これは、監察代表団が最近国会常任委員会に提出した「2016～2021年エネルギー開発に関する政策および法律の施行」に関する報告書の中で指摘した内容の一つである。
「クリーン」電力の推進だが政策ギャップは残る
監視報告書は、検査・審査機関の結論を引用し、エネルギー分野における数多くの指導文書の発行にはまだいくつかの欠陥があり、再生可能エネルギーへの投資が期待された成果を達成できない原因になっていると指摘した。
これらは、ベトナムにおける太陽光発電プロジェクトの開発を促進するメカニズムに関する決定第11/2017/QD-TTg号、ベトナムにおける太陽光発電の開発を促進するメカニズムに関する決定第13/2020/QD-TTg号、およびベトナムにおける風力発電プロジェクトの開発を支援するメカニズムに関する決定第39/2018/QD-TTg号です。
再生可能エネルギー (RE) 産業を詳細に分析し、監視チームは次のように評価しました。ベトナムでは、再生可能エネルギーの開発を奨励および支援し、再生可能エネルギーの利用と開発に最も好ましい条件を作り出すために、多くの国の政策や法律が制定されています。積極的な政策により、国内外の投資家が再生可能エネルギーの開発と利用に参加できる条件が整った。
これにより、特に投資家、風力、太陽光発電、バイオマス発電事業者に優遇価格を提供することで、ベトナムの再生可能エネルギー市場の力強い発展を促進する勢いが生まれ、再生可能エネルギー投資市場を活性化し、銀行・金融取引を活発化させる条件が整います。
「現段階の電源開発の状況を見ると、上記の政策は短期的な電力不足のリスクを最小限に抑え、相当量の予備容量を生み出し、石炭輸入を減らし、国家エネルギー安全保障指数を高めるのに役立った」と監視代表団はコメントした。
監視代表団は、風力発電と太陽光発電の優遇価格（FIT）に関する決定11、決定13、決定39に言及し、次のように述べた。「上記3つの決定は、ベトナムの太陽光発電と風力発電の発展に飛躍的な進歩をもたらし、再生可能エネルギーのために国内外の資本を比較的迅速かつ大量に動員できる能力を証明した。」
しかし、これらの決定は、FIT価格終了後の電力売買価格の解決策を目指したものではなく、投資家の計算に政策ギャップを生じさせている。
「FIT期限が延期されたプロジェクトの場合、太陽光と風力発電の買取価格は商工省が定めた移行メカニズムに従わなければならない。これはFIT価格よりも低い枠組み価格であるため、各プロジェクトとの計算と交渉が必要となり、多くの時間がかかる」と監視チームは評価した。
さらに、監視代表団は、透明性と公正な競争を高め、太陽光発電および風力発電プロジェクトからの電力購入価格を下げるための入札およびオークションのメカニズム（FIT価格メカニズムに代わる）が確立されていないことも指摘した。
再生可能エネルギーの追加計画の要求と提供のリスク
監視代表団はまた、太陽光発電と風力発電の開発に関する国家および省レベルの計画の承認が遅れていることにも注目した。これにより、再生可能エネルギープロジェクトの追加計画の承認において多くの問題が発生します。計画を補足する作業が慎重に計算されておらず、管理作業に一定の困難が生じています。
さらに、これでは投資誘致における競争が確保されず、透明性も確保されず、要請・許可メカニズムが出現するリスクもあります。
具体的には、2016年から2020年にかけて、投資家の提案を基に省人民委員会の提案に基づいて、557件のあらゆるタイプの電源プロジェクトが各レベルの電力計画に追加されることが承認されました。
電気料金政策は依然として不合理
監察代表団の報告によると、電力価格政策は発電構造に関して依然として多くの不合理な問題を抱えており、電力価格の調整はまだ投入コストを補填しておらず、企業の合理的な利益を確保していない。電気料金は透明性を保証しません。発電段階での市場シグナルは、最終消費者に適用される電力価格に十分に反映されません。
電気法に基づいて実施されている小売価格構造は、顧客グループの実際の電力消費に適合しておらず、依然として相互補助が維持されています。人々が日常生活のために支払う電気料金は、生産・事業所の家庭である顧客グループの料金よりも高く、これは、電力集約型の生産部門および産業におけるエネルギーの経済的かつ効率的な使用を促進するという目標と一致していません。
「電力価格の基本的な入力パラメータの計算と変動を決定する公式が完成しておらず、二要素電力価格を適用するための具体的なロードマップも存在しない。電力送電価格が低すぎるため、投資家が送電網プロジェクトに取り組む気にならない」と報告書は述べている。
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