トゥドゥック市は設立から4年近く経っても躍進を遂げていないのはなぜでしょうか?

（ダン・トリ） - 「恵まれた時間と恵まれた地形」に恵まれているにもかかわらず、トゥドゥック市は設立以来、特にインフラ整備において大きな進展を遂げていません。専門家は、このモデルのためのより広範な仕組みを検討する時期が来ていると指摘しています。

2020年後半から2021年初頭にかけて、チュオントー地区（旧トゥドゥック区）の地価が急騰した。トゥドゥック市設立に関する情報や、チュオントーが新市の8つのダイナミックエリアの1つになるという事実から、ホーチミン市中心部から遠く離れた場所でも地価高騰の熱狂が巻き起こった。キム・フン氏（28歳、チュオントー区在住）は、グエン・バン・バ通りの60㎡の住宅が2020年初頭に約20億ドンで売りに出され、すぐに所有者が変わったことを思い出した。トゥドゥック市設立の情報が発表された当時、住宅の新しい所有者は、売りに出してから間もなく、26億ドンですぐに売却した。 「しかし今のところ、トゥドゥック市が市になるという点について私がはっきりと感じているのは、地価の高騰だけです。現在、地価は落ち着いており、私の家族が何世代にもわたって暮らしてきたこの地の道路やその他の生活環境に、明確な変化は見られません」とフン氏は語った。

チュオントーは、既存の港湾集積地とともに、近い将来トゥドゥック市の中心都市エリアとなることが見込まれている（写真：ハイロン）。

チュオントー地区は別として、トゥドゥック市成立後に新中心地として整備された残りの7か所は、4年近く経っても明確な変化が見られない。トゥティエム金融テクノロジーセンターでは、道路の接続と完成をまだ待っている状態。ラックチエックスポーツヘルスセンターは、数十年にわたる計画の後、建設プロジェクトが一時停止を余儀なくされたまま、依然として空き地のままである。10月末にホーチミン市委員会のグエン・ヴァン・ネン書記との作業セッションで、トゥドゥック市の指導者らは、4年近く経っても、地方が多くの未完成のプロジェクトやインフラ整備に投資していないことを率直に認めた。過去の建設成果のほとんどは、前期に着工・実施された工事の結果である。

人々ははっきりと感じることができない

「トゥドゥック市には親戚がたくさんいますが、彼らは皆、トゥドゥック市に移住しても生活や活動に大きな変化はなかったと話していました。最初は書類のやり取りや行政手続きにうんざりしていました。洪水や交通渋滞も相変わらずで、何も変わっていませんでした」と、ベトナム都市計画開発協会のグエン・ヒュー・グエン博士は議論の口火を切った。また、提供されたデータに基づき、トゥドゥック市の労働生産性と経済指標が市制施行以来向上していることを検証した。しかし、以前の3つの地区が合併していない限り、このような成長は実現可能だっただろうとも述べた。

ベトナム都市計画開発協会のグエン・ヒュー・グエン博士がダン・トリ記者と話している（写真：Q.Huy）。

2020年、ホーチミン市がトゥドゥック市設立の手続きをようやく完了させた際、当時の同市の元指導者は、ベトナム初の中央直轄都市の中心部に都市を形成するには「絶好の」タイミングだと述べた。この機会を逃せば、トゥドゥック市設立プロジェクトは少なくとも今後5年間は待たなければならないだろう。グエン・ヒュー・グエン博士は、今こそトゥドゥック市設立が制度面や詳細な開発シナリオの面で万全の準備が整っていたかどうかを振り返るべき時だと述べた。実際、トゥドゥック市は今のところ、地区間モデルのような発展しかしていない。「トゥドゥック市設立の時期は、遅らせることのできない時期なのだろうか？合併前に、必要なこと、熟すべきことをすべて計算してみてはいかがだろうか？宴会のように、客を招く前にテーブルと椅子をきちんと並べておく必要がある」と、グエン博士は自身の見解を述べた。グエン・ヒュー・グエン博士は、この準備不足がトゥドゥック市の開業当初の混雑、工事の遅延、そして待ち行列につながったことを認めました。これは、ホーチミン市党委員会のグエン・ヴァン・ネン書記がトゥドゥック市党委員会との最近の会合で指摘した問題でもあり、ホーチミン市直轄市が体制の安定化と整備に多くの時間を費やした理由でもあります。その結果、大規模プロジェクトや工事の実施が遅れました。

