教科書をめぐる議論は毎年白熱する。なぜなら、教科書は教育革新への扉を開く鍵の一つだからだ。
厳格な評価が必要
教科書問題の解決は、単に数冊の教科書の問題ではなく、教育理念の統一と多様性の選択です。過去数十年にわたり、私たちは国が編纂した単一の教科書セットというモデルから、「一つのプログラム、複数の教科書セット」というモデルへと移行してきました。どちらも大きな影響を与えましたが、同時に限界も露呈しており、今こそよりバランスの取れた、実現可能な解決策が求められています。
かつて、教科書一式というモデルは、歴史的使命を果たしたと私は信じています。それは、国がまだ困難な状況にあった時代に、共通かつ完全に統一された知識基盤を構築し、公平なアクセスを確保するというものでした。しかし、この独占は思考の独占を招きました。教師は制約を受け、生徒は学習内容を「オウム返し」し、試験は教科書の文言に沿って行われ、創造性は排除されました。根本的かつ包括的な革新という目標が設定された時、このモデルは時代遅れとなりました。
「一つのプログラムに複数の教科書」という政策は、独占を打破し、学術的競争の場を開き、教師の権限を拡大するための推進力として、後に登場しました。しかし、質の高い教科書をめぐる競争は、マーケティング競争に陥ることがあります。保護者は困惑し、生徒は不満を抱き、社会コストは増大します。そして、すべての学校が評価能力を備えているわけではないため、選択の負担は学校にのしかかります。地域によって状況が異なる場合、不平等のリスクは顕著になります。同じプログラムでありながら異なる教科書が使用される場合、生徒の転校や転学は、レベルやクラスのつながりが失われる可能性があり、障害となります。
標準教科書は国家レベルの質の「基準」となり、すべての生徒が教科書にアクセスできるようになる。写真：タン・タン
国際的な経験から、多くの国が教科書問題のバランスをうまく取っていることが分かります。日本は統一された教科書制度を維持していますが、異なる出版社による多くの教科書の出版を認めており、すべて文部科学省の厳格な審査に合格する必要があります。韓国は主要教科について標準的な教科書を揃えており、同時に、教科書の併存に十分な質を持つ私立教科書も承認しています。
シンガポールでは、標準的な教科書と、教師と生徒が自由に選択できるオープンな電子文書リポジトリが組み合わされています。自由教育の象徴であるフィンランドでさえ、国家最低能力基準（National Minimum Competency Framework）を依然として維持しており、教師と出版社はこれに基づいて多様な文書を作成しながらも、成果基準から逸脱することはありません…
上記の国々の共通点は、教科書の多様化と、最低限の品質基準の確保、そして断片化を避けるための透明性の高い監視メカニズムである。
国際的な実践と経験から、ベトナムにとって実現可能なモデルは「1+N」であると考えています。つまり、国が編纂し、著作権を付与し、無料のPDFで公開する標準教科書1セットと、参考資料として利用可能な多数の書籍セットです。標準教科書は国家レベルの質の「基準」となり、すべての生徒が同じ水準の知識にアクセスできるようになります。
最もコストのかかる教科書の印刷と流通は、 経済的独占を打破し、コストを削減するために、公募制を採用する必要があります。参考書（他の教科書、練習帳、専門科目を含む）は市場メカニズムに基づいて運営され、創造性を奨励しますが、不正確な資料や質の低い資料を排除するために評価を受ける必要があります。
2本の根の柱
上記の解決策は、根本的な矛盾を解消するものです。標準的な教科書は統一性と平等性を確保し、豊富な参考書は創造性を刺激します。「良い香りに茂みは不要」ですから、良質で、質が高く、安価な教科書であれば、ユーザーは選ぶでしょう。
しかし、どんなモデルも二つの柱がなければ成功は難しいでしょう。第一に、教師の能力と自律性です。優れた教師は、標準的な教科書を枠組みとして活用すると同時に、他の教材のエッセンスを抽出して授業を組み立てます。教師の専門的な研修、スキル、そして真のエンパワーメントへの投資が不可欠です。
