これは、今朝（10月28 日）国会議事堂で行われた「2020年環境保護法施行以降の環境保護に関する政策および法律の実施状況」の監視結果報告書に関する議論の中で、国会議員のトラン・ナット・ミン（ゲアン）氏が行った提案の一つだった。
家庭ゴミや廃水の処理は依然として時代遅れです。
チャン・ナット・ミン議員は、モニタリング報告書によると、2024年のデータによると、全国で1日平均69,400トン以上の家庭ごみが発生しているものの、その62.97%が依然として埋め立て処理されており、その大部分は不衛生な状態にあると述べた。一部の地域では、長年にわたり稼働停止となっている埋立地が多数あるが、環境保護法の規定に従って閉鎖または環境回復が行われていない。
同時に、報告書は、環境保護のための技術インフラ、特に生活固形廃棄物と廃水の収集・処理が依然として時代遅れであり、要求を満たしていないと指摘した。現在、都市廃水全体の約18%しか収集・処理されておらず、直接埋め立て率は依然として高く、環境汚染を引き起こしている多くの埋立地への対策が遅れている。生活固形廃棄物の分別、収集、輸送、リサイクル、処理に関する新たな政策の制定と実施は、分別、収集、処理インフラの連携不足により、計画通りに進んでおらず、効果を上げていない。
国会副議員トラン・ニャット・ミン（ゲアン）が演説。写真: クアン・カーン
「2020年の環境保護法とその指導文書には、電子機器、電池、太陽光パネルなどの特定の廃棄物の収集に関する規制があり、製造業者のリサイクル責任（EPR）に関連しているものの、実際には、これらの廃棄物を収集・リサイクルするためのインフラは依然として限られている」と代表者は強調した。
チャン・ニャット・ミン代表は、2020年環境保護法に基づく発生源での廃棄物分別政策は2025年1月1日から全国的に施行されており、循環型経済の基盤を築き、廃棄物処理への圧力を軽減し、持続可能な環境保護に向けて前進するための重要な一歩であると述べた。この政策は、廃棄物処理の習慣に変化をもたらし、埋め立て地への依存を減らすことが期待される。
しかし、環境と生活誌に掲載された記事「発生源での廃棄物分別：8ヶ月にわたる高い期待は未だ満たされず」を引用し、代表のトラン・ナット・ミン氏は、省市合併以前には63の地方自治体のうち34の地方自治体のみが発生源での廃棄物分別を実施しており、その規模は主に小規模かつ試験的なものであり、広く普及していなかったと述べた。省庁、セクター、地方自治体間の実施と調整は同期しておらず、家庭ごみ管理の要件を満たすために必要な条件を整備するための緊急の解決策に焦点を当てていなかった。
合併前には、33の地方自治体が天然資源環境部のガイドラインに従って生活固形廃棄物の分類に関する規定をまだ発行しておらず、59の地方自治体が経済技術基準をまだ発行しておらず、58の地方自治体が生活固形廃棄物の収集、輸送、処理のサービス価格をまだ発行していなかったが、これらは発生源での廃棄物の分別を実施するための重要な条件である...上記のデータと現実から、発生源での廃棄物の分別に関する規定は施行されているが、実施からほぼ1年が経過したにもかかわらず、多くの場所で実施が依然として遅く、開始さえされておらず、執行プロセスのボトルネックに関する疑問が生じていることが示されています。
この遅れと調整不足により、家庭ゴミによる汚染が慢性化しています。一部の地域では、土壌、水、大気を汚染する多くの埋め立て地が未だ徹底的に対策されていません。また、川や小川の近くに住む人々が水の流れにゴミを投棄し、居住地域だけでなく下流地域にも汚染を引き起こしているケースもあります。
「包括的な解決策がなければ、家庭ゴミは今後も深刻な汚染ホットスポットや環境問題の拡大の主な原因となり、人々の健康と生活に悪影響を及ぼすだろう」と代表者は強調した。
原因について、トラン・ナット・ミン代表は、インフラの課題に加え、社会習慣が大きな障壁となっていると指摘した。何世代にもわたって人々は、ごみを全て一つのビニール袋に入れて清掃員に回収してもらうことに慣れてしまっている。この習慣を変えるには、長期にわたる継続的な、監督されたプロセスが必要となる。分別による直接的なメリットが理解されず、収集プロセスにおいても分別が確実に行われない場合、変化への抵抗感は容易に生まれ、古い習慣が戻ってしまう。実際には、既に分別を行っていたとしても、ごみ収集車がまとめて回収するのを見ると、信頼が薄れ、努力が無駄になったと感じてしまうケースもある。そのため、持続可能な習慣を身につけることが難しく、あるいは停滞してしまうことさえある。
