グエン・ビック・ラム博士: 民間経済と国営企業が急速に強力な経済力となり、強く繁栄したベトナムにとってのてこ役をうまく果たすと私たちは信じています。
民間経済と国営企業は国家の発展において重要な役割を果たします。
世界経済と 政治情勢は急速かつ複雑に、そして予測不可能に変化し、多くの不確実なリスクを抱えている一方で、新たな発展の機会も数多く生み出しています。現在、第四次産業革命（インダストリー4.0）は、グローバル化と国際統合の進展と相まって、各国の発展過程に深く影響を与えています。世界は新たな時代に入り、画期的な変化と突破口を開こうとしています。
新たな課題と新たな機会を伴う新たな状況は、国の社会経済発展の視点、目標、そして解決策の決定において新たな要件を突きつけています。私たちは、高い経済成長だけでなく、グリーンで持続可能な成長の実現を目指し、既存の成長原動力を維持するだけでなく、科学技術とイノベーションに基づく新たな成長原動力を創出しなければなりません。特に、経済構造を再構築し、世界経済の発展の潮流と整合した、新たな優れた成長モデルを構築し、経済の生産性、品質、効率性、競争力を向上させなければなりません。
我が国の経済は高度に開放されており、輸入原材料と海外消費市場に大きく依存しています。困難や課題を克服し、機会を迅速かつ効果的に捉え、活かすためには、あらゆる経済セクター、特に民間経済の参加を動員する必要があります。
過去 1 世紀の民間経済を振り返ると、ベトナムの起業家のグループは、フランス植民地主義に対する抵抗の時代に、機会を捉えて経済発展に重要な貢献を果たす方法を知っていました。たとえば、建設と水上輸送の分野で活躍した起業家の Bach Thai Buoi 氏、塗料の分野で活躍した起業家の Nguyen Son Ha 氏、繊維と不動産の分野で活躍した起業家の Trinh Van Bo 氏などです。
1964年以来、南部では市場経済が正式に機能しており、この期間中に民間経済が南ベトナムで重要な役割を果たし始めました。
国の再統一後、多くの歴史的理由により、中央計画による官僚主義的補助金経済が実施され、国家経済が主であり、すべての資源が国有企業に割り当てられるという考え方のもと、民間経済が部分的に排除され、経済は衰退しました。
こうした状況の中、第6回党大会は「真実を直視する」という精神に基づき、国家の全面的刷新政策を打ち出し、まずは思考と経済管理メカニズムの刷新を掲げました。党は、中央計画経済を市場メカニズムの下で運営され、国家が管理する多部門商品経済へと転換することを提唱しました。党は民間経済の役割と重要性を再認識し、民間経済の再建に向けた条件を徐々に整えました。
第11回大会で党は次のように主張した。「民間経済は、 「経済の原動力」。民間企業と起業家の役割は、2013年の憲法改正で初めて規定されました。 「国家は起業家、企業、その他の個人や組織が投資、生産、事業を行うことを奨励し、その条件を整備する。投資、生産、事業を行う個人や組織の法的資産は法律で保護され、国有化されない。」
思考における革新には、認識のプロセスが必要です。第12期中央会議第5回は、民間経済を発展させるための決議10-NQ/TWを発表しました。 重要な動機 経済の 社会主義志向の市場。決議は以下を定める。 市場メカニズムに基づいた健全な民間経済の発展は、我が国における制度整備と社会主義志向の市場経済の発展過程において、緊急かつ長期的な客観的要件である。生産力を解放し、開発資源を動員・配分し、効果的に活用することは重要な政策である。
ビジネス環境は好ましくなく、土地、資本、市場で差別され、民間企業と国有企業、FDI企業の間で税金や関税で不利な状況に直面しているにもかかわらず、上昇志向とベトナム企業の地位を確固たるものにしたいという願望により、近年、民間企業部門は急速に規模を拡大し、地域や世界レベルに到達した、技術力と管理能力に優れたブランドを持つ大規模な民間企業を数多く設立しており、国際舞台でのベトナムの地位と名声の向上に貢献しています。
