特別なメカニズムと政策によるハイフォンへの新たな動機

2050年までに、ハイフォンは地域および世界の主要な港湾都市になるでしょう。

画期的な開発の発射台

草案では、投資管理、財政・予算、都市計画、 科学技術、職員の収入、新世代自由貿易区の設立に重点を置いた6つのグループに分かれた41の具体的な政策が提案されている。

投資分野では、ハイフォン市は強力な地方分権化が行われ、市人民委員会が2兆3000億ドン以上の規模の港湾プロジェクトに対する投資政策を承認・調整できるようになり、同時に国の内陸水路や内陸港湾、埠頭も管理できるようになる。これらの政策は、地方自治体が積極的に投資を誘致し、インフラをアップグレードし、輸送能力を高めるのに役立ち、それによって港湾経済と物流を促進します。

財政と予算に関しては、草案によれば、ハイフォン市は地方予算収入の最大120％を借り入れ、さらに輸出入収入の増加分の70％を受け取って経済特区、工業団地、バクロンビ島のインフラに投資することが認められる。同市はまた、ホーチミン市やダナンなどの地域と同様に、炭素クレジットを通じて温室効果ガスの排出を削減するための料金の仕組み、課金、金融政策を試験的に導入している。これらのメカニズムは財源を増やすだけでなく、持続可能な開発を促進します。

計画、都市、天然資源、環境は、9 つ​​のメカニズムを備えた主要な政策グループであり、特に詳細な計画手順を 3 か月に短縮します。移転世帯に公営住宅を売却するか、社会住宅を購入する。 100ヘクタールを超える物流プロジェクトや工業団地の土地回収や土地リースを分散化します。これらの政策は、ハイフォンが土地資源を最大限に活用し、都市を改修し、戦略的な地域に投資を誘致するのに役立ちます。

科学技術とイノベーションは、革新的なスタートアップ企業に対する法人税と個人所得税の10年間の免除を含む8つの政策で優先されています。半導体マイクロチップと人工知能の研究およびパイロット開発に対する返金不可の支援。特に、ベンチャーキャピタルファンドの設立は、社会資源を動員し、テクノロジー製品の商業化を促進し、デジタル時代のハイフォンに新たな勢いを生み出すことになるでしょう。

幹部制度に関しては、市は業務効率の向上と人材の確保のため、給与改革の余剰財源を使い、公務員と公務員の収入を基本給の最大0.8倍まで増やすことが認められている。

最大のハイライトは、行政手続き、土地、税金、移民に関する17の優遇政策を備えたハイフォンの新世代自由貿易区の設立です。この地域は、ディンブー・カットハイ経済区および南部沿岸経済区とつながっており、投資を誘致し、輸出を促進し、技術研究を発展させることで、ハイフォンの地域における地位を高めることが期待されています。

戦略的ビジョンと画期的なメカニズムの必要性

新しい決議の必要性は、政治的、法的、そして実際的な理由から生じています。政治局の結論第96-KL/TW号によれば、ハイフォン市は2045年までのビジョンを持ち、2030年までの開発目標を目指した決議第45-NQ/TWを実施するための優れたメカニズムを必要としている。決議第07/NQ-CP号および通知第4408/TB-TTKQH号もまた、実践に適した画期的な政策を策定し、法的手続きを遵守する必要があることを強調している。

実際には、ハイフォンはハノイ、ハイフォン、クアンニンの経済三角地帯において牽引的な役割を果たし、高い経済成長を達成しています。しかし、同市は依然として、潜在能力に見合わない経済規模、外国直接投資に大きく依存する予算収入構造、非同期のインフラ、科学技術の飛躍的進歩の欠如などの制約に直面している。決議35/2021/QH15は、一定の成果をもたらしたものの、優れたメカニズムの欠如と実施の遅さにより、突破口は生まれていない。

新たな決議案は、2013年憲法を遵守し、決議35/2021/QH15の成功した政策を継承しつつ、ハイフォンに地方分権化して自治権と責任を強化するという観点から作成された。政府は、投資やビジネス環境に影響を与えないように、国民や企業からの合意形成を重視しています。これらのメカニズムはボトルネックを解決するだけでなく、大きな波及効果を生み出し、ハイフォンを地域の主要な経済、港湾、物流の中心地にすることに貢献しています。

41の具体的政策を盛り込んだ決議案は、法的手段であるだけでなく、戦略的な手段でもあり、ハイフォン市がその潜在能力を最大限活用するのを助け、同国の二桁成長目標の達成に大きく貢献するものである。国会がこの決議を審議し承認すれば、持続可能な開発と国際統合の道程におけるハイフォンの先駆的な役割を確証する転換点となるだろう。