さらに、広報活動は期待されたほどの効果を上げていません。多くの自治体が拡声器、チラシ、直接指導などを通じて情報発信を行ってきましたが、その方法は散漫で説得力に欠けています。具体的な分別方法について尋ねられると、多くの人が依然として困惑し、リサイクルごみと有機ごみの区別が明確でなく、特に混合ごみ収集の場合の分別の目的も理解されていません。多くの広報活動は単なるスローガンにとどまり、具体的な内容が欠け、行動変容を促す強い推進力にはなっていません。
メカニズムと政策に関連するもう一つの困難は、多くの場所で廃棄物の収集、輸送、処理に関する経済的および技術的基準と単価が十分に発行されていないため、公益事業体とのサービス契約の締結が妨げられ、分別、収集から処理までの同期した実施を組織する地方自治体の積極的な役割が減少していることです。
廃棄物の分別と処理における「ボトルネック」を解消します。
2020年環境保護法に規定されている発生源での廃棄物分別の有効性を確保するために、トラン・ナット・ミン代表は以下の要素を提案しました。
まず、廃棄物収集・処理システムの同期化という問題があります。参加者は、現状の大きな問題の一つは、廃棄物が発生源で分別されているにもかかわらず、依然としてまとめて収集されており、人々が分別をためらっている点だと主張しました。したがって、この政策が実現可能であるためには、廃棄物の種類ごとに収集、輸送、処理のための個別のシステムを構築するための投資が必要です。地方自治体は、リサイクル工場や有機廃棄物・有害廃棄物処理施設など、同期化されたインフラに投資し、発生規模に応じた廃棄物の受け入れ・処理能力を確保する必要があります。
第二に、人々の意識と理解を高めることが重要です。人々が廃棄物の分別によるメリットと効果（汚染の削減、資源の保全、処理コストの削減など）を明確に理解すれば、より真剣に、そして持続的に分別に取り組むようになります。そのため、習慣を変えるためには、学校、メディア、地域社会を通じた広範な教育・啓発プログラムが必要です。
2020年環境保護法の新たな特徴は、「汚染者負担」原則の適用です。効果的な政策として、世帯ごとの定額料金ではなく、廃棄物収集量に基づいて料金を徴収することが挙げられます。廃棄物の排出量が多い人がより多くの料金を支払うことで、彼らは最初から廃棄物の分別と削減に取り組むようになります。これはまた、人々が再利用、リサイクル、そして持続可能な消費を行うことを促します。
第三に、厳格な監視メカニズムと厳しい罰則が必要です。堅牢な監視メカニズムと十分に強力な罰則がなければ、市民は遵守する意欲を失ってしまいます。住宅地、建物、事業所における実施状況を検査・評価するシステムを構築する必要があります。例えば、スマートカメラシステムの活用などが挙げられます。特に、廃棄物の分別や不適切な処分を怠る事業所や家庭による違反には、抑止効果を高めるため、厳罰を科すべきです。
効果的な実施のためには、地方自治体の積極的な参加が必要であり、草の根レベルの自治体が収集、啓発活動、監視の組織化において重要な役割を果たす必要がある。
第四に、各地域に合わせた実施ロードマップを策定する。トラン・ナット・ミン代表は、経済状況、廃棄物処理インフラ、人口密度は地域によって、特に都市部と農村部の間で大きく異なるため、単一のモデルをすべての地域に適用することはできないと強調した。したがって、各地域は、それぞれの実務ニーズに合わせた具体的な技術ガイダンスを含む段階的なロードマップを策定する必要がある。同時に、まず大都市圏での実施を優先し、その後、一貫性、実現可能性、費用対効果を確保しながら農村部へと拡大していく必要がある。
第五に、製造業者の責任です。新たな規制では、包装材やプラスチック製品を製造・販売する事業者は、自社製品から発生する廃棄物の収集・処理に責任を負わなければなりません。多くの国で導入されている「拡大生産者責任」（EPR）政策は、事業者に廃棄物収集・リサイクルシステムへの資金提供を義務付けています。事業者はスーパーマーケットやコンビニエンスストアに包装材回収拠点を設け、インセンティブと引き換えに廃棄物の持ち込みを促し、生産・消費・リサイクルという循環型循環の形成に貢献することができます。
出典: https://daibieunhandan.vn/dbqh-tran-nhat-minh-nghe-an-thu-phi-thu-gom-rac-theo-khoi-luong-thay-vi-thu-dong-deu-theo-ho-gia-dinh-10393303.html
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