ホーチミン市の公共投資支出：「資金は余っているが、ボトルネックのため支出できない」

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ダイディエン3.jpg — フォーラムで講演するグオイ・ラオ・ドン紙編集長、ト・ディン・トゥアン氏。写真：組織委員会

今朝（8月15日）、ラオドン新聞（NLĐ）は「公共投資支出のボトルネックの解消」と題する2024年経済フォーラムを開催した。

NLĐ新聞の編集長ト・ディン・トゥアン氏によると、このフォーラムは、ホーチミン市の発展のために非社会的投資を誘致するために、解決策を見つけ、ボトルネックを取り除き、公共投資資源を解放することに貢献するために開催されたという。

1ドンの公共投資は社会から10ドンを引き寄せる

フォーラムにおいて、国会決議98号実施諮問委員会のトラン・ドゥ・リック委員長は、公共投資は、公共投資、消費、輸出とともに経済成長の三本柱の一つであると強調した。しかしながら、現状ではホーチミン市における公共投資の支出は非常に鈍く、設定された目標に達していない。

ダイディエン4.jpg — トラン・ドゥ・リッチ博士はフォーラムで公共投資の支出について意見を述べた。写真：組織委員会

「公共投資の支出においては、『最初の6ヶ月はゆったりと、最後の6ヶ月は慌ただしく』という状況がしばしばあり、影響はそれほど大きくありません。支出が早ければ早いほど、経済成長への影響は大きくなります」とトラン・ドゥ・リッチ氏は述べた。

公共投資の支出が遅れている理由について、トラン・ドゥ・リッヒ氏は、市があまりにも多くのボトルネックに直面していると述べた。これらのボトルネックとは、補償や用地取得の手続き、入札などである。承認され実施に移ったプロジェクトでさえ、計画段階で行き詰まっているケースもある。

今年末までに95%の支出という目標を達成するために、ホーチミン市は制度、手続き、規制を改善する必要があります。同時に、決議98号を活用し、特別なメカニズムに従って手続きと規制をさらに改善する必要があります。

ボトルネックを解消する取り組みが成功すれば、市は予算投資1ドンにつき非政府資源から10ドンを引きつける段階に戻ることができる」と専門家は断言した。

アプローチを変える

ホーチミン市国家金融投資会社（HFIC）のグエン・ゴック・ホア取締役会長も同様の見解を示し、手続きやプロセス、シーケンスの混雑により、公共投資プロジェクトに余剰資金があるにもかかわらず、それを支出できない状況があるとコメントした。

ダイディエン 5.jpg — グエン・ゴック・ホア氏が公共投資の社会化へのアプローチについて見解を述べる。写真：組織委員会

「ボトルネックを解決するには、アプローチを大胆に変え、公共投資事業を社会化する必要があります。つまり、プロジェクトを承認する政策がある場合、市はそれを民間セクターに委託する必要があります。民間セクターがプロジェクトを完了し、承認したら、公共投資資金を使ってそのプロジェクトを買い戻すのです」とホア氏は提案した。

ハノイ国立大学経済政策研究所副所長のグエン・クオック・ヴィエット博士によると、ホーチミン市がわずか15％しか支出していないという事実は、一般水準の約30％と比べて低すぎるという。

ヴィエット氏によると、この状況を解決するには、短期的には、手続き、障害物除去のメカニズム、全体的な調整、用地の整地、土、砂、砂利などの基礎資材の採掘といった側面に重点を置く必要がある。同時に、当局は資金源のボトルネックを解消し、…

「長期的には、土地利用計画や交通計画を含む計画作業全般も改善され、同期化され、積極的に取り組む必要があります。

さらに、ホーチミン市は、地域間のインフラ、特にホーチミン市-モックバイ（タイニン）高速道路やいくつかの環状道路などのプロジェクトに投資するために、決議98号の特別なメカニズムを有効に活用する必要がある」とヴィエット氏は認めた。

ダイディエン6.jpg — グエン・クオック・ヴィエット博士はフォーラムで意見を述べた。写真：組織委員会

他の多くの専門家も、ホーチミン市は公共投資の支出を積極的に加速させているものの、その効率は依然として高くないと指摘しています。その原因は、ボトルネックが多すぎることです。現在のボトルネックは、計画、承認、入札の仕組み、そして機能機関と投資家間の運営・調整方法が同期されておらず、円滑ではないことです。

さらに、決議98号は現在、検討段階にとどまっており、確固たる解決策は見出されていない。したがって、ホーチミン市が立ち上がり、この問題を効果的に解決できるよう、明確な権限委譲が必要である。

銀行を代表して、ホーチミン市国家銀行支店副支店長のグエン・ドゥック・レン氏は、公共投資活動は2つの側面で商業銀行の信用と信用の伸びにプラスの影響を与えていると語った。

まず、信用はインフラ整備プロジェクトや社会経済開発プログラムの実施に必要な資金需要を満たします。同時に、このプロセスにおいて公共投資プロジェクトが実施されると、生産、貿易、サービスなど、多くの関連分野の発展につながります。この要因は資金需要も高め、信用の伸びを刺激します。これは、社会経済環境の観点から、そして銀行と顧客、そして経済の関係において、信用の伸びに最もプラスの影響を与えるものです。

第二に、公共投資活動は経済において好ましい資本循環と流動を生み出します。これは、公共投資の「スピルオーバー」効果、すなわちインフラ整備プロジェクトの実施が、多くの関連セクターの発展につながることに由来します。そこからキャッシュフローが創出され、良好な資本循環が促進されます。これは信用成長を促進する上で非常に重要な要素であり、経済からの資本吸収力の向上、生産と事業の発展、そして信用資本の「安定的な」流入につながります。