一部の大手民間企業は、柔軟かつ積極的に新たな産業への転換と投資を行い、環境に優しく、循環型で持続可能なトレンドに向けた生産モデルの革新を図り、経済における産業とセクターの発展を着実に主導、普及、促進し、国家の建設、防衛、発展の過程における重要な役割と貢献をますます強調しています。もしベトナムにこれらの大手民間企業が存在しなかったら、ベトナムの経済状況はどうなっていたでしょうか？世界経済と地域経済におけるベトナムの経済状況はどのようなものだったでしょうか？
現在、民間経済部門は経済全体のGDPの約51%を生み出し、国家予算収入の約30%を占め、労働力の85%を惹きつけ、経済成長の主な原動力となっています。外部ショックの影響を受けない安定した経済環境において、民間経済の成長率は経済全体の成長率を上回っています。
民間経済部門からの投資資本は、社会投資資本全体の50%以上を占めています。生産・経営資本の効率的な活用という観点から見ると、民間企業は1ドンの純収益を生み出すために1.61ドンの資本を必要としますが、国有企業は2.66ドンを必要とします。
ビジネス界は活力に満ち、創造的で、自立心と自主性を持ち、国家に献身しています。多くのビジネスマンが、自社ブランドの構築、発展、強化のために、長期的かつ持続可能なビジネス戦略を策定しています。これは、ビジネスと経済の急速かつ持続可能な発展にとって重要な要素です。
林鄭月娥（ト・ラム）事務総長は、民間経済の重要な貢献と役割を明確に指摘しました。「民間経済は、その運営において多くの困難と欠陥があったにもかかわらず、目覚ましい進歩と成長を遂げ、経済と国家の革新と発展の過程に大きく貢献してきました。」事務総長は、「我が国の民間経済は経済の主要な重要な柱の一つとなり、国家経済成長を促進する最も重要な原動力であることがますます明らかになっています。」と断言しました。
民間経済は多くの政策上の障壁に直面している。
近年、企業投資を巡る制度改革と法環境の改善において画期的な進展が見られ、多くの明るい成果がもたらされているものの、民間経済は依然として政策とその実施において多くの障壁に直面しています。法制度と法執行は依然として透明性、具体性、安定性を欠いており、制度上の問題や欠陥は、現実と発展の要求に合わせて適時に修正・補完されておらず、予測可能性の低さが民間経済セクターのリスク増大につながっています。
記事の内容: 「民間経済開発 - 繁栄するベトナムのためのレバレッジ」 ト・ラム事務総長は、民間経済が直面している現在の欠点を指摘した。 法制度には依然として多くの欠陥や重複があり、ビジネス環境には多くの障害があり、行政手続きは複雑で、時間と費用がかかり、潜在的なリスクを伴います。多くの場合、一部の公務員の職務遂行における弱さや権力の濫用により、事業の自由権や財産権が依然として侵害されています。
法制度の不備、信用資本や土地へのアクセスの困難さ、そして官僚主義や公的機関の一部公務員による嫌がらせが、民間企業部門の産業構造の不合理化を招いています。サービス部門の企業数は、経済全体の企業数の66.8%を占めており、裾野産業ネットワークの構築・発展、そしてグローバルサプライチェーンへの参加にとって大きな障壁となっています。
民営企業は数多く存在するものの、その多くは中小企業であり、生存能力と競争力が低く、技術と生産方法が時代遅れとなっている。現在、加工製造業は、工業化の4つのレベルのうち、最も低いレベルである組立レベルでほぼ停滞している。
経済思考を刷新し、民間経済と国営企業を創出して、ベトナムの繁栄の原動力となる
過去一世紀にわたる民営経済の盛衰を振り返り、経済、特に民営経済が直面した困難、挑戦、欠陥の主体的な原因を明らかにし、民営経済が経済の最も重要な柱の一つとなり、国民経済成長を促進する最も重要な原動力であることがますます明らかになってきていることを認識し、党と国家は経済思想を刷新し、経済各部門を公平に扱う観点を実現し、市場メカニズムに基づいて経済を運営し、多くの分野で国有企業の独占を排除する必要がある。
記事「民間経済発展 ― 繁栄するベトナムへのてこ入れ」の中で、事務総長は、民間経済部門と国営企業の発展を方向づけ、支援し、促進するための7つの解決策を提示しました。これにより、画期的な推進力が生み出され、民間経済発展の時代が開かれました。事務総長は、新時代における我が国経済の視点、管理・運営の原則を、以下の重要な内容で示しました。
