指令第40-CT/TWからの突破口（パート1）

2014年11月22日、第11期党中央委員会書​​記局は、社会政策信用における党の指導力強化に関する指令第40-CT/TW号（指令第40号）を発布しました。10年間の施行を経て、ニンビン省において、この指令は真に実を結び、画期的な成果をもたらしました。 政治システム全体の力とベトナム社会政策銀行（VBSP）を結びつけ、社会の脆弱層が立ち上がり、生活を変えることを支援・促進することで、誰一人取り残されることがないようにしています。これは、ベトナム党と国家による貧困層向けの独自の社会信用政策の人間性を際立たせています。

指令第40号の10年間の指導を経て、政策融資は貧困削減のてことなり明るい兆しとなり、ニンビン省の農業と農村経済の発展を促進した。

持続可能な生計の提供

ノークアン県クックフォン村の社会政策銀行から優遇資本を受けている世帯を訪問し、社会政策銀行の役員や職員、地元当局、そして世帯との間で固い握手や友好的な会話が交わされているのを目の当たりにし、私たちは、多くの困難を抱えるこの山岳地帯の村の社会保障事業と経済発展に対する彼らの親密な友情と支援を感じました。

フン・ティ・トゥイさん一家（フーロン村1村）の家は小さいながらも居心地が良く、庭には果樹や鶏、豚などが飼育されており、生活に必要な設備は整っています。夫が亡くなる何年も前、トゥイさんは今のような生活を送ることは想像もしていませんでした。安定した仕事もなく、昼夜を問わず働き、2人の子供を育てていたため、貧困と苦難は彼女を苦しめ続けました。しかし、地元の団体や労働組合の指導と支援により、ベトナム社会政策銀行の優遇融資を受けることができ、家畜の飼育、農作物の栽培、経済発展、そして子供たちの学校への進学といった条件が整いました。2002年生まれの長女は身長に障害がありますが、勉学に励み、現在は外国語大学4年生です。

トゥイさんは嬉しそうにこう語りました。「夫が亡くなった後、私は一人で二人の子供を育てなければならず、いつ貧困から抜け出せるか分かりませんでした。神の恵みと、地域の方々や社会政策銀行からの適切な支援と配慮のおかげで、私たちの家族は今日のような生活を送ることができています。」

ノ・クアン山岳地区だけでなく、イエン・モーでも、私たちは多くの人々に会い、政策融資の資金によって困難を克服し、家族生活を改善したという話を聞くことができました。例えば、イエン・ドン村のタイ・ビン村のファム・ティ・オアンさんとグエン・ゴック・チさんのようなケースです。

政策資金のおかげで、ファム・ティ・オアンさん（イエンモー県イエンドン村タイビン村）はヤギの飼育を発展させ、貧困から脱出する条件が整った。

以前、オアンさんの家族は、夫婦ともに安定した仕事に就いておらず、3人の子供（うち1人は障害児）を育てていたため、貧困層とみなされていました。家族の状況を理解したコミューンと村の女性組合の役員が彼女の家を訪れ、経済発展のためにベトナム社会政策銀行からの融資申請について啓蒙活動と指導を行いました。

オアンさんはこう語りました。「2018年当時、5000万の資本金を手にした時、夫と私はとても興奮していましたが、同時に、そのお金をどう有効に使えばいいのか分からず不安もありました。幸いにも、コミューンの組合からヤギの飼育方法についてアドバイスと指導を受け、夫と私は思い切ってヤギを数組購入して飼育し、同時に家の裏にある池を改修して魚を養殖することにしました。…これまで、家族は貧困から持続的に脱却し、広々とした家を建て、多くの生活必需品を購入することができました。」

ベトナム社会政策銀行の優遇融資のおかげで貧困から脱却したオアンさんと夫の物語は、低地にあるイエンドン村では珍しいことではありません。村党委員会書記のチャン・スアン・ドン同志は次のように述べています。「イエンドン村は特に困難な純農業村です。10年前、村の貧困率は10%を超え、一人当たりの平均所得は年間2,000万ドン未満でした。近年、村は政策融資を貧困削減の「柱」と位置付け、融資活動と国家目標プログラム、農業・農村開発政策、教育開発政策、職業訓練政策、雇用創出政策との連携に常に注力し、指導してきました。貧困層および準貧困層が融資を効果的に、適切な目的に活用することで、徐々に生活を変え、貧困から脱却できるよう支援しています。そのおかげで、村の経済は発展し、人々の生活は向上しました。」一人当たりの平均所得は急速に増加し、年間7,500万ドンに達し、貧困率は1%強まで大幅に低下しました。最近、この地域は先進的な新農村公社の基準を満たした公社として認定されました。