トゥドゥック市場地区は今も大雨の時に洪水に見舞われている（写真：ハイロン）。

グエン・ヒュー・グエン博士は、トゥドゥック市が設立されてから約4年が経った今、最も注目すべき成果は行政部門だと評価しました。行政記録や手続きの処理はオンラインで行われ、90%近く、そしてほぼ100%の記録が期限内に処理されています。「この優れた点は、利用可能な情報技術インフラにも起因しており、多くの労力や専門的な訓練、あるいは人材能力に対する過度な要求は必要としません。対照的に、多くの段階、ステップ、そして手続きを必要とする大規模プロジェクトや工事の実施が遅れています」と、グエン・ヒュー・グエン博士は問題点を指摘しました。ベトナム都市計画開発協会の専門家であるグエン・ヒュー・グエン博士は、概観の中で、約4年が経過した現在でも、都市内都市モデルの躍進と有効性は明確ではないと述べました。地域が都市化されても、人々は変化の成果を実感できていないのです。

まだクリエイティブな都市の形にはなっていない

ホーチミン市開発計画協会副会長のグエン・ミン・ホア准教授は、トゥドゥック市の現状について「絶好のタイミング、好立地」と評した。しかし残念ながら、過去4年間、3つの地区が持つ固有の強みが、大きな飛躍に繋がることはなかった。「トゥドゥック市は、ビンズオン省、ディアン省、トゥザウモット省、ロンタン省といった急速に発展する地域へと続く都市圏の連鎖の起点です。その向こうには、 バリア・ブンタウ省からホーチャム省の終点まで続く都市圏が連なっています。これらはトゥドゥック市が発展を加速させるために必要な条件ですが、十分な条件には、創造性と躍進の自由が伴わなければなりません」とグエン・ミン・ホア准教授は述べた。

ホーチミン市開発計画協会副会長、グエン・ミン・ホア准教授（写真：ナム・アン）。

当初の重点開発柱のうち、国立大学、農林大学、トゥドゥック技術教育大学は、研修・研究センターとして整備されます。これらの施設は、トゥドゥック市のハイテクパークと緊密に連携・接続されます。グエン・ミン・ホア博士は、「トゥドゥック市では、世界のクリエイティブ都市圏で見られるような連携・接続は見られません。典型的には、シリコンバレー（米国）のように、センターが科学研究、研修、実験生産を担います。科学的成果が成功すれば、ハイテクパークに移管され、生産段階へと移されます」と分析しました。トゥドゥック市の現状インフラについて、専門家は、交通整備が未完了のままである点を指摘し、交通渋滞の問題は依然として改善されていないと指摘しました。具体的には、環状2号線、環状3号線、そしてルオン・ディン・クア通りの改修工事が未完成であることが挙げられます。

トゥドゥック市を通過する環状道路2号線の一部が着工日を待っている（写真：Trinh Nguyen）。

さらに、ホーチミン市中心部の住民は依然として深刻な洪水に見舞われています。生活の質、環境景観、そして都市の景観は、3区の合併前と比べて大きな変化はありません。「約4年という期間は短いとは言えませんが、トゥドゥック市が設立されてからの変化は大きくなく、人々が実感できるほど明確ではありません。その間、発展はありましたが、画期的な変化はなく、都市の発展や正常な社会の形成において明確な成果は示されていません」と、グエン・ミン・ホア准教授は疑問を呈しました。同教授によると、トゥドゥック市の「ゆっくりとした歩み」は、完全にこの地域に起因しているわけではありません。さらに、内的強みと外的優位性を備えた画期的な発展のための条件がすべて整っているにもかかわらず、このモデルがまだその有効性を明確に示していない状況において、中央政府とホーチミン市はトゥドゥック市への規制緩和を再び検討すべきではないかという見解を示しました。