1つは、市場の原則とシグナルに従って機能する完全な市場経済を創造することです。 これは、民間経済と他の経済セクター間の公平性を確保し、国の発展資源を解放し、最大限に活用するための必要条件であり、前提条件です。民間経済が信用資本、土地、科学技術、そして質の高い労働力にアクセスし、それらを有効活用する機会を創出することも必要です。「官民一体」というイデオロギーと、多くの分野における国有企業の「独占」を排除することも必要です。
この観点を実行するには、国家は市場原理に従って管理し、市場ツールを使用して経済を規制し、国家の役割を明確に定義し、介入と命令を最小限に抑え、行政上の障壁と要求と提供のメカニズムを排除する必要があります。
第二に、国家は投資、生産、事業を行う個人や組織の法的資産が保護され、国有化されないことを保証します。 国家が民間企業の財産権、所有権、事業の自由を効果的に保護し、契約履行を確保することにコミットすれば、ベトナム人起業家の信頼が構築され、自立心、自力更生の意志、そして国家への献身精神が喚起され、促進されるでしょう。これは、急速かつ強力な第四次産業革命の文脈において、生産性の向上、イノベーションの促進、そして国家の競争力強化を図る上で、起業家にとって重要な内なる力であり、国家発展の成否を左右するものです。
第三に、思考を革新し、制度改革で突破口を開き、企業に奉仕し、国家に奉仕し、何よりも国益を優先する、効果的かつ効率的な国家統治国家を創設・運営します。 制度は今、ボトルネックの頂点に立っています。今、思考の革新、メカニズムと政策の突破がなければ、民間経済は困難を乗り越え、安定と発展を遂げることは困難でしょう。
そのため、事務総長は「国民と企業に奉仕する行政システムを強力に改革するにあたり、革新的な思考に基づいて制度を抜本的に改革する必要がある」と指示した。
事務総長の指示は、第4次産業革命の現代技術の応用を推進して企業と国民、そして国家に貢献するという新たな経営潮流に沿って、硬直した経営国家から連携した効率的な国家経営国家へと転換するという観点を示している。
制度や政策を実際的かつ実現可能なものにするために、政府は効果的な政策対話と批判のメカニズムを確立し、民間企業コミュニティが立法プロセスや経済政策立案に意見を述べることに参加できる条件を整える必要があります。
第四に、ベトナムの繁栄に向けた経済のてこ入れと推進力として、地域的および世界的規模の国営企業を強化、創設、発展させること。
ベトナムの経済は現在、中小企業が98％以上を占めていますが、事業構造が不合理で、裾野産業が弱く、生産材料が海外に依存しており、労働生産性が低く、競争力が限られています。
国家利益と安全保障は、世界中のあらゆる経済政策を形作り、サプライチェーンを再構築しています。保護主義と関税政策は、国や地域間の貿易戦争を引き起こす可能性があります。
国内経済情勢と国際経済情勢は、ベトナムに対し、積極的かつ積極的な国際統合を伴う、自立した経済を、深く、実質的かつ効果的に構築することを強く求めています。自立した経済は、経済が迅速かつ持続的に発展するための基盤であり、それによって内なる力を強化し、国内問題や新たな課題に効果的に対処し、同時に国際舞台におけるベトナムの地位を向上させることにつながります。
自立した経済を構築するための重要な解決策の一つは、国営企業の創設、育成、発展です。この解決策は、事務総長によって明確に述べられています。「国際競争力を備えた大規模で強力な民間経済グループを形成・発展させ、他の国内企業がグローバルバリューチェーンに深く参画できるよう、指導・支援することを使命とする。」
国際的な経験から、成功を収めた先進国はいずれも「主導的企業」と「国有企業」の主導的な役割を担い、国内外の生産・バリューチェーンに参加する中小企業の発展をリードするエコシステムを構築していることが分かります。国有企業は常に発展政策の実施において中心的な役割を果たし、経済の多くの重要な部門・分野における原動力となっています。国有企業は、内実を最大限に発揮し、戦略的な役割を果たし、経済の柱となり、各国のアイデンティティと密接に結びついた企業です。
民間経済と国営企業の発展のために何をすべきでしょうか?
