地方自治、積極的な実施と責任

（祖国）- 2月28日午前、文化スポーツ観光省は「2025～2035年国家文化発展目標計画実現可能性調査報告書草案への意見提出」に関するワークショップを、文化スポーツ観光省本部で直接開催し、各省・中央直轄市の63の拠点とオンラインで接続して開催した。グエン・ヴァン・フン党中央委員会委員、文化スポーツ観光大臣、チン・ティ・トゥイ副大臣がワークショップの議長を務め、進行役を務めた。

文化スポーツ観光省本部で開催されたワークショップには、各省庁、支部、 政府機関、ベトナム労働総連合会、ホーチミン国家政治アカデミー、中央機関の代表者、ベトナム文学芸術協会連合、多くの専門協会の指導者、文化スポーツ観光省傘下の部署、課、ユニットの指導者、専門家、科学者などが出席した。

接続ポイントでのワークショップには、各省および中央直轄市の人民委員会の委員長と副委員長、文化スポーツ観光部、文化情報部、関連部署および支部の指導者らが出席した。

グエン・ヴァン・フン大臣がワークショップで講演

実現可能性レポートを早急に完成させる

ワークショップで講演したグエン・ヴァン・フン文化スポーツ観光大臣は、2回の会議を経て、国会決議第162/2024/QH15号に記載されている通り、2025～2035年までの国家文化発展目標プログラム（プログラム）が投資政策の観点から国会で承認されたと述べた。

この決議は、国会が文化・スポーツ・観光分野からの責任ある提案を検討・承認した後、重要な節目となるものです。党の「文化は国の持続可能な社会経済発展の原動力となる」という観点と方針に基づき、文化が力強く発展し、重要な柱の一つとなることを望んでいます。また、この綱領における投資政策の承認は、党が文化発展に対する見解を適時に検討し、制度化していることを示唆しています。

大臣は、このプログラムは、国が様々な分野に投資するために依然として多くの資源を必要としている状況において、合意を得るための長い調査と提唱のプロセスを経て承認されたと述べた。これらの障害を克服するために、主管機関は粘り強く提唱し、説得し、科学的データを用いてその有効性を証明してきた。

国会決議の採択後、2025年社会経済計画を議論した党中央委員会会議は、2025年から2035年までの国家文化発展目標プログラムを直ちに実施する必要があると結論付けました。このプログラムへの総投資額は122兆ドンを超えます。

この結論の後、政府はこれを年間業務決議に盛り込み、文化体育観光省に、全国的な実施に向けた実現可能性調査報告書を完成させ首相に提出することに集中するため、各機関、部局、地方自治体と調整し主導するよう指示した。

大臣は、2025年から2035年までの国家文化発展目標プログラムは公共投資プログラムであるため、実用性が求められると強調した。理論的な課題は当初から視点と目標に示され、国会に提出されている。したがって、実現可能性報告書も公共投資法の基準に準拠する必要がある。

「ここでの公共投資の問題は非常に包括的であり、投資資本とキャリア資本という二つの資本源を含みます。したがって、文化発展の要素は人々への配慮に重点を置く必要があり、この公共投資の恩恵が人々、ひいては人々のためにあることを確保する必要があります。受益者は二つのグループに分けられます。一つは芸術・科学分野の労働者であり、もう一つは国民です」と大臣は述べた。

大臣によれば、実現可能性調査報告書の作成は緊急に完了する必要がある作業であり、公共投資に関連する規制に厳密に従うと同時に、過去の文化の発展、成果、困難、目指すべき目標などを概観する必要があるとのことだ。そのためには、評価基準、原則に関する規制、資源配分の規範が必要だという。

ワークショップの概要

ワークショップで多くの成果を達成するために、大臣は代表者たちに、プログラムが実際に実行されたときに、これまでの3つのプログラムと比べて効果的で、違いがあり、欠点を克服したものとなるよう、実際的な要素に焦点を当てて、実現可能性調査報告書を完成させるためのアイデアを提供することに集中するよう要請した。