ドラフト特別決議における突破精神

ハイフォンのための具体的なメカニズムを盛り込んだ決議35/2021/QH15に代わる決議案が、経済財政委員会常任委員会から承認された。しかし、突破口を開き実現可能性を確保するため、委員会は、特に新世代の自由貿易区において、適用範囲を拡大し、法的根拠を明確にし、監督を強化し、ハイフォンが主要な経済の原動力となるための突破口を開くことを支援する必要性を強調した。

ブレークスルーを強化し、適用範囲を拡大

経済財政委員会常任委員会は、ハイフォンの発展のための具体的なメカニズムの構築を目的とした決議35/2021/QH15に代わる決議案の必要性を高く評価した。この草案は、ハイフォンを紅河デルタ地域の経済の原動力にするという党の政策に応えて、強固な政治的、法的、実践的基礎の上に構築されています。

しかし、今後の行政境界の合併の状況と整合を図るため、委員会は、決議の適用範囲を新たに合併された地域にまで拡大することを提案している。政策は、これらの地域の固有の地理的、経済的、文化的特徴を活用しながら、革新的、創造的、かつ包括的である必要があります。現在、草案における影響評価と目標は、主に合併前のハイフォンの境界、人口、潜在力に基づいており、行政変更後の全体像を十分に反映していない。したがって、政策が地域の可能性を最大限に引き出すためには、現在の一般原則を超えて、より具体的な規制を追加する必要がある。

政策グループに関しては、委員会は、給与改革の余剰財源からの職員の収入の増加や手数料・料金の試験的導入など、決議35/2021/QH15のメカニズムの実施を継続することに基本的に同意した。ホーチミン市やダナンで適用されている同様の政策については、委員会はそれを支持するものの、いくつかの側面を明確にする必要性を強調している。例えば、物流センターを建設するための土地収用政策には明確な法的根拠が必要です。現在の土地法では、憲法第54条に関連するこのケースが規定されていないためです。住宅地に点在する土地を埋め立てる場合には、人々の権利を守り、苦情を回避し、社会的合意を確保するための規制を充実させる必要がある。

科学技術イノベーションの分野では、委員会は革新的なスタートアップ企業に対する法人税と個人所得税を免除することに同意したが、ダナンの5年に対して10年の期間を検討し、国際政策と整合させるために世界的な最低税率に関する規制を追加することを提案した。

ベンチャーキャピタルファンドにおいては、透明性と説明責任を確保するため、資金を使用する役員の免責を見直す必要がある。

自由貿易地域：綿密な監視が必要なハイライト

決議案は、2兆3000億ドン以上の港湾投資を承認するためにハイフォン人民委員会の権限を分散すること、内陸水路を管理すること、1995年から2025年までに建設された公営住宅を売却すること、水田や生産林の用途を変更することなど、他の地域では適用されたことのない多くの新しい政策を提案している。委員会はこれらのメカニズムを支持するが、党の指導性を確保するために、責任、公営住宅の価格設定メカニズム、土地転換地域の制限、管轄当局への報告に関する追加規定を要求している。

最大のハイライトは、ハイフォンに新世代の自由貿易地域を設立することであり、これは政府と地方自治体の政治的決断だと考えられています。ディンブー・カットハイ経済区および南部沿岸経済区に連結されたこの地域では、税金、土地、行政手続き、商品の輸送、外貨決済に関して優遇政策が適用されます。委員会はこのモデルの経済的潜在力と地域への波及効果を評価したが、成長、予算、社会への影響を明確にする必要性を強調した。特に、金融の安全性、経済の安全保障、社会秩序を確保するためのリスク管理と定期的な監視のメカニズムを確立する必要がある。

自由貿易地域における土地利用については、国家計画指標に頼らないことが新たな政策であるが、マスタープランに同意するためには所管官庁に報告する必要がある。ハイフォン経済特区管理委員会が実施している「ワンストップ」メカニズムは、簡素性、透明性、効率性を確保するため見直す必要がある。税制優遇措置については、適用期間を考慮し、世界最低税の対象となる企業に対する規定を追加することを委員会は勧告している。物品の輸送に関しては、特にタバコやガソリンなどのセンシティブな物品については、密輸や脱税を防止するための管理手順を明確に定義する必要があります。外貨決済政策は革新的ではあるが、指導法令に詳述されている外貨管理とマネーロンダリング防止の仕組みを伴う必要がある。

経済財政委員会常務委員会は、決議案をさらに改善し、特に土地利用や自由貿易地域などの主要な問題について政治局の意見を求める必要があると結論付けた。起草委員会は、所管官庁の指示と審査意見に基づいて、文書の品質を確保するために吸収および編集し、プロセスを遵守し、国会に審議のために提出する準備を整える必要があります...

出典: https://thoibaonganhang.vn/dong-luc-moi-cho-hai-phong-tu-co-che-chinh-sach-dac-thu-162918.html