2014年11月22日、ベトナム共産党第11期中央委員会書記局は、社会政策信用に対する党の指導力強化に関する指令第40-CT/TW号（指令第40号）を発布した。ニンビン省では、この指令が10年間実施された結果、真に日常生活の一部となり、社会政策銀行（SPB）と政治システム全体の力を結びつけ、社会の弱者グループが立ち上がり生活を変えることを支援・促進するという画期的な成果を生み出した。これにより、誰も取り残されることなく、ベトナム共産党と国家による貧困層のための独自の社会信用政策の人道的な性質がさらに強調された。
過去10年間、指令第40号の指導の下、政策融資はニンビン省における貧困削減努力と農業および農村経済発展の促進において、重要な推進力となり、明るい兆しとなっている。
持続可能な生計手段を提供する
ベトナム社会政策銀行（VBSP）から優遇融資を受けているニョークアン県クックフオン村の世帯を訪問し、VBSP職員、地方自治体、そして各世帯の間で交わされる力強い握手や温かい会話を目にする中で、私たちは、多くの困難に直面しているこの山間部の村において、VBSPが地域社会の福祉と経済発展のために緊密な協力と支援を行っていることを実感しました。
フン・ティ・トゥイさんの家族（フーロン村1区）の家は小さいながらも居心地が良く、設備も整っており、庭には果樹が植えられ、鶏や豚なども飼われています。夫が亡くなる数年前、トゥイさんは今のような生活を想像することさえできませんでした。安定した仕事がなく、2人の子供を育てるために昼夜を問わず働き、貧困と苦難に常に悩まされていました。しかし、地元の団体や協会の指導と支援のおかげで、社会政策銀行から優遇融資を受けることができ、家畜を飼育し、作物を栽培し、経済を発展させ、子供たちの教育を支えることができるようになりました。2002年に生まれた長女は、身長に障害があるにもかかわらず、学業に励み、現在外国語大学の4年生です。
トゥイさんは嬉しそうにこう語った。「夫が亡くなり、幼い子供二人を一人で育てなければならなくなった時、いつ貧困から抜け出せるのか見当もつきませんでした。神様が健康に恵まれたこと、そして地方自治体や社会政策銀行からの迅速な支援のおかげで、今の私たち家族がここにいるのです。」
山間部のニョークアン地区だけでなく、イェンモーでも、政策融資のおかげで困難を克服し、家族の生活を改善できた多くの人々と出会い、話を聞きました。例えば、 イェンドン村タイビン集落のファム・ティ・オアンさんとグエン・ゴック・チさんのケースなどが挙げられます。
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| 政策に基づく資金援助のおかげで、ファム・ティ・オアンさん（イェンモー県イェンドン村タイビン集落）はヤギの飼育事業を発展させ、貧困から抜け出す機会を得ることができました。 |
以前、オアンさんの家族は、夫婦ともに安定した職がなく、3人の幼い子供（うち1人は障害児）を育てなければならなかったため、貧困世帯に分類されていました。家族の状況を理解したコミューンや村の女性協会の職員がオアンさんの家を訪れ、社会政策銀行から融資を受けて経済を発展させるための支援を行いました。
オアンさんはこう語ります。「2018年当時、5000万ベトナムドンを手にした私たちは、とてもワクワクしていましたが、同時に、そのお金をどう有効活用すれば良いのか分からず不安でもありました。幸いにも、地元の団体からヤギの飼育技術に関するアドバイスや指導を受け、思い切って数組のヤギを購入して飼育を始め、同時に家の裏にある池を改修して魚を養殖することにしました。おかげさまで、今では家族は貧困から抜け出し、広々とした家を建て、生活に必要な多くの物資を購入することができました。」
社会政策銀行からの優遇融資のおかげでオアンさんとその夫が貧困から抜け出したという話は、低地のイェンドン村では珍しいことではない。村党委員会のトラン・スアン・ドン書記は次のように述べている。「イェンドンは特に困難な、純粋な農業村です。10年前、村の貧困率は10％を超え、一人当たりの平均所得は年間2000万ベトナムドン未満でした。政策に基づく融資が地域の貧困削減に役立つ「柱」であることを認識し、近年、村は常に融資活動を国の目標プログラム、農業および農村開発政策、教育開発、職業訓練、雇用創出と連携および統合することに注目し、貧困層および準貧困層の世帯が融資資金を効果的かつ適切な目的に使用し、徐々に生活を変え、貧困から抜け出せるように指導してきました。」その結果、このコミューンの経済は発展し、人々の生活水準も向上した。一人当たりの平均所得は急速に増加し、年間7500万ベトナムドンに達し、貧困率は1％強にまで急激に低下した。最近では、この地域は先進的な新農村コミューンの基準を満たすコミューンとして認められた。
