プロセスを簡素化し、責任と処理期間を明確に定義する

建設許可の免除対象を拡大

建設副大臣ブイ・スアン・ズン氏は、建設法案（改正版）を簡単に説明し、この法律の制定は、党と国家の法律整備の政策を継続的に制度化し、順守コストが低く、好ましく、オープンで、透明性があり、安全な法的環境を構築することを目指していると述べた。

行政手続きの簡素化・簡素化、投資・ビジネス環境の改善といった内容については、本法案は、建設投資プロジェクトの設立、審査、承認に関する規定を、行政手続きの簡素化に向けた方向で改正する。投資提案報告書とプレフィージビリティスタディ報告書の制定を投資法に基づき統一する。

手続きの廃止については、本法案は、国家建設管理機関による一回限りの監督の原則に基づき、プロジェクト承認後のすべての建設設計について、基本設計後に専門建設機関で実施される設計審査手続きを廃止する。同時に、建設許可の免除対象を拡大し、手続きを簡素化する方向で建設許可発給規則を改正する。専門建設機関による審査が免除される建設工事については、建設許可の発給は不要となる。

本法案は、建設許可の条件、手続き、プロセスを最大限に簡素化し、許可取得までの期間を最短化します（最長7日間と見込まれる）。また、組織への建設能力証明書の交付手続きを廃止し、「事後検査」に移行することで、建設能力管理における投資・事業条件を緩和します。さらに、実務証明書に関する規定の要件を緩和します（実務証明書の要件を廃止し、一部の職種については職務経験条件の規定のみ）。

本法案は、3つの手続き（基本設計後に実施される建設設計の審査、組織への建設活動能力証明書の交付、建設活動能力証明書の交付資格を有する社会専門機関の認定）を廃止することを提案している。行政手続きのオンライン化を推進し、情報技術を活用し、行政手続きの所要時間を短縮する。

建設省は、法案第43条第2項、第95条第3項、第4項、第5項に規定されている建設許可が免除される建設工事に関する規制を即時施行することを提案した。

科学技術環境委員会のトラン・ヴァン・カイ副委員長は、法案の見直しに関する報告書を総括し、委員会の常任委員会は政府提出書第863/TTr-CP号に記載されている理由により、建設法を包括的に改正する必要性に同意したと述べた。

科学技術環境委員会の副委員長トラン・ヴァン・カイ氏が法案草案の見直しに関する報告書を提出した。

科学技術環境委員会常任委員会は、本法律を枠組み法、原則法、基本的な事項を規定し、長期的な安定性を確保するという方向性で起草するとともに、政府及び各省庁・部局に詳細な指針を提供し、柔軟性と実務への適合性を確保するという方向性に同意した。しかし、多くの機関に詳細な規定を提供するよう指示すると、特に現行の二層制政府モデルの完成という文脈において、下位法文書（土地、投資、建設、通信、技術インフラ、鑑定機関、許認可、建設品質管理など）間の重複や矛盾が生じる可能性があると指摘した。したがって、実現可能性を確保するため、本法律案及び指針文書の継続的な検討と完成を推奨する。

建設工事の品質管理、検収、引き渡しに関しては、「最初から正しく行う」という方向で建設品質管理の原則に関する規制を補足し、調査、設計、施工、保守プロセス全体を通して、検査・発見から予防・品質管理へと重点を移すことが提案されている。同時に、「過失を犯した者は賠償しなければならない」という規定を明確にし、技術的違反と刑事違反を区別し、故意または詐欺行為のみを刑事訴追する必要がある。このアプローチは、専門家の責任を向上させ、建設投資における品質、安全性、透明性を確保するのに役立つ。

データを接続することで、人々や企業の手続きや手間を削減します

会議で発言したチャン・タン・マン国会議長は、2025年立法計画調整に関する国会常任委員会決議98/2025/UBTVQH15に基づき、法案の名称は「建設法（改正）」であると指摘した。起草機関は、一貫性を保つため、この名称を維持し、「建設法（代替）」という名称を使用すべきではない。

