南北高速鉄道建設のため、水田や森林などの土地利用を調整する。

10月10日午後、 国会常務委員会は、2050年を見据えた2021年から2025年までの国土利用計画の調整に関する政策について意見を表明した。

政府の報告書を発表した天然資源環境副大臣のレ・ミン・ガン氏は、2017年計画法および政令第37/2019号の規定に基づき、国家土地利用計画には28の土地利用指標があると述べた。

2024年土地法および政令第102/2024号によれば、国の土地利用計画では、土地グループごとに2つの土地利用指標、土地タイプごとに6つの土地利用指標のみが規定されている。

天然資源環境省副大臣、レ・ミン・ガン氏。写真：国会

具体的には、農業用地グループに関する土地利用目標には、水田、特殊用途林地、保護林地、生産林地（天然林）の4種類の土地に対する具体的な目標を設定することが含まれる。

非農業用地の土地利用目標には、防衛用地と治安維持用地という2種類の土地に関する具体的な目標が含まれる。残りの目標は、省の計画における土地配分およびゾーニング計画で定められる。

さらに、ンガン氏は、中央党委員会が南北軸の高速鉄道プロジェクトへの投資を承認したと述べた。このプロジェクトには約10,827ヘクタールの土地が必要であり（政府はこれを第15期国会第8回会期で国会に提出し、審議・決定を求める予定である）、重要な国家インフラプロジェクトのための土地需要が増加することになる。

さらに、61の省・市の省レベルの計画が承認され、実際には国の土地利用計画に基づく土地利用目標を厳格に遵守している。しかしながら、多くの地域では、2030年までの土地利用ニーズに関して、大幅な増加または減少を示す提案がなされている。

こうした現状を踏まえ、天然資源環境副大臣は、国の土地利用計画が調整または補完されない場合、地方における特定の種類の土地に対する需要が制限され、重要な国家プロジェクトや投資誘致の可能性のあるプロジェクトの実施が困難になると述べた。

したがって、政府は、2050年を見据えた2021年から2030年までの国土利用計画の調整に関する政策を、第15期国会第8会期において国会に提出し、審議および決定を求める。

具体的には、今回の調整は、水田、特別利用林地、保護林地、天然生産林地を含む農地、および国防用地と安全保障用地を含む非農地という、8つの土地利用指標を対象としている。

人々が食料を生産しても、金持ちにはなれない。

この件を検討した経済委員会のヴー・ホン・タイン委員長は、経済委員会常任委員会は、政府の提案は国会の要求に合致していると判断したと述べた。特に、ベトナムが南北軸の高速鉄道プロジェクトなど、運輸部門におけるいくつかの重要な国家プロジェクトの実施準備を進めている状況においては、その必要性が認められる。

したがって、審査機関は、政府の提出書類に示された根拠と内容に基づき、国家土地利用計画を調整する必要性に同意する。

しかし、タン氏は政府に対し、包括的な分析と評価を実施し、原因をさらに明確にした上で、この計画の実施効果を高めるための解決策を提案するよう提言した。

さらに、審査機関は、政府に対し、政策や法律が土地利用目標の実施に与える影響を評価すること、地方の土地利用ニーズを徹底的に見直し、適切な配分計画を策定すること、水田面積や森林被覆率などの維持に注意を払うことなどを勧告した。

国防安全保障委員会の委員長、ル・タン・トイ氏。写真：国会

国防安全保障委員会のレ・タン・トイ委員長は、メコンデルタの稲作地が国全体の社会経済発展に適しているかどうかを調査することを提案した。

「米作は非常に良い農業だと思いますが、米作だけで豊かになった国や地域はありません。むしろ、他の産業やサービス業を発展させる必要があります」とル・タン・トイ氏は述べた。

そのため、国防安全保障委員会の委員長は、メコンデルタ地域の稲作地の配分を他の地域との整合性を高め、国の全体的な経済発展に沿うように調整することを提案した。

「1980年頃の補助金支給期間中、国全体が食糧不足に直面しており、メコンデルタは他の地域が飢饉を免れるための食糧生産地の一つでした。しかし、ここ数十年、この地域の人々は貧しいままで、食糧生産は彼らの繁栄には繋がっていません」と、国防安全保障委員会の委員長は分析した。

効率的な利用のための計画

国会のトラン・タイン・マン議長は、国家土地利用計画を調整する際の原則は、計画の見直しと調整に関する規則を遵守すること、土地利用のニーズが社会経済開発目標に資することを確保すること、そして土地を合理的、経済的、効率的に配分することであると述べた。

「皆さんもご存知の通り、土地は限られています。その量には限りがあるのです。どうすれば効率的に土地を利用できるでしょうか？私たちの祖先は、土地の一寸一寸が金と同じくらい価値があると言っていました。どうすれば土地を効果的に活用し、発展を確実にすることができるでしょうか？」と、国民議会議長は強調した。

国会議長トラン・タイン・マン。写真：国会

これには、インフラ整備、食料安全保障、水資源、森林被覆、生態系の確保、そして少数民族のための住宅や生産用地といった社会問題への効果的な対処が含まれる。

「数十年にわたり、食料安全保障は我が国にとって極めて重要な課題でした。たとえ利益が少なくても稲作地を維持しているのは、国家の食料安全保障のためであり、国際的な食料安全保障にも貢献するためです」とマン氏はさらに説明した。

したがって、土地利用計画においては、食料安全保障、水資源、森林被覆率、そして森林破壊の抑制を何としても考慮に入れなければならない。

トラン・ホン・ハ副首相はさらに、高速鉄道に関する政治局の結論が出た後、国の交通用地面積は確実に大幅に増加するだろうと述べ、また、文化、スポーツ、教育、保健の分野では、特に都市部において、非常に大きな土地需要があると付け加えた。

トラン・ホン・ハ副首相。写真：国会

国会が高速鉄道計画を承認すれば、輸送用地の需要は大幅に増加するが、その用地は350万ヘクタールの農地と1560万ヘクタールの森林地以外からは確保できない。

「しかし、食料安全保障を確保するためには、非常に徹底的な調査を実施する必要がある」と副首相は分析した。

トラン・ホン・ハ氏はまた、350万ヘクタールの水田をいかに効果的に活用するかが課題だと述べた。現状では、地方自治体が広大な水田を確保することは非常に困難であり、農家の発展を支援するためには、多目的な土地利用計画が必要だと指摘した。

南北高速鉄道計画を加速させるため、断固たる措置を講じる。

政府常任委員会は、南北高速鉄道計画に対する考え方とアプローチの転換を求め、以下の原則を掲げた。断固たる行動、あらゆる資源の動員、徹底的かつ綿密な準備、そして迅速かつ効率的な実施。

「山に遭遇したら山を越え、川に遭遇したら橋を架ける」という精神で、時速350キロの高速鉄道を建設した。

副首相は、設計速度350km/hの鉄道建設への投資について、「できる限り直線的に」、「山岳地帯では山を越え、河川では橋を架ける」よう要請した。

南北高速鉄道プロジェクト（時速350km）の投資計画について合意に達した。

中央委員会は、時速350キロの南北高速鉄道プロジェクト全体に投資するという原則について全会一致で合意し、これを第15期国会第8回会期に提出し、審議・決定を求めることにした。

出典: https://vietnamnet.vn/dieu-chinh-dat-lua-dat-rung-de-lam-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-2330752.html