ノークアン郡とイエンモ郡における貧困削減の事例は、社会政策融資が持続可能な貧困削減国家目標プログラムの重要な「柱」であることを如実に示しています。実際、ニンビン省の他の農村地域でも、政策資本のおかげで貧困から脱却し、生活を変えた貧困世帯が数万世帯に上ります。貧困層に資本が届くと、彼らは自ら行動を起こす意欲を掻き立てられ、徐々に依存度を下げ、人生において積極的かつ自信を持つようになります。

ニンビン省社会政策銀行支店の統計によると、過去10年間で、政策資金のおかげで省内で約8万1000世帯が貧困ラインを脱しました。2023年には、省内の貧困率はわずか1.86%にまで低下する見込みです。これらの結果は、党の正しい決断が正しいことを証明しています。貧困層に「魚」を与えるのではなく、「釣り竿」を与えるというやり方を強く転換し、政治体制全体の力と社会政策銀行を結びつけ、貧困層と政策受益者を支援し、誰も「取り残される」ことのない貧困脱却を目指すという画期的な成果です。

農村経済の発展を促進するためのレバレッジ

社会政策融資という「釣り竿」は、省内の何万世帯もの世帯が貧困から持続的に脱却するのを助けてきました。さらに、政策融資ツールの効果的な活用は、地域全体の持続可能な経済発展を支援するための「てこ」にもなります。

政策資本は、イエンモ県カンティン村第1集落のラ・フー・トゥアン氏（青いシャツ）が有機農業モデルで事業を成功させるのを支援するために「火をつけた」。

イエンモー県カンティンコミューン1番村のラ・プ・トゥアンさんは、自然と調和した有機農業を指向した農業経済モデルを構築し、消費者に安全な農産物を届けたいと常に願っています。しかし、生産資金は常に彼にとって懸念事項でした。ベトナム社会政策銀行の雇用プログラムから5億ドンの融資を受けることができたことが、4.2ヘクタールの土地でサツマイモの栽培に投資する動機となりました。2023年には、彼の生産モデルは市場に30トンのサツマイモの芽と6トン以上の商業用カタツムリを供給し、10億ドン以上の収益を上げ、6人の労働者に1人1日20万ドンの収入で安定した雇用を創出します。

トゥアン氏は次のように語りました。「アイデアや野心はあっても、資金がなければ何もできません。最近、政府が特別な配慮を払い、タイムリーな資金支援政策を講じてくれたことを大変嬉しく思います。おかげで、私たちのような農家は生産を拡大し、家族を豊かにし、地域の労働者の雇用と収入を増やす機会を得られるようになりました。」

イエンカン郡カンチュン村では、ファム・ヴァン・トゥイさんの縫製工場を訪問しました。50人近くの労働者、主に女性と高齢者が、冬物のコートの注文に応えるためにミシンで懸命に働いていました。

長年縫製工場で働いてきたファム・ティ・ンゴアンさんは、「年齢的に企業に就職するには年齢が高すぎたため、以前は畑仕事ばかりで収入はほとんどありませんでした。幸いなことに、この縫製工場がオープンしてからは仕事も収入も増えました。特に、自宅から近く、勤務時間も柔軟なので、畑仕事と家族の世話を両立できています」と語りました。

縫製工場のオーナーであるファム・ヴァン・トゥイ氏は、家業の経済発展と地元の女性たちの雇用創出という二つの願いから縫製工場を開設したと語った。しかし、新型コロナウイルス感染症（COVID-19）のパンデミックの影響で受注が途絶え、生産は多くの困難に直面し、維持が不可能と思われた時期もあった。幸いにも、一家はベトナム社会政策銀行から優遇融資を受け、原材料購入に投資することができた。これにより、生産を再開し、縫製産業の回復を先取りし、労働者の雇用と収入を維持する機会を得た。

社会政策銀行ニンビン支店が地域社会に「火をつけた」トゥアン氏やトゥイ氏のようなダイナミックな経済モデルは、生産活動の促進と農村産業の発展、農業経済構造の積極的な転換、一部の人々の生活の向上、持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムの効果的な実施、雇用の創出と社会経済の発展、そして地域における新たな農村の構築に貢献してきました。

出典: https://thoibaonganhang.vn/dot-pha-tu-chi-thi-so-40-cttw-ky-1-158912.html