地方分権、地域が知り、地域が行動し、地域が責任を負うという視点が明確に示されています。10の構成要素プロジェクトにおいては、地域が提案を行う必要があり、それが地域の責任となります。大臣は、具体的な政策やガイドラインに関する提案を伺いたいと考えています。

もう一つ明確にされた事項は、規範策定の基準である。文化体育観光部は主導機関として、各省庁と連携し、各地方自治体が実施の根拠となれるよう、カテゴリーリストとデータを速やかに政府に提出する。文化体育観光部は、資源配分について所管官庁に報告するなど、助言的な役割を果たす。同時に、実施状況を検査する役割も担う。

大臣はまた、地方がボトルネックを取り除き、党と国家によって割り当てられた主要かつ重要な任務を効果的に遂行するために、実施と調整に積極的に参加することを期待している。

ワークショップでは、計画財務局長のレ・ホン・フォン氏が、2025～2035年までの文化発展に関する国家目標プログラムの実現可能性調査報告書において、投資政策と実施すべき問題を承認した国会決議162/2024/QH15の内容を取りまとめた報告書を提出した。

2025年から2035年までの国家文化発展目標プログラムは、文化発展において強力かつ包括的な変革をもたらし、ベトナム国民とその家族の人格、倫理基準、アイデンティティ、勇気、そして価値観を構築・完成させることを目指しています。精神生活、文化へのアクセスと享受、人々の運動と娯楽への欲求を向上させ、地域、地区、社会階層、性別による文化享受の格差を縮小し、労働生産性と業務効率を向上させます。

国家の文化遺産の価値を管理、保護、促進するために、組織、個人、そして地域社会の参加を促します。資源を動員し、文化発展のための重要かつ質の高い効果的な投資に重点的に取り組み、社会経済の発展に直接貢献し、文化産業が国家経済の重要な構成要素となるよう促進します。

国内のニーズに応え、海外市場への進出を目指す政治的意志を持つ、専門的で質の高い文化芸術人材を育成する。伝統的な民族文化の保護への投資を通じて、文化の民族性、科学性、そして大衆性を促進し、国民が創造主体となり、知識人や芸術家が重要な役割を果たす草の根の文化環境を構築する。

国際統合に焦点を当て、人類文化の真髄を吸収し、国民的アイデンティティが染み込んだ先進的な文化を築き、ベトナム文化のソフトパワーを促進します。

このプログラムには 18 の具体的な目標が設定されており、そのうち 9 つの目標は 2030 年までに達成されることが定められています。また、2035 年までに 9 つの具体的な目標グループが達成されます。

ダオ・デュイ・クアット准教授がワーク​​ショップで講演

人材への投資に注意を払う必要がある

ワークショップでは、実現可能性調査報告書の草案の内容に賛同する意見が多く寄せられ、同時に、実際の状況に応じた勧告や提案もなされました。

トゥエンクアン省文化スポーツ観光局長のアウ・ティ・マイ氏は、文化スポーツ観光省が主導的に一般的なガイドライン文書を策定し、速やかに発行することで、地方自治体がプログラムを実施するための基盤を整備すべきだと提言した。同時に、プログラムの実施にあたっては、地方自治体への権限委譲を最大限に進めるべきだと述べた。

マイ氏は、プログラムの早期実施を願うとともに、多くの地域の現状を踏まえ、実施資源の配分は焦点を絞った、かつ重要なものでなければならないと述べた。これは、課題の実施におけるインスピレーションの源となり、文化発展の飛躍的な発展を促し、文学・芸術創造における革新を促進するものである。同時に、資源を効果的に活用するためには、社会資源を奨励する政策も必要である。

ホーチミン市文化スポーツ観光局のグエン・ティ・タン・トゥイ副局長は、実現可能性調査報告書は統一性、同期性、全体的な包括性を確保しており、文化建設の目標の実現が真に強固な精神的基礎となり、発展の重要な内発的力となっていると断言した。

