公務員の階級付けに関する規制の革新

Đổi mới quy định về xếp hạng đơn vị sự nghiệp công lập- Ảnh 1.

自律性の向上

公共サービスユニットの組織を規制する法令案は、一般部署モデルの廃止と内部ユニットの再編成後の省庁、支部、地方自治体の新しい組織構造との一貫性を確保するとともに、2レベル地方政府モデルとの一貫性を保つように作成された。

したがって、草案の重要な点の一つは、省庁の新たな組織構造への適合を確保するため、総局傘下および総局内の部局傘下の公務員組織に関する規定を廃止することである。「区級人民委員会」という表現を、省または中央直轄市傘下のコミューン、区、特別区（総称してコミューン級）の人民委員会に置き換えることで、二層制地方自治モデルへの適合を確保する。

この草案は、専門法規の規定に基づいて制定された場合を除き、新たに設立された公共サービス部門は、通常経費と投資経費を自己保険しなければならないという原則を補足するものである（建設投資プロジェクト管理委員会などの専門法規の規定に従って通常経費を自己保険する一定の自主性を持つ新たに設立された公共サービス部門が完全にカバーされるようにするため…）。

最低職員数については、本政令案は、公務員として公務機関を設立する場合の最低職員数の基準と条件を規定する。第1グループおよび第2グループの公務機関については、公務員および労働契約に基づく専門職を含む最低職員数は、各省庁、支局、地方自治体が統一的に実施する設立計画に基づき決定される。

組織の自治に関する規定については、草案は基本的に組織の自治に関する規定、公務機関の長代理の人数、公務機関の部門長に関する規定を継承している。

政令第120/2020/ND-CP号の公務員自治プロジェクトの策定および承認に関する規定に基づき、省庁、部局、地方自治体が実施の基準として使用できるよう、公務員自治レベルに応じて自治プロジェクトの内容、自治プロジェクトを承認する手順と権限を具体的に規定する公務員自治プロジェクトに関する条項に再編集する。

公務員の階級に関する規則の補足

注目すべき点の一つは、公務員部隊の序列に関する規定が追加されたことである。

内務省は、決議第255/NQ-CP号で割り当てられた任務を遂行するにあたり、各省庁、支部、地方自治体を主導し、調整を行って、決定第181/2005/QD-TTg号の実施状況の検討と評価を行い、ランキングの必要性と目的を明確に特定し、公共サービス部門のランキングに関する法的規定を整備するよう提案した。

公務員の給与制度の実施、および産業および分野別の公務員ユニットのリーダーおよび管理者に対する役職手当制度の適用に役立てるため、公務員ユニットを産業および分野別にランク付けする決定第181/2005/QD-TTg号および省庁の通達が公布時点では省庁、部門、地方自治体の管轄下にある公務員ユニットをランク付けするための基礎となっており（同じ種類の公務員ユニットは同じ法的地位を持ち、同じ公務を提供しますが、これらのユニットのリーダーおよび管理者に対する役職手当制度はユニットのランクによって異なります）。

これまで、上記の規定に基づく公務員組織の序列は、党の給与政策改革に関する決議第27-NQ/TW号の方針と整合しなくなっている。一方、決議第19-NQ/TW号において、公務員組織は同一種類の公務サービスを複数提供できるという原則に基づき、各省庁、各支局、地方の管轄下にある公務員組織が再編・再編成され、多部門公務員組織が形成されたため、各省庁が発行する部門・分野別の公務員組織の序列に関する通達は、こうした公務員組織の活動の全体的な効果を十分に反映していない。

上記の慣行から、必要に応じて各産業および分野の特定の特性に応じて公共サービスユニットのランク付けを指導するための省庁のイニシアチブを生み出すために、内務省は、決定第181/2005/QD-TTg号を廃止し、以下のとおり省庁の任務に関する原則とともに公共サービスユニットのランク付けを規制する条項を政令案に追加することを提案します。

「各分野及び分野を管轄する省庁は、専門法の規定に基づき、各分野及び分野の公共サービスの質に関する基準及び標準に基づき、必要に応じて、公共サービス単位の分野及び管理分野別の序列を定める文書を修正、補足、置換、廃止し、又は新たに発行し、管理能力、業務の有効性及び効率性を向上させ、序列制度に基づき公共サービス単位に資源を配分し、国民のニーズを満たす公共サービスの質を向上させ、職業収入を増加させ、単位の財政的自立を促進するものとする。」

さらに、本政令案は、公有財産の管理、使用、及び公共サービス機関の財政的自立に関する法律の規定に従って実施する財務省の権限に関する規定を削除します。省庁、支部、地方自治体の長が、国家予算を用いて、公共サービスの質に関する基準及び標準に基づき、管轄下にある公共サービス機関の業績を毎年評価する権限を補完します。

トゥ・ザン

出典: https://baochinhphu.vn/doi-moi-quy-dinh-ve-xep-hang-don-vi-su-nghiep-cong-lap-102250826120237471.htm