民間経済と国営企業がベトナムの繁栄の推進力となるためには、党と国家が政策の合法化、法制度の整備、民間経済の刺激と促進による躍進と急速かつ持続的な発展のための基盤づくりにおいて国家の役割を明確に定義する必要がある。
政府は、制度改革、見直し・改正、法環境の透明化を緊急かつ積極的に推進する必要がある。法文書制度を整備し、民間経済への信頼、モチベーション、そして活力を生み出す。
制度上のブレイクスルーは、経済運営における思考のブレイクスルー、変化の受容、他とは異なる行動、そして大胆さから始まる必要があります。同時に、開かれた社会を構築し、変化を歓迎し、将来に起こることに対して綿密な準備をすることも必要です。
第四次産業革命の急速な発展に対応し、その進展に遅れを取らないために、政府はチャンスを捉え、新たな発展の原動力を創出する必要があります。特に、国家の指導力を向上させ、長期的な思考とビジョンを持ち、有能で献身的かつ行動力のあるテクノクラートを育成・育成し、革新的な思考を育成・奨励し、官僚主義を根絶し、腐敗を断固として排除する必要があります。
ビジネス界は、あらゆる状況において、決意を固め、困難に立ち向かい、失敗に耐えて立ち上がる勇気を持ち、積極的かつ柔軟でなければなりません。
ビジネスコミュニティが会合を持たなかった状況では 新しい時代の要請に応え、創造的な国家の役割を果たすために、政府は民間経済の発展の余地を拡大し、世界経済の新たな産業や分野に参加できるよう模索し、指導し、支援する必要がある。そうすることで、ベトナム経済が遅れたり、取り残されたりすることなく、速やかに世界経済の流れに溶け込むことができる。
政府は、民間経済が新たな産業や分野で生産や事業を行うのに適した優遇財政・金融政策を実施し、資本、技術、熟練労働者を支援する必要がある。
民族企業発展のための国家戦略の構築と実施
グローバルサプライチェーンの再構築と転換の潮流に沿って、民族系企業の発展に関する国家戦略を早急に策定し、実施する。民族系企業はベトナム企業でなければならず、高い現地化価値と付加価値を備えた製品を生産し、ベトナム文化の特徴とアイデンティティを有し、事業主はベトナム人でなければならない。
国家戦略は、内力、自力更生、自立と外力の調和ある経済構築を目指し、国有企業の創出、育成、発展のための制度、政策、資金源において革新的かつ柔軟な姿勢を持たなければならない。国有企業育成のための国家戦略には、以下の内容を具体的に盛り込む必要がある。
一つは、 民族企業を国の社会経済発展目標の実現に結びつける。党大会で承認された5ヵ年社会経済発展戦略・計画の目標は、産業別・分野別に詳細化する必要がある。その上で、政府は目標実現の潜在力を持つ少数の民族企業を選定し、国家の支援と低利融資、減税などのインセンティブを与える。特に、民族企業を大型プロジェクトや工事、資金力と新技術の活用を必要とする新分野に参入させる。輸出重視型成長戦略、建設業、裾野産業を牽引する分野での生産・経営に民族企業を投入し、輸入原材料や輸入商品を徐々に代替し、経済の独立性と自立性を高める。
政府は、民族系企業が社会経済発展に向けた生産・経営を行うための優遇政策を実施するとともに、優遇融資に対する金融監督を実施する必要がある。さらに、国家は、公共機関と民族系企業との「縁故関係」が政策策定・実施プロセスに介入し、集団利益を形成し、業績指標を歪曲し、社会経済に悪影響を及ぼすことを防ぐため、監視・制裁措置を講じる必要がある。あらゆる形態の賄賂や政策決定プロセスへの影響力行使を厳格に禁止し、厳正に対処しなければならない。
