化学事故対応 – 緊急の課題
化学物質事故対応訓練は、化学物質の漏洩、流出、化学物質の火災や爆発、人、財産、環境に有害であるか危害を及ぼすリスクのある化学物質の放出など、企業で発生する可能性のある化学物質事故をシミュレートする活動です。
統計によると、ベトナムで使用されている化学物質の量は、ハノイ、ハイフォン、ホーチミン市などの都市や、工業団地が集中している省の工場に集中しています。農業、医薬品、植物保護、化学薬品、消費財といった一部の分野で目にする製品に加えて、化学物質は多くの経済分野の生産・製造プロセスにも利用されています。
多くの有毒で危険な化学物質は、強い酸化力、強い腐食性、可燃性、急性毒性、環境毒性などの特性を持っているため、漏洩、火災、爆発などが発生すると非常に危険です。
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| タイビン鉱業化学会社（タイビン省タイトゥイ地区）における化学事故への対応。写真：LA |
化学品法の規定により、化学物質を保管・使用する事業者は、企業固有の予防計画を策定する必要があります。企業は毎年、この計画に基づき訓練を組織し、計画に従って想定される状況を想定して訓練を実施し、従業員が生産工程で発生しうる事態を想定できるようにします。
商工省化学局事故対応・化学安全センターのヴォン・タン・チュン所長は、商工新聞の記者に対し、化学品法第37条に基づき、化学施設は毎年、現場対応部隊を編成し、化学事故対応計画の定期的な訓練と実践を実施しなければならないと述べた。居住地域で発生する化学事故への対応において、機関、部署、企業、工場、事業所間の連携能力を確認し、意識と責任感を高めることが重要である。
さらに、化学物質を保管・使用する事業者は、企業としての具体的な予防計画を策定する必要があります。毎年、当該計画に基づき訓練を組織し、計画に沿って想定される状況を想定して訓練を実施し、生産工程で発生しうる事態を従業員が想定できるよう訓練を実施します。
「しかしながら、近年、企業は依然として主観的で、怠慢で、受動的であり、事故が発生してから初めて真の注意を払うという状況が見られます。一部の企業は懸念を抱いているものの、その実施は十分に行われていません。よくある違反としては、事故の予防と対応のための対策や計画を策定していないこと、化学物質の安全に関する研修を実施していないこと、生産施設の化学物質安全規則を策定していないこと、現行の規制では安全とされていない化学物質を倉庫に保管していないことなどが挙げられます」と、ヴオン・タン・チュン氏は指摘しました。
ソリューションを増やし、適切な対応シナリオを構築する
近年、地方自治体では化学事故の予防と対応において積極的な活動が数多く行われています。ほとんどの省では省レベルの化学事故予防・対応計画を策定し、省および中央直轄市の人民委員会による審査・承認を受けています。
全国の多くの地方自治体は、企業と連携し、省レベルの化学物質事故予防・対応計画に関する訓練、または油流出対応と組み合わせた訓練を実施するよう、機能部署に指示を出しています。ハノイ、フート省、ラオカイ省、ダナン、チャビン省、クアンガイ省、タイニン省、ビンディン省、フーイエン省、バクザン省、ハイフォン、バクニン省、タイグエン省、ビンズオン省、タイビン省などでは、すでに訓練が実施されています。
ヴオン・タン・チュン氏は、地方にある大規模な化学施設で化学事故が発生した場合、非常に危険であると付け加えた。そのため、地方自治体は定期的に訓練を実施する必要がある。この点に関して、化学局は、特に大規模工業地帯や化学産業を含む省において、地方自治体が協力して化学事故対応のための訓練を実施することを奨励している。
「バクニン省は、化学物質への対応に対する意識が非常に高い地域であると言えます。そのため、省の指導者と商工省は最近、化学局と積極的に連携し、環境安全に向けた優れた化学物質事故対応訓練を実施しました」と、ヴオン・タン・チュン氏は強調しました。
また、化学部門のフォン・マン・ゴック局長は、地方の化学企業に対する化学事故対応訓練の重要性を強調し、次のように述べた。「第一に、訓練を組織することで、企業は十分な準備を整え、事故対応を熟練して訓練し、化学事故が発生したときに迅速かつ柔軟に対応できるようになります。」
第二に、訓練を通じて、企業はインシデントへの対応や対応に参加する部隊間の調整における経験を速やかに補完し、学ぶことができるようになります。
3つ目は、化学事故防止強化への意識を高めるために、特に企業を対象に化学事故対応訓練を実施することです。
化学品局の責任者たちは、企業は事故が発生してから対応するという遅すぎる行動ではなく、予防に積極的に取り組む必要があると指摘しました。企業は最新のリスク評価を綿密に把握し、発生した事故に注意を払い、予防計画を積極的に策定し、迅速かつ的確に対応し、実際の状況に即して行動する必要があります。
企業は、化学物質による事故が発生した場合の予防策と緊急対応計画も策定する必要があります。これには、定期的な検査、潜在的な脆弱性の特定、そして是正措置の実施が含まれます。
また、ソリューションを同期的に展開し、企業が現行の化学物質管理規制を遵守するための普及指導を強化し、化学物質安全規制の遵守状況を確認・検査し、化学事故に対応する部隊の準備状況を確認します。
地方では、各省市の工商庁が主導し、関係部門、支局、部門と連携して実施内容の検査と総合的な審査を行い、その地域で活動する化学企業の化学事故の予防と対応の計画の調整、補充、完成について研究し、経験を積んでいます。
対応と処理を改善するため、商工省は現在、新たな化学品法の草案を作成中です。この法律は、過去の研究と管理の実践に基づき、既存のいくつかの条項を置き換え、または修正するものです。したがって、この新法は、緊急の規制を補完し、法的枠組みを迅速に完成させるものとなります。
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