国会議長はまた、二層制地方自治制度の導入後、地方自治体は建設、土地、環境、身分、司法、財政といった分野で行き詰まりを経験するだろうと指摘した。そのため、今回、建設法（改正版）が国会で可決されれば、政府は速やかに政令や通達を発布し、地方への効果的な地方分権と権限委譲を導く。同時に、関連法との整合性を確保し、法の重複を減らし、投資・ビジネス環境の改善に貢献し、投資誘致のための安定した法的枠組みを構築するために、法案の継続的な見直しと改善が必要だと述べた。

法案の具体的な内容について、国会議長は、建設活動に関する情報システムと国家データベースの構築に関する規定を承認した。これは、データプラットフォームを基盤とした国家統治の近代化政策に合致し、建設分野のデジタル変革の推進に資するものであると述べた。同時に、建設業界のデータを他の土地・計画に関する国家データベースと連携させることで、公共性、透明性、管理効率を高め、国民や企業の行政手続きの簡素化に繋げる必要があると提言した。

国会議長は、建設投資プロジェクトの管理について、法案の規定には安全、消防、環境、気候変動、財務・経済効率に関する要件が明確に規定されていないため、「法案に適切に盛り込み、更新する必要がある」と述べた。

さらに、法案草案では、プロジェクトの承認後、投資家に建設設計の審査・管理を義務付けているものの、当該業務の管理・監督の仕組みが規定されていない。そのため、国会議長は、基準・規則の遵守と体系的な実施を確保するため、投資家の設計審査業務の検査・監督における国家管理責任に関する規定を補足する必要があると提案した。

国会議長は、法案の重要な内容であり国民や企業の注目を集めている建設許可免除規定を懸念し、建設許可免除対象の拡大に同意し、事後検査規定を明確に検討し、情報を公開し、乱用や手抜き検査を回避し、技術要件、環境、消防、人民の権利を保障し、建設許可付与の制約を克服することを提案した。

「建設における多くの過失や違反は、許可制度の存在自体が原因ではなく、建設の種類、条件、許可権限に関する規制の透明性と一貫性の欠如が原因です。したがって、プロセスを簡素化し、責任と処理期限を明確に定義し、情報を公開することで、許可が人々の権利と社会秩序を守るためのツールとなる必要があります。私たちは、あらゆる活動において、国民の利益を最優先に考えなければなりません」と国会議長は強調しました。

建設許可に関する行政手続きの削減、事前検査から事後検査への移行による予想される手続き実施時間の10～15日への短縮などに役立つ法案の革新性を認め、代表団作業委員会のグエン・タン・ハイ委員長は、これは近代的な管理に向けた前向きな一歩であると述べた。

しかし、建設法案（改正）は他の多くの法律に関連しているため、代表団作業委員会の委員長は、法案に規定されている建設許可における事後検査の仕組みと投資法、公共投資法、環境保護法などとの整合性を検討するよう提案した。

「同期化がなければ、投資家は多くの検査機関が並行して検査を実施するリスクに直面することになる。一方で、違反を処理する期限はわずか15日間であり、複雑な紛争、特に官民パートナーシップモデルによる投資プロジェクトを処理するには不十分だ」と代表団作業委員会の委員長は指摘した。

国会副議長レ・ミン・ホアン氏は閉会の辞において、建設法（改正）草案の完成に引き続き努め、党の方針と国家の政策の完全な制度化を確保し、関連法及び第10回国会に提出された法律草案との整合性を確保し、新たな時代の国家発展の要求に応える必要があると述べた。同時に、新時代の国家発展の要求に応えるための立法及び執行における革新に関する決議第66-NQ/TW号、民間経済発展に関する政治局決議第68-NQ/TW号をしっかりと踏まえ、…

出典: https://daibieunhandan.vn/don-gian-hoa-quy-trinh-quy-dinh-ro-trach-nhiem-thoi-han-xu-ly-10390634.html