ナムディン・タイビン高速道路PPPプロジェクト：契約保証の困難さを解消するための特別なメカニズムが必要

起工式から2か月以上が経過したが、ナムディン省（現ニンビン省）とタイビン省（現フンイエン省）を通るニンビン-ハイフォン高速道路建設投資PPPプロジェクト（略称ナムディン-タイビン高速道路PPPプロジェクト）の投資家は、未だに契約履行保証書を管轄政府機関に提出できていない。

Báo Đầu tư•29/12/2024

特別なメカニズムが必要

ファム・ミン・チン首相の最新の指示に従えば、ナムディン・タイビン高速道路PPPプロジェクトにおける信用資本問題の解決への期待が高まっている。首相は公式文書第6715/VPCP-KTTH号において、建設省に対し、同プロジェクトへの信用資本に関するゲレクシムコ・グループの提言を早急に検討し、政府常任委員会に報告するよう指示した。

ゲレクシムコは、タイビン省人民委員会（現フンイエン省人民委員会）がナムディン-タイビン高速道路PPPプロジェクトの投資家として選定したコンソーシアムの筆頭企業であり、総投資額は19兆7,845億4,000万ベトナムドンに上ります。プロジェクトは2025年5月12日に着工し、政府首脳から工期短縮の要請を受け、少なくとも6ヶ月の工期短縮を目指し、2026年の完成を目指しています。

文書番号1060/CV-GELEにおいて、Geleximcoグループは、投資家とプロジェクト企業が建設を指揮していく強い意志を持っていると述べており、請負業者も、現地から敷地の引き渡しを受けた後、直ちに機械、設備、人材、資材を動員して建設を進めることでその決意を示している。しかしながら、投資家に契約履行の保証が与えられていないため、これらの努力は所轄官庁によって認められていない。

一方、2025年5月8日にタイビン省人民委員会と投資家連合の間で締結されたBOT契約番号01/2025/HD.BOT-CT08の第5条 - 契約の有効性は、契約履行保証証明書が発効し、投資家とプロジェクト企業が管轄当局に正式に提出した日の翌日から契約が有効になると規定しています。

つまり、開始日から2か月以上が経過した現在でも、BOT契約番号01/2025/HD.BOT-CT08の効力が発動されておらず、投資家、プロジェクト企業、管轄政府機関のいずれにとっても、ナムディン-タイビン高速道路PPPプロジェクトの次のステップを実行することが困難になっています。

そのため、文書番号1060/CV-GELEにおいて、ゲレクシムコグループは、首相が、投資家が国有資本を持つ信用機関（VDB、Vietcombank、BIDV、VietinBank、 Agribank ）から信用資本を借り入れることができるよう、困難を取り除く解決策と国家の主要プロジェクトのための具体的なメカニズムを検討し、管轄当局に指示するよう提案しました。最初のステップは契約の履行を保証することであり、その後にプロジェクトのための信用資本の支出に関する手続きが続きます。

ゲレクシムコは、本プロジェクトの財務的実現可能性を確保するため、グループの他の合法的な資金調達手段を活用し、（特に操業開始後15年間）ローンの返済原資を補填します。「上記の障害が適時に解消されたことで、他の高速道路PPPプロジェクトが迅速かつ容易に信用資金を調達できる基盤が整い、品質と進捗を確保するための建設計画の基盤が整いました」と、ゲレクシムコのヴー・ヴァン・ティエン社長は述べています。

大きな信用需要

ナムディン-タイビン高速道路プロジェクトをPPP方式（BOT契約方式）で実施するための投資家選定結果を承認する決定766/QD-UBND号によると、政府の資本参加に加え、投資家の資本としてプロジェクト企業は10兆4,475億5,000万ドンを調達する責任を負います。プロジェクト企業の自己資本を除くと、投資家がプロジェクトのために動員しなければならない信用資本は最大8兆～9兆ドンとなります。

このプロジェクトの通行料徴収および資本回収期間は最大 25 年 4 か月に及ぶため、銀行が契約履行保証の提供やこのプロジェクトへの商業融資への参加に躊躇する理由としてはおそらくこれが挙げられます。

BOT契約番号01/2025/HD.BOT-CT08の調印以来、ナムディン-タイビン高速道路PPPプロジェクトの管轄政府機関は、投資家とプロジェクト企業のコンソーシアムに対し、規則に従ってBOTプロジェクト契約の手続きを完了し、履行保証書を提出することを要求する文書を3回発行したことがわかっています。

フンイエン省人民委員会は、2025年7月17日付の公式文書第249/UBND-KT1号において、ゲレクシムコグループ（投資家連合の代表）とナムディン・タイビン高速道路投資株式会社（プロジェクト企業）に対し、BOTプロジェクト契約の履行保証書を規定通りに提出し、2025年7月30日までに書類と文書の結果を建設投資プロジェクト管理委員会第2委員会に送付し、以下の業務を実施してプロジェクト全体の進捗状況に対応するよう要請した。

「第2建設投資プロジェクト管理委員会は、法律とBOTプロジェクト契約の規定に従って、投資家とプロジェクト企業の合弁企業の契約履行保証の合法性を検査し、管理するものとする。また、契約履行保証期間を監視し、プロジェクト実施の進捗状況の遵守を確保するものとする」とフンイエン省人民委員会のリーダーは要請した。

出典: https://baodautu.vn/du-an-ppp-cao-toc-nam-dinh---thai-binh-can-co-che-dac-thu-go-kho-bao-lanh-hop-dong-d338254.html