主要経済セクターの役割の位置付け

国家経済は常にその主導的役割を担っており、国民経済における産業、分野、経済部門、企業の種類の発展の基本的な基盤となっています。

ベトナムの一般的な経済モデルは社会主義志向の市場経済であり、「市場経済の法則に従い、社会主義の原則と性質に基づいて導かれ、統治されるタイプの経済組織」です。

これにより、多部門経済構造が実現され、各経済部門は「平等な地位にあり、自由に事業を行うことができる」ことが求められます。主要な経済部門は、国営経済、民間経済、外資系経済の3つに分けられます。

優れたモデルを複製する

第14回全国党大会に提出された草案文書では、ベトナムが2030年までに近代産業と高中所得国を備えた発展途上国となり、2045年までに先進高所得国となるという目標が設定された。

上記の崇高な目標を達成するためには、経済セクターは役割と機能の差異を持つ必要があります。役割と業務機能の差異は、経済において特定の生産・事業機能を担う主体が、特定の政策的差異を実施するための基盤となります。国家は、参加主体に関わらず、その時点における当該機能的課題に与えられた国家戦略上の優先度に応じて、特定の機能的課題の実施に優先順位とインセンティブを与えることができます。

各経済セクターの強みを活かすため、社会主義志向型市場経済モデルの性質を踏まえ、経済の3つの主要経済セクターの役割を以下のように位置付けています。すなわち、国有経済は主導的な役割を果たし、民間経済は国家経済発展の最も重要な原動力であり、外国投資経済（FDI）は重要な支援セクターとしての役割を強調する必要があります。国有経済の主導的役割は、ベトナムの現代市場経済において社会主義目標の追求に向けた発展プロセスを方向づけ、創造し、主導し、調整する役割に反映されています（これは他の経済セクターが積極的に行うことはできません）。

これまでの主流の見解とは異なり、国家経済の主導的役割は、迅速かつ効果的な発展を促進することや、経済のあらゆる主要分野を支配することにあるのではなく、国家経済発展の主たる牽引役は民間経済部門に担われるべきである。

つまり、民営経済は経済の直接的な原動力として、経済の急速な発展の推進力を生み出し、活力と創造性に富み、最も競争力のあるセクターとなり、経済全体の労働生産性と経済利益を決定する役割を果たさなければならない。このように国家経済の主導的役割と民営経済の最も重要な推進役割を理解すれば、両者の間に矛盾は全くない。

まず第一に、外資系経済は重要な支援的役割を果たしています。なぜなら、ベトナムは発展目標の実現過程において、依然として多くの面で世界の他の経済圏からの支援を必要としているからです。「重要な」支援的役割とは、ベトナムが資金面だけでなく、より重要な、技術移転や知的移転の支援という観点からも、この問題を提起していることを意味します。

各経済圏の機能

国家経済部門は、経済発展における主導的な役割を、戦略の策定と実施、そして経済安全保障といった主要な機能を通じて発揮しています。国家経済は、エネルギー、金融、銀行、主要インフラ、防衛産業、国家データといった主要セクターを擁しています。

これらのセクターは、経済を社会が必要とする目標へと導くという点において重要であるだけでなく、主権と防衛能力、国家の安全保障と安全にも関連しています。市場が不安定な状況や危機に陥った際には、これらのセクターが「リズムを保つ」力となり、システムの安全性と国家の回復力を確保します。国家経済セクターは、他の経済セクターの創出を主導し、発展プロセスを支援する機能も担っています。したがって、この経済セクターは、民間セクターが参入する準備ができていない、あるいは参入はしたものの失敗している、基盤的あるいは高リスクのセクター、具体的にはコアテクノロジー、再生可能エネルギー、デジタルインフラ、グリーン変革、人工知能などを開拓する必要があります。

さらに、国家経済はマクロバランスの調整と均衡創出の機能を有しています。国家経済力は、国営企業、国家予算、国家準備基金を通じて、財政、予算、通貨、信用、貿易、決済、エネルギー、食料安全保障といったマクロバランスの安定を確保し、国が長期的な貿易収支赤字に陥らないよう確保し、公的債務や外貨準備の問題を回避しています。この経済分野は、新たな現代的潮流を形成する輝かしい模範ともなっています。

民間経済部門は、経済成長、利益、予算獲得の原動力となるという主要な機能を基盤として、その機能向上を図る必要がある。これは、民間部門が発展の主力となる役割を担う上で最も重要な機能と言える。

民間経済は、新たな思想や新たな生産設備への投資、新たな科学技術の研究と応用による収益機会の活用、絶えず新たな価値の創造、労働生産性と知識移転の継続的な促進に留意する必要がある。

現在のベトナムでは、成長と予算収入への貢献はそれほど高くないため、地域および世界的な民間経済グループの構築を優先し、中小企業を積極的に支援するとともに、家計経済と協同組合経済を支援し、民間企業が国の戦略的な分野に参加することを奨励する必要があります。

世界銀行によると、発展途上国における雇用の90%以上は民間セクターによって創出されています。国際労働機関（ILO）は、先進国において民間経済セクターが雇用の60%から70%を創出・維持しており、雇用創出と失業問題の解決において国有企業セクターに取って代わる重要な役割を果たしていると指摘しています。

現在、ベトナムでは、民間経済部門で働く労働力が全体の85%を占めています（2023年のデータ）。さらに、民間経済は、必要不可欠なサービスの提供、飢餓の撲滅、貧困削減において、主要な原動力としての役割を担う必要があります。この役割は現代においてさらに重要になっており、政府は公的資金に代わる手段を模索し、より効率的なサービス提供方法を見出す必要があります。

FDIセクターにおいて、このセクターが重要な支援的役割を果たす主な機能は、品質、財務効率、競争力の向上という目標の達成を支援することです。FDIプロジェクトは、短期的な経済的価値を生み出すだけでなく、労働生産性、資本効率の向上、国家競争力の強化など、長期的な利益をもたらします。ベトナムが世界の科学技術イノベーションの発展動向に遅れを取らないためには、AI、再生可能エネルギー、バイオテクノロジー、化学といった主要分野へのFDI誘致を重視する必要があります。

FDIセクターのもう一つの重要な機能は、技術移転を円滑に進めることです。そのため、ベトナムにおけるFDIプロジェクト自体が、国際基準に適合した高度で先進的かつ現代的な技術を実証するプロジェクトでなければなりません。FDI契約には、国内企業への技術移転のロードマップが明確に示されていなければなりません。また、FDI企業はベトナムに研究開発（R&D）センターを設立し、ベトナムの大学や研究機関との協力に基づき、R&Dエコシステムを主導する役割を果たさなければなりません。

さらに、FDIは、グローバルバリューチェーンに参加するために国内地域への発展を結び付け、広める機能があり、ベトナムがASEAN地域の主要な支援技術生産センターとなり、特に半導体産業と一般的な製造加工産業を発展させ、国内企業とFDI企業が並行して発展することをサポートします。

教授、博士 NGO THANG LOI

国立経済大学

出典: https://nhandan.vn/dinh-vi-vai-tro-cua-cac-khu-vuc-kinh-te-chu-yeu-post918266.html