都市地区、区、コミューンの人民評議会を組織しない提案

キンテドーティ - 2月5日午前、第42回国会常任委員会は、地方自治組織法案（改正）について意見を述べた。この法案は、2025年2月に開催される第9回臨時国会で審議される予定です。

特に、地方自治組織法案（改正）では、ホーチミン市、ダナン、ハイフォンの各地区における都市自治モデルの適用を中央直轄都市の全地区に拡大するという方向性で地方自治組織のモデルを規定している。ハノイ、ホーチミン市、ダナン、ハイフォンの区レベルの都市自治モデルを、区、町、省直轄市、中央直轄市の下にあるすべての公社レベルの行政単位に適用します。

首相から政府報告書を提出する権限を与えられ、ファム・ティ・タン・チャ内務大臣が会議で報告書を提出した。写真：Quochoi.vn

したがって、都市行政単位、中央直轄市、町、省直轄市、中央直轄市傘下の市、町の場合、地方政府の完全な組織には人民評議会と人民委員会が含まれます。

市街地、区、コミューン（町、省直轄市、中央直轄市を含む）には人民評議会はなく、地方行政機関として人民委員会のみが存在する。

省、区、およびコミューン（都市コミューンを除く）の農村行政単位の場合：地方政府の完全な組織には、人民評議会と人民委員会が含まれます。

各レベルの人民評議会および人民委員会の組織構造と運営に関して、法案草案は、人民評議会については、各地域の人口規模、地域的特徴、社会経済状況に基づいて人民評議会の代表者の数を決定する原則を規定している。国会常務委員会に人民評議会議員の数、人民評議会専任議員の数、各級人民評議会委員会の数を規制する権限を与える。地方の実情に即した委員会の設立および人民評議会の常勤代表者の数を決定する権限を人民評議会に委任する。人民評議会の運営における実際的な困難を解決するために規則を改正および補足する。

人民委員会に関して、本法案は人民委員会の組織構造についての一般規則を規定し、省および地区レベルの人民委員会傘下の専門機関の数、副委員長の数、人民委員会の数と構造の枠組みを規定することを政府に割り当てている。地方政府が組織されている場合（人民評議会がある場合）と地方政府が組織されていない場合（人民評議会がない場合）の人民委員会の運営メカニズムを規定する。人民委員会の運営における実際的な困難を解決するために規則を改正および補足する。

国会法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長が会議でこの検討について報告した。写真：Quochoi.vn

国会法制委員会常任委員会は、この内容を予備的に検討した結果、都市部、農村部、山岳部、島嶼部などに応じて各行政単位における地方自治モデルと地方自治レベルの構成を調整するという政府の提案に基本的に同意した。

国会法務委員会委員長は、郷鎮市、省直轄市、中央直轄市における人民評議会の組織を行わない範囲の拡大について、法務委員会常務委員会では法案草案の規定が適切だとする意見が多数を占めていると述べた。これは地方レベルでの民主的制度の実施に大きな影響を及ぼす問題であるため、この拡大についてはより徹底的かつ説得的に説明する必要があると示唆する意見がある。

また、法案で提案されている地方自治体の組織モデルは、首都法の規定によるハノイ市の政府組織モデルと一致していないとの意見もある。したがって、政府は、首都法に基づいて実施するのか、それとも地方自治組織法の規定に基づいて他の都市と同様に一律に実施するのかについて、明確な見解を示すことが推奨される。

この内容を締めくくり、国会副議長のグエン・カック・ディン氏は、国会常任委員会は包括的な改正の範囲、必要性と基本的な内容、法律改正の考え方、および3/5の主要な問題について合意したと述べた。

また、都市コミューンでは人民評議会を組織しないことも提案されている。国会常任委員会は人民委員会の組織と運営に関して、国家権力の一元化と人民の草の根レベルでの掌握を確保するという前提で、選択肢を明確に分析し、長所と短所を見極めるよう提案した。同時に、ハノイ市を含む地方からの意見を総合し、国会党委員会と政府の二つの常任委員会で議論し結論を出して報告し、所管官庁に意見を求める。

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出典: https://kinhtedothi.vn/de-xuat-khong-to-chuc-hdnd-quan-phuong-xa-do-thi.html