人口法プロジェクト：意識、政策、解決策の飛躍的進歩が不可欠

人口法案の審議において、代表団は、認識、政策、そして解決策の両面において飛躍的な進歩が必要であると提言した。具体的には、人口対策とは国家発展のための労働力を確保し、高齢者の幸福を確保することであるという正しい視点を確立するためのロードマップが必要である。国の人口政策を再設計し、法案に組み込むことに重点を置く必要がある。

Báo Đại biểu Nhân dân•12/10/2025

説明責任のメカニズムの欠如

人口法案は8章28条から構成され、人口の質の向上、コミュニケーション、アドボカシー、人口教育のための政策措置について、より具体的な規定を定めています。さらに、人口置換力の維持、出生時の男女不均衡の是正、高齢者介護の支援、高齢者介護人材の育成、婚前カウンセリングや健康診断、出生前・新生児スクリーニング、診断、治療など、人口の質の向上のための政策措置に関する規定も追加されています。

文化社会委員会のメンバーは、法案草案を検討した結果、法案は基本的に党の政策や方針と一致していると判断した。この法律案は、まず、2017年10月25日付の党中央委員会第12期新たな情勢における人口工作に関する第6回会議における第21-NQ/TW号決議（以下、「第21号決議」という）、2025年4月10日付の政治局による第21号決議の実施促進に関する結論（以下、「結論149号」という）、出生率を高めて持続可能な出生力置換水準を達成し、人口の質を向上させる政策を持ち、人口高齢化への適応を確保することを目的とした政治局による2025年9月9日付の72-NQ/TW号決議（以下、「第72号決議」という）における党の人口工作政策と方針を制度化するのに寄与した。

しかし、文化社会委員会における意見では、法案の内容は、決議第21号で提案されている「人口政策の重点を家族計画から人口と開発へと継続的に移行する」という観点から、人口と開発政策を明確に示していないとの指摘もあった。

グエン・ティエン・ニャン国会副議員（ホーチミン市） — 国会議員グエン・ティエン・ニャン（ホーチミン市）が演説

グエン・ティエン・ニャン国会議員（ホーチミン市）は、ベトナムは人口問題に関して喫緊の課題に直面していると述べた。人口、労働、高齢化問題に対処するための基本的な法的枠組みを整備する法律が今すぐ制定されなければ、ベトナムも他の多くの国と同じ轍を踏むことになるだろう。

代表のグエン・ティエン・ニャン氏によると、ベトナムは子どもが足りないために移民でそれを補う道を選ぶことはできず、持続可能な開発を確実にするために十分な数の子どもを産みながら経済成長を確保しなければならない。

「我々は発展するか、発展しないかという選択に直面しています。ベトナムは、新たな状況下で人口問題に関する別個の決議を採択し、同時に出生置換率を維持する政策を発表した世界で唯一の国です。しかし、長年の実施を経ても、この目標は維持されていません」と、代表のグエン・ティエン・ニャン氏は率直に述べた。

グエン・ティエン・ニャン代表は、過去3年間ベトナムの出生率が継続的に低下していること、そして女性1人当たり2.1人の子どもという出生置換率の目標を達成できなかったことの影響について警鐘を鳴らし、ベトナムが出生置換率を維持するための原因、課題、そして機会を指摘した。ニャン代表は、認識、政策、そして解決策の抜本的な改革が必要だと提言した。具体的には、人口問題への取り組みは国家発展のための労働力を確保し、高齢者の幸福を確保することであるという正しい視点を確立するためのロードマップが必要だ。

グエン・ティエン・ニャン代表によると、人口法案には、責任メカニズムを含む重要な要素が現在欠けている。過去3年間、出生率置換目標は達成されていないにもかかわらず、どの機関が責任を負うのか明確ではない。この疑問に答えられなければ、今後5年間の政策実施は非常に困難になり、次期人口法の実施において、党委員会および各レベルの当局の責任を明確にするメカニズムが必要となる。

人口への投資は開発への投資です。

文化社会委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長も同様の見解を示し、人口政策の構築には多くの要素を検討する必要があると指摘した。第一に文化、第二に住宅問題の解決、第三に賃金・所得政策、すなわち出生率向上を促す家族環境の整備である。第四に教育政策は極めて重要な要素であり、人口政策に大きな影響を与える。第五に出産促進のための医療支援である。

また、文化社会委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長によれば、法案草案には人口に関する国家政策に関する章が欠けているが、これは給与政策を策定したり、コミットメントを示す際に機関に促す法的根拠となるものである。

そのため、彼は起草機関に対し、国家の人口政策を再設計し、法案に組み込むことに重点を置くよう提案した。そして何よりも重要なのは、人口に関する宣言を策定することだ。「この宣言は、適切な経済、教育、住宅支援政策を構築・実施するための指針となり、画期的な変化をもたらし、出生率を回復させ、労働力不足と経済発展の『悪循環』から脱却することになるだろう」と、文化社会委員会委員長は強調した。

グエン・アン・チ国会議員（ハノイ）は、新たな状況において党と国家の人口問題に関する政策と指針を迅速かつ完全に制度化し続けるために人口法を起草するという観点に同意し、人口法が第10回国会ですぐに可決されることへの希望を表明した。

グエン・アン・チ代表によると、新たな状況における人口対策に関する決議第21-NQ/TW号は、人口対策の重点を家族計画から人口と開発へと移行することを強調しており、人口への投資は開発への投資であり、優先されるべきである。したがって、人口法案において最も必要かつ重要なことは、国家の人口政策を規定する条項を設けることである。

国会議員ファム・ヌー・ヒエップ（フエ） — 国会議員ファム・ヌー・ヒエップ氏（フエ市）が演説

国民の質の向上を懸念するファム・ヌー・ヒエップ国会議員（フエ市）は、法案第21条に盛り込まれたスクリーニング、診断、出生前・新生児医療に関する規定を高く評価した。しかし、国民の質の向上のためには、人口の約8%を占める不妊人口にも配慮した法案にすべきだと同議員は提案した。そのため、不妊治療のための検査、診断、支援といった支援条件に関する規定を追加する必要がある。

さらに、ファム・ヌー・ヒエップ代表は、新生児や未就学児の育児は大変な時期だと述べた。女性がより安心して出産を恐れないようにするためには、新生児、母乳育児中の乳児、未就学児の養育とケアのための政策と、心身両面の質を保証する学校施設が必要だ。

グエン・ティ・リエン・フオン保健副大臣は、国会議員らが提起した問題点を明確にするため、保健省が法案を完成する上で、国会議員らの意見は非常に重要かつ実務的なものであったと強調した。人口法の起草にあたり、保健省は関係省庁や部局と連携し、調査を行い、最も包括的な規定を策定するよう努めた。

保健副大臣は、国家の人口政策に関する章／条項を追加するという提案が非常に適切であると認識し、この内容を法案に加えるだけでなく、保健省は人口政策の枠組みに関する具体的な規則を制定すると述べた。この規則では、重要かつ主要な政策が列挙され、これらの政策は現行法に従って実施される。

出典: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-dan-so-phai-dot-pha-ve-nhan-thuc-chinh-sach-va-giai-phap-10390087.html