人口法案：持続可能な人口置換率を達成するための総合的な対策を検討

人口は祖国の建設と防衛の事業において最も重要な要素です。我が党と国家は、人口政策の重点を家族計画から人口と開発へと転換することを決意しました。この文脈において、一部の国会議員は、人口法案において持続可能な置換出生率を達成するための包括的、抜本的、かつ包括的な対策を検討すべきであると提案しました。

人々が子どもを育てるのに十分な最低賃金を確保する必要がある。

2017年の党中央委員会の新たな情勢における人口活動に関する決議21-NQ/TWは、2030年までに置換出生率をしっかりと維持し、農村部と都市部、山岳地帯とデルタ地帯の間の出生率の格差を縮小し、出生時の男女不均衡を縮小し、人口の質を向上させるという目標を設定している。

グエン・アイン・チ国会議員（ ハノイ）は、ベトナムの現在の人口置換出生率（TFR）は2.06であると述べた。一方、国際的に見て人口置換出生率は2.1である。研究によると、TFRが1.98に低下すると、出生率の回復は極めて困難になる。したがって、人口法案は、こうした出生率の低下を防ぐための重要な基盤となる。

グエン・ティエン・ニャン国会議員（ホーチミン市選出）は、 世界の一部の先進国の経験を踏まえ、一部の国における出生率の低さは、2人家族の収入が2人の子供を育てるのに十分ではないためだと述べた。2人の収入が2人の子供を育てるのに十分でなければ、2人の子供を持つことはできない。したがって、働く人それぞれが自分と子供1人を養うのに十分な最低賃金を得る必要があり、そうすることで2人の働く人が2人の子供を育てることができる。

グエン・ティエン・ニャン国会議員（ ホーチミン市）が2025年10月23日午後の討論会で発言する。写真：クアン・カーン

「これが最も重要な経済的手段です。これが確保されなければ、他のあらゆる政策は奨励と支援の効果しか持たず、問題の解決にはならないでしょう」とグエン・ティエン・ニャン代表は強調した。

このような問題提起を通して、代表は、労働者が自分自身と子供を養うことができる最低賃金を確保することが、代替出生率を維持するための最も直接的かつ重要な条件であると示唆した。法案には、代替出生率を維持するための政策を規定し、国が労働者が自分自身と子供を養うことができる最低賃金を毎年公表する必要があると規定すべきである。

グエン・ティエン・ニャン代表は、ホーチミン市では現在、月額496万ドンの最低賃金では労働者一人を支えることはできても子供一人を支えることはできないと指摘し、「労働者一人を支えるだけの最低賃金から、労働者と子供一人を支えるだけの最低賃金」に変更し、適切な実施ロードマップを策定する必要があると提案した。

同時に、代表者によると、人口労働における雇用主の義務についても規制を設ける必要がある。雇用主は、国家政策に基づき、自部門の従業員の最低賃金が自身と子供を養うのに十分な水準であることを保証する義務があり、また、従業員が家族や子供の世話をするための条件を整える上で、労働環境が過度に過酷またはストレスのかかるものにならないようにする義務がある。

グエン・ティエン・ニャン代表は、出生力の維持・向上を促進・支援するための解決策は、教育、コミュニケーション、経済、保健、住宅、ジェンダー平等、競争など、あらゆる面で連携して取り組む必要があると指摘した。人口問題における目標と解決策を、各セクター、各地域、そして国全体の戦略、計画、社会経済開発プログラムに統合する必要がある。人口問題において、国民の国家に対する責任感、愛国心、そして国の持続可能な発展のために子供を持つことの重要性を意識する教育を推進するとともに、社会におけるジェンダー平等教育を強化する必要がある。

より実践的な支援策が必要である。

「多くの女性は、産休を終えて職場復帰した後、子供を預ける場所がありません。これが、彼女たちがもう子供を持つべきかどうか迷う理由の一つです。」こうした現実を踏まえ、グエン・ティエン・ニャン代表は、生後6ヶ月児から保育を受ける就学前教育制度の整備の必要性も提言しました。現在、当州では3歳から5歳児までの就学前教育を普遍化する政策を掲げていますが、生後6ヶ月児からの就学前教育の普遍化に向けて前進させる必要があります。

グエン・ミン・ホアン国会議員（ホーチミン市）は、児童扶養政策は政策受給者、具体的には正規部門の女性労働者と非正規部門の女性労働者の間で公平性を確保する必要があると述べた。

「正規部門の労働者の産休を規制すれば、非正規部門の労働者にとっては非常に困難になります。正規部門、非正規部門を問わず、出産する女性を支援する政策に置き換えるべきです。出産後の女性を支援する政策、育児支援、幼稚園の授業料や食費の支援などを検討することができます」と代表は提案した。

最近のグループ討論会において、国会議員らは、結婚して子供を持つ人々を奨励し支援する政策をさらに強化すべきだと提言しました。これらの政策には、社会住宅の開発、家族と子供に優しい社会環境の整備、2人以上の子供を持つ家族の認知と奨励などが含まれます。

さらに、国会代表らは、国が適切かつ実際的な支援と奨励策を講じるべきであり、多子世帯に対する補助金政策をさらに検討すべきだとも提案した。

例えば、フランスでは、少なくとも 3 人の子供がいる大家族が多くあります。これは、大家族が国から、公共交通機関の運賃補助から税制、社会保障に至るまで、多くの補助金を受けているためです。補助金はすべて削減され、人々は 1 人か 2 人の子供を持つよりも 3 人の子供を持つ方が有利だと計算しています。

国が子供の多い家庭に対して多くの補助金政策を実施すれば、人々は出産や子育てに「より気楽に」、より快適に感じるだろうと一部の代表者は考えている。

出典: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-dan-so-nghien-cuu-cac-bien-phap-tong-the-nham-dat-duoc-muc-sinh-thay-the-ben-vung-10392944.html