一方、国家は、民族系企業が少数の重点分野に力を集中させずに、多くの分野に資金を借り入れて投資し、勢力を分散させ、投資を無効にし、破産に陥ることのないよう警告し、防止するための厳格な監視システムも必要としている。
2番、 新たな市場獲得のためのソリューションの構築と実施。政府は、国家レベルでの情報提供と交渉を支援し、国営企業と協力して、新たな市場獲得のためのソリューションの構築と実施に取り組んでいます。これは、輸出主導型成長戦略の実施と経済の工業化目標の実現において非常に重要な内容です。
三番目、 各段階で効果的に新技術にアクセスする戦略と国家企業を結び付ける。 初期段階では、技術研究開発の不足により、現地企業は著作権や外国の技術を購入し、類似製品をより低コストで生産していました。しかし、より高いレベルに発展するにつれて、企業は革新を起こし、ベトナムマークを掲げる従来のメーカーと十分に競争力のある新技術と製品を生み出しました。
4は、 才能とスキルのあるビジネスマンのチーム、スキルと知識のある労働者のチームを育成します。 政府と企業は、才能とスキルを備えた起業家チームの育成に特に力を入れなければなりません。第4次産業革命のプロセスに適した人材を育成し、経済構造を再構築し、新たな優れた成長モデルを創出する必要があります。人材構造において、中心となる起業家チームが重要な役割を果たします。優秀なCEOがいなければ、国営企業は成功できません。
現実は、企業の成否は国有か民有かで決まるものではないことを示しています。国有企業の業績不振は、優秀な経営者や事業運営者を確保できないこと、そして生産・経営活動の成果を定期的に監視・評価する仕組みが欠如していることに起因しています。
5は、 細分化され、熾烈な競争が繰り広げられている世界経済の中で国営企業を発展させるためには、経済界と政府は、国営企業に随伴する企業、研究機関、研修施設、経営陣、一流の専門家などを含む国営企業の衛星経済実体のシステムを構築する必要がある。
サテライトシステムは、民族企業の活動に関わるあらゆる分野でのつながりのネットワークを構築し、裾野産業を発展させ、経済の独立性と自立性を高めることを目的としています。
日本は、さまざまな分野の企業で構成されるビジネス ネットワークの役割を重視しています。これには、製造業者、サプライ チェーン パートナー、多くの業界で活動する販売業者などが含まれますが、特に銀行や商社がこのネットワークで重要な役割を果たしています。
政府は、民族企業の創設と発展に向けた政策や解決策に加え、民族企業の健全な財務基盤を確保するための一連の規制を公布・実施する必要がある。例えば、民族企業の財務上の安全性を確保するために財務比率を確立・管理すること、生産・経営活動の結果の透明性を確保し、財務報告書、財務情報、経営情報を正確かつ公表することなどである。
思考と経済観点における革新の精神をもって、機構の合理化の革命を実行し、効果的かつ効率的な連携による国家管理から国家管理に移行し、企業と党と書記長に奉仕することで、国営企業が主導的な役割を果たす民間経済が急速に強力な経済力となり、強く繁栄したベトナムのてこ役をうまく果たし、人々に繁栄と幸福をもたらすと私たちは信じています。
元統計総局長
出典: https://baochinhphu.vn/doi-moi-tu-duy-thuc-day-kinh-te-tu-nhan-doanh-nghiep-dan-toc-phat-trien-102250327072328178.htm
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