃棄物の収集に関する規制があり、製造業者のリサイクル責任（EPR）に関連しているものの、実際には、これらの廃棄物の収集とリサイクルのインフラは依然として限られている」と代表者は強調した。

トラン・ナット・ミン代表は、2025年1月1日から全国で施行される2020年環境保護法に従って廃棄物を発生源で分類する政策は、循環型経済の基盤を築き、廃棄物処理への圧力を減らし、持続可能な環境保護に向けて進むための重要なステップであると考えられており、廃棄物処理の習慣を変え、埋め立て地への依存を減らすことが期待されると述べた。

しかし、環境と生活誌に掲載された記事「発生源での廃棄物分別：多くの期待が8ヶ月間も満たされず」を引用し、代表のトラン・ナット・ミン氏は次のように述べた。「省市合併以前は、発生源での廃棄物分別を実施していたのは63の地方自治体のうちわずか34で、主に小規模で試験的なものであり、まだ広く普及していません。省庁、部局、地方自治体間の実施と調整は同期しておらず、家庭ごみ管理の要件を満たすために必要な条件を整えるための緊急の解決策に焦点を当てていませんでした。」

合併前には、 天然資源環境部の指導に基づいて区域内の生活固形廃棄物の分類に関する規定を発行していない地方自治体がまだ33あり、経済技術基準を発行していない地方自治体が59あり、発生源での廃棄物の分類を実施するための非常に重要な条件である生活固形廃棄物の収集、輸送、処理の価格を発行していない地方自治体が58ありました...上記の数字と現実から、発生源での廃棄物の分類に関する規定は施行されましたが、実施からほぼ1年が経過したにもかかわらず、多くの場所で実施がまだ遅く、または開始さえされておらず、実施段階でのボトルネックについて疑問が生じています。

この遅れと同期の欠如により、家庭ごみによる汚染が最小限に抑えられず、一部の地域では土地、水源、大気を汚染する多くの埋立地が徹底的に処理されていないほか、川や小川の近くに住む人々が流れに沿ってゴミを捨て、居住地域だけでなく下流地域にも汚染を引き起こしているケースもある。

「包括的な解決策がなければ、家庭ごみは今後も深刻な汚染地域や環境ホットスポットの増加の主な原因となり、人々の健康と生活に悪影響を及ぼすだろう」と代表は強調した。

原因について、代表のトラン・ナット・ミン氏は、インフラの難しさに加え、社会習慣が大きな障壁となっていると指摘した。何世代にもわたって人々は、ゴミを一つのビニール袋にまとめて入れ、清掃員に回収してもらうことに慣れてきた。この習慣を変えるには、長期にわたる継続的な、監督されたプロセスが必要となる。人々が分別による直接的なメリットを実感しておらず、収集プロセスが分別されている保証もない場合、変化への恐怖心が容易に生まれ、古い習慣が戻ってしまう。実際、分別はしていたものの、ゴミ収集車が一斉に回収するのを見ると自信を失い、努力が無駄になったと感じてしまうケースもある。その結果、持続可能な習慣の形成が困難になり、停滞してしまうことさえある。

さらに、広報活動は期待されたほどの効果を上げていません。多くの自治体が拡声器、チラシ配布、直接指導などを通して広報活動を行っていますが、その方法は依然として散漫で、十分な説得力がありません。具体的な分別方法について尋ねられると、多くの人が困惑し、ごみをまとめて収集する中で、資源ごみと有機ごみの区別や分別の目的が明確にされていないことが問題となっています。多くの広報活動はスローガンにとどまり、具体的な内容に触れておらず、行動変容を促す強い動機付けにはなっていません。

メカニズムと政策グループにおけるもう一つの困難は、多くの場所で廃棄物の収集、輸送、処理に関する経済的および技術的基準と単価が十分に発行されていないため、公益企業とのサービス契約の締結が困難であり、分類、収集から処理までの同期的な実施を組織する地方自治体の主導権が低下していることです。

廃棄物の分類と処理における「ボトルネック」の解消

2020年環境保護法の規定に従って発生源での廃棄物分類を非常に効果的にするために、代表のトラン・ナット・ミン氏は、以下の要素を確保する必要があると提案しました。

まず、廃棄物収集・処理システムの同期化です。代表団は、今日の大きな問題の一つは、廃棄物が発生源で分別されているにもかかわらず、依然としてまとめて収集されており、人々が廃棄物処理に取り組む意欲を失っていることだと述べました。したがって、この政策を実現可能にするためには、廃棄物の種類ごとに別々の収集、輸送、処理システムの構築に投資する必要があります。…地方自治体は、同期化されたインフラに投資し、リサイクル工場を整備し、有機廃棄物と有害廃棄物を適切に処理し、発生規模に応じた廃棄物の受入・処理能力を確保する必要があります。

第二に、人々の意識と認識を高めることです。人々が分別によるメリットを明確に理解し、汚染の削減、資源の節約、処理コストの削減といった効果を実感すれば、より真剣に、そして持続的に分別を実施するようになります。そのため、学校、メディア、そして地域を通じた、習慣を変えるための幅広い教育・宣伝プログラムが必要です。

2020年環境保護法の新たなポイントは、「汚染者負担」の原則を適用することです。効果的な政策は、ゴミ収集料金を世帯ごとに一律に徴収するのではなく、量に応じて徴収することです。ゴミを多く捨てる人がより多くの料金を支払わなければならないようにすれば、ゴミを分別し、最初からゴミを減らすインセンティブが生まれます。これは、人々が再利用、リサイクル、そして持続可能な消費を行うことを促します。

第三に、厳格な監視メカニズムと制裁措置です。厳格な監視メカニズムと十分な制裁措置がなければ、人々は遵守する意欲を失ってしまいます。住宅地、建物、事業所における実施状況を点検・評価するシステムを構築する必要があります。例えば、スマートカメラシステムの導入などが挙げられます。違反行為、特に廃棄物の分別を怠ったり、誤った投棄を行ったりする事業所や家庭には、抑止力を確保するために厳正な処罰を科す必要があります。

効果的な実施のためには、地方自治体の積極的な参加が必要であり、その中で草の根レベルの自治体が収集、宣伝、監督の組織化において重要な役割を果たす。

第四に、各地域に適した実施ロードマップを策定する。トラン・ナット・ミン代表は、各地域の経済状況、廃棄物処理インフラ、人口密度は、特に都市部と農村部で大きく異なるため、共通のモデルを全てに適用することは不可能であると強調した。したがって、各地域は、実践に適した段階的なロードマップと具体的な技術指針を策定する必要がある。同時に、まず大都市圏での実施を優先し、その後、農村部へと拡大していくことで、同期性、実現可能性、コスト削減を確保する必要がある。

第五に、製造業者の責任です。新たな規制では、包装材やプラスチック製品を製造・販売する企業は、自社製品から発生する廃棄物の回収と処理に責任を負わなければなりません。多くの国で適用されている「拡大生産者責任」（EPR）政策では、企業に廃棄物の回収・リサイクルシステムの支援を義務付けています。企業はスーパーマーケットやコンビニエンスストアに包装材回収ポイントを設置し、インセンティブと引き換えに廃棄物の持ち込みを奨励することで、生産-消費-リサイクルの循環サイクルの形成に貢献することができます。

出典: https://daibieunhandan.vn/dbqh-tran-nhat-minh-nghe-an-thu-phi-thu-gom-rac-theo-khoi-luong-thay-vi-thu-dong-deu-theo-ho-gia-dinh-10393303.html