洪水の抑制と軽減を目的とした水力発電用貯水池の運用プロセス調整の提案

第15期国会第10回会議の傍らで、社会経済発展の成果と計画、2026年までの社会経済発展計画を共有し、トゥエンクアン省国会代表団長のリー・ティ・ラン氏は、洪水、地滑り、鉄砲水を乗り越え、人々の生活に関わるグリーン産業を発展させるための多くの解決策を提案した。

自然災害の予測、管理、対応に積極的に取り組む

リー・ティ・ラン代表によると、近年、多くの地域で洪水、土砂崩れ、局地的な鉄砲水がますます複雑化し、人命と財産に甚大な被害をもたらしている。主な原因は気候変動、異常な豪雨、急速な都市化である一方、排水システムと治水対策の連携が不十分で、河床や小川への浸食が依然として蔓延しており、流域の自然の流れと排水能力に影響を与えている。

国会議員リー・ティ・ラン（ トゥエン・クアン）がホールで演説する。写真：クアン・カーン

この図では、水力発電用貯水池が水資源の調整、エネルギー安全保障の確保、そして山岳地帯の社会経済発展に貢献する役割を果たしています。しかし、長年の運用を経て、タックバ、 ホアビン、トゥエンクアン、ソンラといった一部の貯水池は深刻な土砂堆積に見舞われ、有効容量と洪水防御能力が低下しています。多くの地域では、貯水池間の運用プロセスが依然として柔軟性に欠け、流域間の連携が欠如しているため、大雨が発生し、水が同じ場所に押し寄せ、下流で洪水を引き起こし、上流の洪水制御が困難になっています。

代表団は、水力発電開発はエネルギー安全保障の確保と水資源の調整に貢献する正しい方向であると同時に、包括的、 科学的、そして人道的なアプローチが必要であると述べた。目標は電力生産だけでなく、湖沼および下流域の人々の安全、生活の安定、そして生計を確保することである。エネルギー開発が社会責任と環境保護と並行して進められる場合にのみ、水力発電は国家エネルギー戦略における真に持続可能な柱となるだろう。

こうした現状を踏まえ、リー・ティ・ラン代表は、政府が各流域の気候・水文変動への適合を確保しつつ、貯水池および貯水池間運用プロセスの見直しと調整を主導するよう提案した。また、予測能力、早期警報、下流域住民へのタイムリーな情報提供を向上させることも提案した。同時に、浚渫・浄化を行い、排水能力を高め、長期運用貯水池の洪水防止を図ることも提案した。

第15期国会第10回会議に出席したトゥエンクアン省国会議員団。写真：クアン・カーン

併せて、ロー川、ガム川、チャイ川、ダー川などの大河川システムにおける地域間および省間の調整メカニズムを構築し、自然災害の予測、運用、対応をより積極的に行う。また、排水インフラに投資し、河川や湖沼沿いの居住地を整備し、人々の安全な暮らしを支援し、水産養殖、エコツーリズム、コミュニティサービスなど、湖沼周辺の生活手段を開発する。

「森林炭素」市場の法的枠組みがまもなく完成

代表のリー・ティ・ラン氏は、森林の潜在力から人々の生活に関わるグリーン産業への産業発展への懸念を表明し、次のように述べた。「トゥエンクアン省には100万ヘクタール以上の林業地があり、自然面積の73％を占め、被覆率は61％を超えており、加工産業とグリーン経済の発展にとって重要な資源です。近年、FSC基準に従った集約的な大規模木材植林と森林開発の多くのモデルが肯定的な結果をもたらし、何千人もの労働者が木材生産、加工、輸出チェーンで雇用されています。現在までに、省全体では89,000ヘクタール以上の森林が国内および国際基準に従った持続可能な森林管理の認証を受けており、トゥエンクアン省が持続可能な森林開発で国内有数の地域となり、国際市場に合法的な原材料を供給することに貢献しています。」

しかし、代表団は、林業部門の経済効率は依然としてその潜在力に見合っていないと述べた。林業の主体である人々は依然として多くの不利益を被っている。一方で、林業経済は均等に発展しておらず、付加価値は低く、環境貢献と炭素吸収による価値の大部分が適切に評価されていない。

したがって、「持続可能な林業発展と林業従事者の公正な待遇確保」という要件は、社会の大きな関心事となり、また地域実務からも切実な要請となっています。これは客観的な要件であるだけでなく、有機的かつ不可避な関係でもあります。森林を直接植林し、保護し、育成する林業従事者が公正な利益を享受し、林業で生計を立て、森林を自らの財産として認識して初めて、林業は持続可能なものとなるのです。

代表団は、国内炭素市場、特に森林炭素クレジットの導入に関する法的枠組みと具体的なガイドラインを早急に策定すべきだと提言した。測定、検証、認定、そして利益分配のための明確なプロセスを確立すべきである。これが実施されれば、林業への投資のための大きな財源となり、林業労働者の公平性を確保することになるだろう。

トゥエン・クアン氏はタンミーコミューンのナ・ヘック村の植林状況を調査し、FSC認証を付与した。

併せて、森林インフラ、特に輸送ルート、木材集積地、一次加工施設への投資を拡大します。この初期投資は、トゥエンクアン省や北部山岳地帯の一部省など、多くの困難に直面し、財政均衡が取れていない省にとって特に重要です。

同時に、現在の森林保護契約レベルを少なくとも公布された技術的・経済的基準（平均200万VND/ha/年）と同等に引き上げることにより、森林を割り当てられたコミュニティや世帯、特に少数民族や貧困世帯に公平な利益が行き渡るようにする。

一方で、炭素吸収に関する国家データシステムを構築し、GIS技術、衛星、人工知能を活用し、透明性と国際基準に基づいた森林の目録作成と監視を行う必要がある。グリーンクレジットを拡大し、企業や協同組合による植林、木材加工、林業技術への投資を支援し、合法的な木材バリューチェーンを構築し、FSC持続可能な森林管理認証を取得する。

代表団によると、持続可能な林業開発は、林業従事者の公平性の確保と結びついていなければならない。それが、森林が真に安定した生活の糧、生態系の盾、グリーン経済の柱、そして国家安全保障の柱となる唯一の道である。人々が森林のおかげで豊かな暮らしを送れるようになれば、自発的に森林を守り、森林に投資し、森林と共に発展するだろう。

トゥエンクアン省は責任ある林業開発において引き続き主導的な役割を担うことに尽力していますが、中央政府からのより強力な支援が必要です。そのため、代表団は国会、政府、関係省庁に対し、制度、財政、インフラ整備に至るまで、画期的な政策の制度化と公布に注力し、林業労働者の公正な待遇を保証し、ベトナムの林業を真に持続可能で効果的かつ人道的な方法で発展させることを提言しました。

出典: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-dieu-chinh-quy-trinh-van-hanh-ho-chua-thuy-dien-de-cat-giam-lu-10393634.html