第二に、試験と評価のプロセスを徹底的に改革する。試験問題が教科書の文言に依拠したままでは、教科書は「法的足かせ」となってしまう。教育と学習を自由にするためには、試験は2018年一般教育課程の成果基準に準拠し、機械的な記憶ではなく、分析力、問題解決能力、創造性、言語能力を測定する必要がある。
「1+N」モデルのメリットは教育面だけではありません。国が教科書の著作権を保有し、無料のPDFを公開することで、特に遠隔地におけるコスト負担を軽減できます。印刷の入札は健全な競争を生み出し、価格独占を防ぎます。また、保護者の選択圧力を軽減し、共通の品質水準を確立するとともに、地域における革新と適応の余地も確保します。
試験改革が遅ければ、標準教科書が唯一の「ハンドブック」となり、参考書の価値を失ってしまう可能性があります。教員研修が均一でなければ、自主性が質の差を生みやすいです。監督が不十分であれば、印刷入札は利益団体の利益誘導につながりやすいです。そのため、定期的な検査、結果の公開、そして政策調整のための準備のための仕組みが必要です。
ブイ・ティ・スアン高等学校 (ホーチミン市) 校長 H UYNH THANH PHU氏:
デジタル環境を活用して無駄を省く
「1つのプログラムに複数の教科書」という政策を実施する場合、良好な競争という利点があります。この「競争メカニズム」は価格競争、製品品質競争などにつながりますが、同時に避けられない結果も残します。
昨今、教師だけでなく保護者も教科書に高い期待を寄せていないことが分かります。多くの現行試験では、教科書に載っていない知識が扱われていることが現実です。例えば、文学科では、2018年度一般教育課程の目標である「生徒の能力と資質を総合的に評価する」という方針に基づき、高校1年生（10年生）の入学試験で教科書の国語教材が完全に廃止されました。
異なる教科書間の一貫性の欠如は、保護者と生徒を疲弊させています。実際、多くの関連部門は教科書の購入に多大な時間と費用を費やしています。同じ科目であっても、方向性が定まっていないまま、多くの異なる教科書が使用されており、生徒の混乱を招いています。
これらの欠点を踏まえると、全国共通の教科書セットを持つことは、 政治局の重要かつ正しい決定と言えるでしょう。共通の教科書セットは、カリキュラム全体の内容の統一性と統一性という問題を解決するでしょう。共通の教科書セットは長期的に安定し、国民の満足感を高め、現在の欠点、つまり教科書セットの多さという問題を解決します。
デジタル変革とデジタル市民教育の時代において、新しい教科書もデジタル教科書として設計されるべきです。生徒と保護者が無料でアクセスして利用できるようにオンラインで公開することで、誰もが便利に利用でき、無駄を省き、長く利用でき、デジタル変革プロセスを促進します。歴史、地理、経済、社会などの知識の調整が必要な場合でも、デジタル環境で更新することでより容易かつ便利になります。
全体的な改革とは切り離せない
教科書問題は、教育改革全体と切り離すことはできません。そのため、「教科書は1冊か複数か」という議論にとどまらず、統一性と柔軟性を兼ね備えた教科書構造へと進むビジョンが必要です。標準的な教科書を基盤とし、多様な参考書、そして教師の自主性と革新的な試験という二つの柱からなる「1+N」モデルこそが、その鍵となると考えています。
教師が信頼され、支援され、生徒が暗記ではなく能力をテストされ、教科書が「命令」ではなく単なるツールである場合にのみ、教師と生徒の両方の創造力を解き放ち、平等で自由で現代的な教育システムを構築することができます。
出典: https://nld.com.vn/giai-phap-can-bang-cho-sach-giao-khoa-196250911215937523.htm
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