省レベルおよび市レベルの人民評議会議員候補者数および人民評議会副議長数の割り当てを規定する2つの決議を可決

具体的には、2026年から2031年の任期における各レベルの人民評議会の選挙に指名される候補者の予想される構造、構成、および人数の割り当ての決定を導く国会常任委員会の決議、省および自治体レベルの人民評議会の副議長、人民評議会の副議長の数、省および自治体レベルの専任の人民評議会議員の配置を規定する国会常任委員会の決議です。

副議員候補者の少なくとも 35% が女性であることを確認します。

これに先立ち、国会常任委員会は、ファム・ティ・タン・チャ大臣が2つの決議案草案に関する政府の2つの提案を簡単に説明するのを聞いた。

2026年から2031年までの任期における各級人民評議会選挙における候補者の構成、構成、および候補者数配分の決定に関する決議案に関する意見書によると、女性候補者は各級の公式候補者名簿の少なくとも35%を占めるようにし、各級人民評議会代表者総数の約30%の当選率を目指しなければならない。また、党員ではない議員候補者は、各級の公式候補者名簿の少なくとも10%を占めるように努めなければならない。

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、2つの決議案に対する政府の2つの提案を簡単に説明した。

若手代表（42歳未満）の候補者については、各級選挙の公式候補者名簿における15％以上の割合を達成するよう努める。2021～2026年の任期で再選される人民評議会代表については、各級選挙の公式候補者名簿における30％以上の割合を達成するよう努める。

省・市レベルの人民評議会副議長、副議長の数、省・市レベルの人民評議会専任代表の配置に関する決議草案によれば、市レベルの人民評議会の各委員会は、平均2人の副議長を有するように計算される。同時に、省レベル人民評議会常務委員会は、省党委員会常務委員会と市党委員会の指示に基づき、各市レベルの行政単位における人民評議会副議長の数を具体的に決定し、省・市の市レベルの人民評議会副議長の総数が、上記で規定された平均枠組みに基づいて算出された総数を超えないようにする。

2回の検証報告書の要約の中で、代表団作業委員会のグエン・タン・ハイ委員長は、決議案は基本的に政治局と書記局の結論と指示、党の組織構造に関する規則に従っていると述べた。同時に、一部の内容は国会議員と人民評議会議員の選挙に関する法律と地方の2層組織モデルの新しい規定に合わせて調整されており、地方が地方の実情に応じて省レベルと村レベルの専任人民評議会議員の人数を自主的に配置するための法的根拠を生み出していると述べた。

代表団作業委員会のグエン・タン・ハイ委員長が2件の視察報告書の概要を発表しました。

各級人民評議会議員数の確定について、代表団作業委員会は、「各行政単位の人口及び国家人口データベースの人口統計に基づき、各行政単位に選出される人民評議会議員数を決定する決議案」第2条第1項a号の規定に同意する。ただし、人口データの使用における一貫性を確保するため、人口データの確定時期は、公安部が国会常務委員会に人民評議会議員の割り当てを計算するために提供している人口データと一致するよう、2025年8月31日までとすることを推奨する。

代表団作業委員会は、決議案に規定されている人民評議会副議長及び人民評議会委員会副議長の人数の決定は、2025年8月29日付の政治局及び書記局の「政治体制における機関及び組織の議員数の方向性に関する結論第187-KL/TW」にほぼ沿っていると判断した。しかしながら、結論第187-KL/TWに示された基準に加え、地方レベルの議員数の規定については、行政単位の規模、性質、所在地、及び区分（特別行政単位及びI類行政単位はII類及びIII類行政単位よりも議員数が多い）について更なる分析が必要である。

各レベルにおける適切な規模、責任要件、人々の代表の必要性

会議で演説したチャン・タン・マン国会議長は、これらは2026～2031年任期の第16期国会および各級人民評議会議員選挙の準備における2つの非常に重要な内容であると強調した。同氏は、各級人民評議会の構成、構成、候補者数割り当てに関する指針は、党の方針や規則、特に二階級制の地方政府にサービスを提供する最近の規則、および第14回党大会に向けた各級党大会に関する2025年4月14日付政治局指令第45-CT/TW号に準拠する必要があることを要求した。