ホーチミン市文化スポーツ観光局長は、文化産業発展戦略について、投資を戦略レベルで文化産業に結び付けるものとして、文化産業のブランドを構築すること、文化産業の総合的発展を促進するために国家および他の経済部門からの支援と投資をメカニズムと政策のシステムと同期させる必要があること、官民パートナーシップ方式による投資プロジェクトの実施、公共資産の管理と使用における困難さを、実現可能性報告書によって慎重に評価する必要があることなど、いくつかの具体的な内容を強調した。

人民芸術家ヴオン・ズイ・ビエン氏がワークショップで講演

グエン・ティ・タン・トゥイ氏はまた、文化産業の発展という観点から、管理職、専門職、芸術家など、任務を遂行するのに適した専門的で質の高い人材が現在不足していると述べた。

ダオ・デュイ・クアット准教授も同じ見解を示し、中心となる問題は人材の育成と業界のための質の高い人材であると述べた。

ダオ・ズイ・クアット准教授は、専門家と有能なマネージャーからなるチームを編成することが不可欠だと述べています。文化機関や文化施設の効果的な運営には、外形や「ハードウェア」だけでなく、「ソフトウェア」も必要です。「このようなチームを編成するには、目標設定だけでなく、育成プロセスにも重点を置く必要があります。クリエイティブチームとアーティストを実践の「最前線」に送り込み、単に「馬に乗って花見をする」のではなく、現実を体感させる必要があります。さらに、アーティストの創造の自由を保障することも重要です」と、ダオ・ズイ・クアット准教授は述べています。

ワークショップで地方自治体がコメントを発表

ファム・ズイ・ドゥック准教授は、国家目標プログラムは戦略的なビジョンを持ち、多くの機会と課題を抱える新たな時代における文化の復興に意義深いものであると強調した上で、このプログラムには多くの主体が参加しており、これらの主体の役割を動員し、十分に促進する必要があると指摘した。投資、官民連携、国際協力といった「ボトルネック」の調査と解消に重点を置くとともに、文化におけるイノベーション、持続可能な開発に関連する文化プロジェクトなど、より多くの指標を補完し、重視する必要がある。

特に、ファム・デュイ・ドゥック准教授は、文化人材の革新と質の向上のためには、教育・研修プログラムの革新への投資が不可欠であり、これが重要な課題であると強調しました。

ベトナム文学芸術協会連合副会長の人民芸術家ヴオン・ズイ・ビエン氏によると、文化、スポーツ、観光分野で有能で質の高い労働力を確保するために人材に投資する必要性について同じ見解を共有しており、国会による国家文化発展目標プログラムの承認は大きな前進であり、新たな状況における文化の発展に勢いを生み出すものである。

人民芸術家のヴオン・ズイ・ビエン氏は、学校制度は芸術団体や作品への投資に加え、投資対象となる才能の発掘にも積極的に取り組むべきだと述べた。しかし、たとえ協会や業界、あるいは国家の給与体系に属していなくても、独立して活動する才能ある芸術家への投資メカニズムも検討する必要がある。彼らの貢献はすべて、国の芸術文化への貢献となるからだ。

ファム・デュイ・ドゥック准教授がワーク​​ショップでコメントを述べた。

地方分権、地方自治、地方責任の促進

ワークショップの締めくくりとして、グエン・ヴァン・フン大臣は、文化スポーツ観光省が短期間で、5月に政府に提出するフィージビリティスタディ報告書と首相決定案の作成を急ピッチで進めていると述べた。報告書を最高品質のものに仕上げるための基盤を築くために、ワークショップを開催し、科学者、関係機関、受益地域、そして直接実施する関係者から意見を聴取することは非常に重要である。

同大臣は、ワークショップでは地方や専門家から12件の意見を聞いたとし、文化体育観光部はそれらの意見を吸収して報告書の完成に向けて努力していくと述べた。

グエン・ヴァン・フン大臣は、いくつかの論点を検討した上で、2025年から2035年までの国家文化発展目標プログラムは本質的に公共投資であると改めて強調した。公共投資は、投資法およびその他の法的規定を厳格に遵守しなければならない。

したがって、フィージビリティスタディ報告書もこれらの規定に基づいて作成する必要があり、当初から所管官庁に提出された見解や政策の内容にとらわれないようにする必要があります。文化の構築と発展のプロセスは、常に党の指導、国家の管理、国民が創造の主体であり、芸術家が重要な役割を果たすという原則を堅持します。