創造の自由が必要

グエン・ミン・ホア博士は、3つの地区が合併した後、トゥドゥック市には約120万人の住民と約50万人の就労・居住地が存在すると分析した。しかし、行政機関の組織、権限、仕組みに大きな変化がないため、行政手続きを行う場所が狭まり、政府機関も業務過多となり、創造性が制限されている。現行の地区レベルの行政単位と仕組みや権限に変化がないため、トゥドゥック市が掲げる大きな期待に応えることは難しいと専門家は指摘した。決議98号では一部の地域が地方分権化され、トゥドゥック市に委譲されているものの、これらの内容は実際には大きな変化をもたらすには不十分である。

トゥドゥック市は、この地域のダイナミックな都市エリアの連鎖の起点であるため、開発にとって好ましい条件が整っています（写真：ハイロン）。

「トゥドゥック市に中央集権的な都市の仕組みと権限を与えることを検討すべき時が来ているのかもしれません。創造と発展の自由が与えられれば、トゥドゥック市は既存の強みを活かして力強く発展するでしょう」とグエン・ミン・ホア氏は示唆した。中央集権的な都市の中に都市モデルを着実に構築していくためには、トゥドゥック市に地域のあらゆる分野における強力な権限と自治権を与えることが第一の解決策だと、グエン・ミン・ホア氏は述べた。「現在、トゥドゥック市は地方分権化されていますが、それは垂直的な分野に限られています。私が提案する解決策は、行政の境界に関する権限を与え、トゥドゥック市がいかなる機関にも相談することなくあらゆる決定を下せるようにすることです。もちろん、この権限に加え、トゥドゥック市のあらゆるレベルの指導者は、真に強力な能力を持ち、大胆に革新的な思考を起こさなければなりません」と専門家は述べた。仕組みとモデルの問題を解決した後、トゥドゥック市は計画とインフラに関する次の解決策を模索することができるだろう。特に、まず克服すべき課題は、人々の安定した生活を確保するために洪水を防ぎ、未完成の交通プロジェクトや工事を完了させることです。空き地がほとんど残っていないため、専門家は、地域がプロジェクトや工事を開発し、経済を深化させ、大規模な開発を避けなければならないと助言しています。既存の開発拠点を連携させ、主導的な役割を果たし、現在の分断状態を回避する必要があります。「トゥドゥック市は、ハイテク産業や専門職、限られた土地での集約農業に多額の投資を行い、外国企業向けの加工場を回避すべきです。交通に関しては、高架道路や地下交通の整備に特に注意を払う必要があります」とグエン・ミン・ホア氏は強調しました。

トゥドゥック市は土地が限られているため、高架道路と地下交通の開発に重点を置く必要がある（写真：ハイロン）。

グエン・ヒュー・グエン博士によると、トゥドゥック市は多くの困難に直面しており、解決すべき問題が山積している。これらの問題を最もよく理解し、解決策を提供できるのはホーチミン市とトゥドゥック市だけだ。「まず、トゥドゥック市が『運行と待機が同時に行われている』状態であれば、待機が完了しているかどうかを判断する必要がある。完了している場合は、スピードアップを図る必要がある。完了していない場合は、ボトルネックを解消し、開発の流れを創出するための真に科学的な方法を確立する必要がある」と専門家は述べた。市民の視点から、グエン・ヒュー・グエン博士は、ホーチミン市とトゥドゥック市は、大小さまざまなプロジェクトをスケールにかけ、どのプロジェクトを優先的に実施すべきか、どのプロジェクトが最も緊急で、どのプロジェクトが市民に最も待望されているかを判断する必要があると述べた。これは各レベルの当局の責任であり、彼らこそが最も理解し、意思決定の根拠を最も多く持っているのだ。

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出典: https://dantri.com.vn/xa-hoi/dieu-gi-khien-tp-thu-duc-chua-co-su-dot-pha-sau-gan-4-nam-thanh-lap-20241110175812480.ht