二層制地方自治体モデルへの移行に伴う緊急課題への対応

(Chinhphu.vn) - 行政単位の組織と2レベル地方政府モデルに関する規制の改正に加えて、地方政府組織モデルを3レベルから2レベルに変更することによって生じる問題を解決するための規制も非常に注目に値します。

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2025年地方自治組織法は国会第9回臨時会で可決され、2025年3月1日から施行される予定だが、党の 政治システムの組織と機構の合理化政策（地区レベルの組織を廃止し、2レベルの地方自治モデルを実施する）を実行するため、この法律は引き続き改正されている。

内務省によると、現在、国会党委員会は、政治体制の組織に関する事項を範囲として、2013年憲法のいくつかの条項の改正および補足を指示しており、これには地方自治を規定する第9章のいくつかの条項の改正および補足、地区レベルの行政単位の廃止の計画、地方自治が2つのレベル（省レベルと準省レベルを含む）のみに組織されることなどが含まれている。

したがって、国会は、2013年憲法のいくつかの条項を改正および補足する決議を審議して承認した後、地方自治に関する2013年憲法（改正および補足後）の規定との整合性を確保するため、現行の地方自治組織法を速やかに改正および補足する予定です。

現行の地方自治組織法における行政単位と地方自治組織モデルに関する規制は、3 つのレベル（省レベル、地区レベル、コミューンレベルを含む）で設計されています。

したがって、二級地方自治モデルを実施し、三級地方自治モデルから二級地方自治モデルへの移行時に生じる問題を解決するために、地方自治組織法の規定を改正および補足することが急務であり、国家機構内の機関および組織が二級地方自治モデルに従って運営し、合理化、コンパクト化、強力、効率、有効性、効率性を確保し、国の新たな発展の要求を満たすための法的通路を創設する必要がある。

したがって、この法律案は、都市部、農村部、島嶼部、特別経済行政単位に適した行政単位の組織と二層地方政府モデル（省レベルと草の根レベルを含み、地区レベルではない）に関する規制を修正および補足するものである。

省レベルは現行規定（省、中央直轄市を含む）のままですが、規定の基準を確実に満たすために、また同時に開発スペースを拡大するために、一部の省行政単位を統合します。

現行の公社レベルの行政単位を再編し、現行規定に基づき、自然面積及び人口規模が公社レベルの基準の300％以上に達した基幹公社レベルの行政単位（公社、区、島嶼部の特別区を含む、郷を廃止する）を設置する。特別経済行政単位は国会の議決により設置され、現行規定のままである。

地方自治体の運営が継続的かつ円滑で中断されないことを保証します。

地方政府のモデルを3レベルから2レベルに移行する際の運営が、継続的かつ円滑に行われ、業務が中断されず、任務、分野、区域が重複、重複、省略されることなく、社会経済の発展、社会、人々、企業の正常な活動、国防、安全保障、社会秩序、地域の安全の確保などの任務に影響が及ばないようにするため、法案草案では、優先的に解決する必要があるいくつかの重要かつ緊急な問題に関する移行内容を規定しています。

以下の基本内容を含む：政府は、本法発効日（2025年7月1日）から2年以内に、その権限に基づき法律文書を公布し、国会、国会常任委員会の法律、条例、決議を改正または補足しない期間中に、地方自治体の任務と権限を再定義し、地方自治体の任務と権限の執行に関連するその他の規定を統一的に適用し、定期的に国会常任委員会に報告することを規定する。法律及び国会の決議に関する事件については、直近の会期において国会に報告する。

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地区レベルの地方政府機関が業務、記録、文書、財政、予算、本部、資産、その他の関連施設を管轄機関、組織、部署に引き渡す期限を規定する（15日）。

郡級地方自治体（解散後）の文書の有効性及び取扱権限に関する規定。

地区レベルの地方自治体の投資プロジェクト、工事、行政手続きが完了していない、または完了したが解決すべき問題が発生している場合は、引き続き実施するための規定。

省人民委員会に、省レベルおよび草の根レベルの地方当局の任務および権限を遂行するための命令、手順、権限を変更する権限を与えることに関する規則。

同時に、この法案は、二層制地方政府モデルの実施に際して、新しい機関、組織、ユニットの継続的かつ正常な運営を確保するためのその他の関連規制も提案している。

自治省は現在、地方自治組織法の改正案について意見を求めている。この法案は来たる第9回国会に提出される予定だ。

トゥ・ザン

出典: https://baochinhphu.vn/giai-quyet-nhung-van-de-cap-bach-khi-chuyen-sang-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-10225032511405632.htm