10の構成要素プロジェクトを挙げ、大臣はこれらのプロジェクトはすべて文明社会と文化的な人々の育成を目的としていることを強調した。「これだけの資金で文明社会を築くことはできません。しかし、これは文化的アイデンティティを豊かにし、地域の文化的伝統を強化するための資源となります。同時に、人々が実践し、文明社会の育成に貢献する機会を得られるよう、前向きな要素を促進し、文化環境を整えることもできます」とグエン・ヴァン・フン大臣は述べた。

こうした認識に基づき、大臣は10の構成プロジェクトについては、引き続き適切な研究と調整が必要だと述べた。また、政治局は、この計画の実施に当たっては、焦点と重点項目を明確にし、分野を選定し、重要な段階を策定する必要があると要請した。

大臣は、資源配分に関する規範と基準の策定にあたり、起草機関に対し、1つの文書のみの作成を要請しましたが、その文書には配分基準とカウンターパートに関する2つの基準を含める必要があります。同時に、政府による承認文書の発行を待つ間、プログラムの実施を導く文書を作成する機会を捉える必要があります。

ワークショップは地元の63の橋とオンラインで接続されました。

大臣はまた、設定された基準が配分額の算定における「根源」であると強調した。特に重要なのは、現行の社級行政単位を基準額の算定と資源配分の対象となる地域とすることである。社級基準の根拠は、依然として政治局の「地域社会経済発展に関する決議」に完全に合致しなければならない。これらの地域において、どの地域が重点地域であり、どの地域が文化発展を優先すべき地域であるかを明確にし、その地域の軸と重点を形成する必要がある。

加えて、基準の算定や資源配分は、地域の実情を踏まえて行う必要がある。文化発展の「低地」とも言える困難な地域には、十分な配慮と優先的な配分が求められる。資源が豊富な地域についても、綿密な計算に基づき、適切な配分を行う必要がある。公共投資においては、国からの資源は、他の経済セクターの力も動員しつつ、あくまで主導的な役割を果たすものと理解されなければならない。

大臣は、文化施設の建設を例に挙げ、首都や一部の発展した地域、観光拠点においては、国が投資資源を集中させる必要はないと述べた。そのため、資源配分には慎重な計算が必要だ。

文化遺産の分野において、歴史的・革命的な遺物や文化遺産の修復や装飾において社会化を図ることは現実には非常に困難です。一方、寺院や仏塔といった純粋に文化的・精神的な遺物は、社会化が進んでいます。これは、革命的伝統の啓蒙と未来世代への遺産価値の保全に貢献するために、国家の投資資源が認識し、対処しなければならない課題です。

この議論を踏まえ、大臣は5年間の期間において、10の構成要素のうち、緊急性の高い6つの構成要素を選定し、優先的に実施することを提案しました。特に、遺跡・文化遺産の保護、文化産業、文化環境の形成に向けた文化機関システムの整備に重点を置きます。さらに、国際協力にも重点を置き、海外に国際協力センターを設立します。これは、在外ベトナム人にとっての「レッドアドレス」であり、ベトナムが文化を促進する場となります。

大臣はまた、典型的な文学作品や芸術作品の創作に加え、人材を発掘するための訓練プログラムに重点を置き、国際基準を満たす訓練施設を持つことを目指す訓練計画が必要であると指摘した。

大臣は、ワークショップの内容に基づき、地方自治体は、発行された基準に厳密に従い、主要な焦点領域を特定し、緊急の内容を優先し、各内容の具体的な実施ロードマップを提案する投資ポートフォリオを綿密に追跡して開発すると述べた。

同時に、地方に自主性、積極的な実施、責任を与える方向で政府に計算し、報告と勧告を行う。

出典: https://toquocweb.dev.cnnd.vn/du-thao-bao-cao-nghien-cuu-kha-thi-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-ve-phat-trien-van-hoa-dia-phuong-tu-chu-chu-dong-thuc-dien-va-chiu-trach-nhiem-20250228152843511.htm