組織の合理化：人材の過剰と不足の状況の解決

写真のキャプション — ト・ラム事務総長は、2025年10月3日午後、内務省、農業環境省との作業会議で演説した。写真：トン・ニャット/VNA

政府は、政治局と書記局の結論に基づき、地方二層制の効果的な実施に関する解決策に関する2025年10月3日付決議第303/NQ-CP号を発布した。各省庁、各地方自治体は、地方二層制の活動に資するための努力を払い、積極的に任務を遂行してきた。

実施から3か月が経過し、二級地方政府は基本的に設定された目標を達成し、良好な結果を達成し、業務の有効性と効率性の向上に貢献し、地域の人々、組織、企業の利便性を高めました。

農業普及はコミューンレベルの当局の重要な任務です。

10月3日、ト・ラム書記長は、内務省および農業環境省との二層制地方自治モデルの運用における地方レベルの農業普及業務を担う公務員部隊の配置に関する検討作業会議において指示演説を行い、コミューンレベルの全般的な問題に関して、政治局は非常に具体的な評価と結論を下したと述べた。フィードバックによると、現在コミューンレベルで最も困難な問題の一つは人事問題である。政治局は、地方自治体に対し、2025年10月15日までに十分な専門職員を配置・組織化するよう求めている。

農業普及に関して、事務総長は、農業は非常に重要な課題であり、特に中央政府の指示に従って注力する中で、農業は国家の強みであり、経済の柱であると強調した。農業普及は、コミューンレベルの政府の重要な任務である。農業普及は、草の根レベル、そして現場と密接に連携して行われなければならない。各コミューンには2名の農業普及員が配置されている。省レベルでは、引き続き農業普及センターが設置され、主にコミューンレベルの普及活動の実施を指導、調整、促進、支援する責任を負う。

事務総長は、省から村落レベルまでの地域の農業普及組織を緊急に改善し、中間段階を排除し、連結性、同期性、統一性、定期的かつ効果的な運営を確保すること、村落レベルで農業分野の専門知識を持つ公務員のポストを確保すること、村落レベルの農業普及活動が中断または阻害されないように村落レベルの農業普及員の活動の有効性を統合、強化、改善することを要求した。

決議第303/NQ-CP号に基づき、政府は各省庁および省庁レベルの機関に対し、2025年10月10日までに政令第178/2024/ND-CP号および政令第67/2025/ND-CP号に従った制度や政策の支払いを完了することを含め、課題と解決策の実施に重点を置くよう求めている。内務省は、省レベルの幹部と公務員をコミューンレベルまで強化するよう地方に直接促し、検査を行っている。各省庁、中央機関を主宰し、調整して、地方がコミューンクラスの幹部、公務員のチーム編成と質の向上を併せて総点検、評価、分類を行うよう指導し、任務の要求を満たさない幹部、公務員を解雇する措置を講じた後、コミューンクラスの幹部、公務員の募集、配置、訓練、育成の基礎として、コミューンクラスの幹部、公務員を採用、配置、訓練、育成し、一部地域の過剰と不足の状況を解消し、人材の有効活用を確保する。2025年10月15日までに実施結果を総括し、検討する。

「部隊を村落に分けろ」「一緒に村に帰れ」と民衆を支援する

二層制の地方自治体であるプーラム村（アンザン省）は、広大な面積を有し、多くの世帯が村落センターから遠く離れているため、行政手続きの実施が困難です。プーラム村人民委員会は、住民の利便性向上のため、「オンライン行政サービスの利用と村落での行政手続きを支援するための地域出向モデル」と「在宅高齢者の死亡証明書発行支援モデル」を展開しています。プーラム村行政サービスセンターの職員と組合職員は、週2日、村落に「部隊を分けて」出向し、VNeIDアプリのインストールと利用、書類の提出、国家行政サービスポータルでの行政手続きの検索など、住民による行政手続きを支援しています。これにより、多くの人々が行政手続きのために書類を提出するために数十キロもの距離を移動する必要がなくなりました。

バオイエン社（ラオカイ）が開始した「共に村へ」運動は好評を博し、人々に良い印象を与えました。そのため、週末には、社幹部、公務員、公務員、労働者が一緒に村や集落を訪れ、人々の任務遂行を支援し、経済発展を支援しています。

バオイエン社党委員会常務副書記のリー・ティ・バウ氏は、社党委員会は毎週、社ベトナム祖国戦線委員会に各村落における具体的な課題の調査を指示し、それを実行するため人員と人員を動員していると述べた。この活動は、人員動員を必要とする課題の大半を解決することを目的としている。これにより、地方政府の指導者は人々の願望を把握し、適切な解決策を講じることができる。

組織構造の整備と国家管理活動の効率化

10月2日、過去9ヶ月間の活動を振り返り、2025年第4四半期の方向性と課題を策定する会議において、カマウ省党委員会書記のグエン・ホー・ハイ氏は、年末における省の重要課題は、引き続き運営プロセスを綿密に監視し、二級地方政府の運営において生じる困難や障害を迅速に指導・除去することであると指摘した。党委員会と地方政府は、特に省および村レベルの公共サービス機関において、組織体制の整備と運営の不備のないよう、あらゆる規則を見直していく。

一方、ドンナイ省では、第10期省人民評議会の第5回会議（臨時会議）が開催され、「幹部・公務員の設置、2025年の公務部門における国家予算から給与を受け取っている職員数、社級の非専門職労働者数に関する決議」が可決された。これは、7月1日からビンフオック省（旧）とドンナイ省が合併し、2階層の地方自治体モデルが運用されて以降、設置者割当に関する初の決議となる。

行政改革に伴うデジタルトランスフォーメーションの推進、電子政府の構築、スマートシティとデジタル政府の発展を目指すことは、各省・市がこれまで推進してきた、そして現在も推進している課題です。これは、国家行政の有効性と効率性を向上させ、国民と企業の利益のために合理化された近代的な政府モデルを構築することに貢献する実践的な活動です。

10月4日、ホーチミン市ベトナム学生協会は、2025～2026年度の二層制地方政府構築と地方政府支援への積極的な活動への参加を目的とした「市学生週間」の開催プログラムを開催した。市青年連合副書記のグエン・ダン・コア氏は、各学校の青年連合と学生協会は、連携内容を確立し、二層制地方政府を支援するための学生ボランティアチームを結成する必要があると述べ、「市民のためのデジタル教育」運動を効果的に展開し、地方自治体のデジタル化、データ入力、記録のデジタル化、そして現代的で透明性の高い行政の構築を支援する必要があると訴えた。

決議第303/NQ-CP号に基づき、政府は科学技術省に対し、情報技術基盤システムを完成させ、国家管理や行政手続きに役立てる情報システムとデータベース間の接続、相互接続、データ共有を確保し、報告情報の不統一を克服し、2つのレベルで地方自治体の業績に関するリアルタイム報告を実施する責任を負い、2025年10月5日までに完了するよう要請している。

出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-giai-quyet-tinh-trang-noi-thua-noi-thieu-nhan-luc-20251005082543007.htm