ニョークアン地区とイェンモー地区における貧困削減の事例は、社会政策融資が持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムの重要な「柱」であることを明確に示している。実際、ニンビン省の他の農村地域でも、数万世帯の貧困世帯が政策融資のおかげで貧困から脱却し、生活を改善してきた。貧困層にこの融資が提供されることで、彼らは生活を向上させる方法を見つけ、徐々に依存度を減らし、生活水準を向上させるための積極的かつ自信に満ちた努力を促されている。
ベトナム社会政策銀行（VBSP）ニンビン省支店の統計によると、過去10年間で、同省の約8万1000世帯が政策資金のおかげで貧困ラインを脱した。2023年には、同省の貧困率はわずか1.86%だった。これらの結果は、貧困層に「魚」を与えることから「釣り竿」を与えることへと方針転換した党の政策の正しさを示しており、政治システム全体の力をVBSPと結びつけ、貧困層や政策受益者が貧困を克服できるよう支援することで、誰も「取り残されない」という画期的な成果を生み出した。
農村経済発展を促進するための活用
社会政策融資によって提供される「釣り竿」は、同省の数万世帯が持続的に貧困から脱却するのに役立ってきた。さらに、社会政策融資の効果的な活用は、地域全体の持続可能な経済発展のための「てこ」としても機能する。
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| 政策資金援助が「火を灯した」ことで、イェンモー県カインティン村1集落出身のラ・フー・トゥアン氏（青いシャツを着ている）は、有機農業事業を成功裏に立ち上げることができた。 |
イエンモー県カインティン村1集落に住むラ・フー・トゥアン氏は、安全な農産物を消費者に届けるため、有機的で自然な農業経済モデルの開発を常に目指してきました。しかし、生産資金の確保は常に彼の課題でした。社会政策銀行の雇用創出プログラムから5億ベトナムドンの融資を受けたことで、彼は4.2ヘクタールの土地でサツマイモ栽培に投資する意欲を持つことができました。2023年には、彼の生産モデルは30トンのサツマイモの芽と6トン以上の食用サツマイモを市場に供給し、10億ベトナムドン以上の収益を上げ、6人の労働者に1人あたり1日20万ベトナムドンの安定した雇用を提供しました。
トゥアン氏は次のように語った。「アイデアや野心を持つことは大切ですが、資金がなければ何もできません。近年、国が資金面で特別な配慮をし、タイムリーな支援政策を提供してくれたおかげで、私たちのような農家が生産を拡大し、家族を豊かにし、地域住民の雇用を増やし、収入を向上させる機会を得られたことを大変嬉しく思います。」
イエンカイン県カインチュン村にあるファム・ヴァン・トゥイ氏の縫製工場を訪れた。約50人の従業員（ほとんどが女性と高齢者）が、冬物コートの注文に応えるため、ミシンに向かって懸命に作業していた。
長年この縫製工場で働いてきたファム・ティ・ゴアンさんは、「年を取りすぎて企業に就職できなかったので、以前は畑仕事しかできず、収入はほとんどありませんでした。幸いなことに、この縫製工場ができてからは仕事が増え、収入も増えました。特に、自宅から近く、勤務時間も柔軟なので、農業や家族の世話も続けられるようになりました」と語った。
縫製工場のオーナーであるファム・ヴァン・トゥイ氏は、家族の経済発展と地元女性の雇用創出の両方を願って工場を開設したと語った。しかし、新型コロナウイルス感染症のパンデミックの影響と受注の減少により、生産は多くの困難に直面し、時には維持不可能に思えるほどだった。幸いにも、彼の家族は社会政策銀行から優遇融資を受け、原材料の購入に投資することができた。これにより、生産を再開し、縫製産業の回復を見据え、従業員の雇用と収入を維持することができた。
ニンビン省の社会政策銀行支店が地域社会で「火付け役」としている、トゥアン氏やトゥイ氏のようなダイナミックな経済モデルは、農村地域における生産活動や産業の促進、農業経済構造の積極的な転換、一部の人々の生活の向上、持続可能な貧困削減のための国家目標プログラムの効果的な実施、雇用の創出、社会経済状況の改善、そして地域における新たな農村地域の建設に貢献している。
出典： https://thoibaonganhang.vn/dot-pha-tu-chi-thi-so-40-cttw-ky-1-158912.html
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