チャン・タン・マン国会議長はまた、これらの決議の発布は、地方自治体が新たに発布された法規制に従って選挙準備を行い、限界や欠陥を克服するための法的根拠を速やかに構築することを目的としていると指摘した。候補者の選出は代表性と実効性を確保する必要があり、「どのような構成であっても、質の高いものでなければならない」と指摘した。

国会議長は具体的な要件を挙げ、まず代表原則を担保しつつ実情に即した柔軟な候補者構成を定める必要があると提言した。「革新は、社会団体、職業、武力、公共サービス機関のリストに応じた合理的な構成を確保するだけでなく、能力、専門分野、地方自治活動との連携にも配慮し、活動の質を確保することが必要だ」と国会議長は提言した。

第二に、専任議員と非常勤議員の人数バランスについては、合理化に合わせて専任議員の数を制限する必要がある。しかし、人民評議会の監視・監督能力が深化すると、その数も見直される。したがって、専任議員の任務、体制、責任、勤務体制を見直し、明確に定義することで、無駄を省く必要がある。

第三に、立候補比率、バランス、選抜性についてですが、「国会議員及び人民評議会議員選挙法」は、選抜と競争を確保するため、推薦される候補者数は選挙される議員数より一定の割合以上多くなければならないと規定しています。しかし、現実には、候補者名簿を作成する際に、十分なバランスが取れていない地域が多く見られます。したがって、決議では、必要なバランスの決定は各地域の特性に応じて考慮する必要があることを強調する必要があります。

第四に、非党員、若者、少数民族女性で構成されながらも、運用能力を備えた組織を確保する。

第五に、人民評議会の活動の有効性を高めるためには、透明性と説明責任を確保する必要があります。人民評議会の代表者は、単に代表者であるだけでなく、国民に対して真に責任を負う必要があります。

第六に、行政単位の配置の移行を確保し、特に僻地の小規模な地方自治体にとって安定したロードマップが必要となるため、規制の見直しと計算を継続的に行う。

第七に、代表者の地理的位置と具体的な能力に関しては、一般的な基準に加えて、具体的な地理的位置、地域に対する理解、言語の知識、農業経済、都市化、高い専門能力を持つ候補者の奨励などの基準を考慮する必要がある。

チャン・タン・マン国会議長は、科学、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションの推進、省・市レベルの代表選考における人工知能（AI）の活用、専門幹部の組織化を提案した。同時に、効果的な能力に関する一連の基準を含む詳細なガイドラインを策定し、若手無党派代表のための実質的な研修プログラムを実施し、データ透明性技術の活用を強化し、公安省のデータを選挙活動に活用することを検討し、選挙機構を再編する必要がある。

グエン・ティ・タン国会副議長は閉会の辞において、内務省と代表団委員会に対し、2つの決議案の草案を国会議長に提出し、署名と公布を求める前に、検討と改善を継続するよう要請した。特に、政治局と書記局の結論との整合性を確保し、候補者を若年層（40歳未満）の代表者と定める年齢規定の調整が重要であること、また、村レベルの人民評議会副議長および人民評議会副議長の人数に関する規定の立法手法にも留意すべきである。

会議では、出席した国会常任委員会委員の100％が、2026年から2031年の任期における各級人民評議会の選挙に指名される候補者の予想される構成、構成、および人数の割り当ての決定を指導する国会常任委員会の決議、省および市レベルの人民評議会の副議長、副議長の数、省および市レベルの専任人民評議会議員の配置を規定する国会常任委員会の決議を承認した。

出典: https://daibieunhandan.vn/thong-qua-hai-nghi-quyet-huong-dan-phan-bo-so-luong-nguoi-gioi-thieu-ung-cu-dai-bieu-hdnd-va-so-luong-pho-chu-cich-hdnd-cap-tinh-cap-xa-10390660.html