第8回国会に報道機関向け税優遇政策を提出
近年、特に新型コロナウイルス感染症（COVID-19）のパンデミック以降、世界経済の減速は国内経済に大きな打撃を与え、生産、ビジネス、そして人々の生活は多くの困難に直面しています。経済全体の困難に加え、デジタル技術の発展、そして国境を越えたデジタルプラットフォームにおけるソーシャルメディアの発達により、メディア業界も収益の深刻な減少という大きな影響を受けています。
2023年6月13日、ベトナム革命報道の日98周年を記念して行われたベトナムジャーナリスト協会との作業会議で、ファム・ミン・チン首相は、全国の各レベルのジャーナリスト協会、報道機関、メディア機関、ジャーナリストが直面している困難と課題、特に会議で提起された報道経済、人員、財務、施設、ジャーナリスト協会と報道機関のメカニズムと政策に関する5つの問題について共有した。
報道機関は深刻な収入減少により多くの困難に直面しており、時宜を得た支援策を必要としている。写真：カ・ホア
同時に、首相は情報通信省（MIC）に、報道活動に関する規制の見直し、修正および補足の提案、報道機関への任務の命令および割り当てのメカニズムの完成など、報道機関の発展の必要性と国の状況および環境に応じて、関係機関を統括し調整する任務を委任した。
首相の指示に従い、情報通信省は2023年11月24日に財務省に正式文書を送付し、税制に関する意見群、公共サービス部門の財政的自立メカニズムに関する2021年6月21日付政令第60/2021/ND-CP号の改正および補足など、5つの問題群の検討を要請した。
報道関係者向けの優遇税制は、現在の困難な状況下において、報道機関の負担軽減に役立っていると言えるでしょう。多くの報道機関もこの政策に関心を示しており、政府が早急にこの問題を解決するための措置を講じることを期待しています。
情報通信省が財務省に送った公式文書によると、現在、印刷メディア企業は国から法人税の優遇措置を受けており、税率は10%となっている。しかしながら、多くの報道機関は複数の種類の報道機関（音声、映像、印刷、電子）を所有しているのが現状である。一方、報道活動はいずれも政治的な任務を担い、重要な情報を提供している。
したがって、情報通信省は、国があらゆる種類の報道機関に対する優遇法人所得税政策の適用を統一し、報道機関にとって有利な条件を作り出し、税務会計と管理を容易にすることを提案する。
財務省は、ジャーナリストと世論新聞に対し、上記の内容を伝え、法律第32/2013/QH13号第1条第7項は、「報道法の規定に従った印刷新聞への広告を含む、印刷新聞活動による報道機関の収入」に10％の法人所得税率を適用することを規定していると述べた。
現在の困難な状況において、報道機関は制作に投資する仕組みを必要としている。写真：ソン・ハイ
現在、財務省は、2021年12月16日付首相決定第2114/QD-TTg号、2021年10月14日付政治局結論第19-KL/TW号の実施計画および第15期国会会期の法律制定プログラムを方向付けるプロジェクトを公布する決定に基づき、法人所得税法全体の研究、検討、評価を実施し、政府および国会常任委員会に報告して、ベトナムの社会経済状況や国際慣行との整合性、税制の一貫性を確保するための改正および補足を検討しています。
財務省は、調査検討プロセスを経て、2024年3月5日に、法人所得税法案（改正）を2024年の国会法令整備プログラムに追加する文書番号82/TTr-CPを国会常任委員会に提出したと発表した。これには、他の報道活動（印刷新聞以外）に対する法人所得税の優遇政策を追加する内容も含まれている。
「2024年4月22日、第15期国会事務総長は国会常任委員会の結論に関する通知第3525/TB-TTKQH号を発行し、国会常任委員会は、法人所得税法（改正）案を2024年の法律および法令策定プログラムに追加し、国会で審議および決定するために提出することに合意した。法人所得税法（改正）案は、第8期国会（2024年10月）に意見募集のために提出され、第9期国会（2025年5月）で承認される予定である」と財務省は通知した。
こうすることで、その他の報道機関（印刷新聞を除く）に対する法人税優遇政策が補足され、第8回国会に提出され、第9回国会（2025年5月）で承認される予定です。多くの報道機関は、現在の困難な状況下での税負担を軽減するために、この政策が早期に国会に提出され、承認されることを期待しています。
間もなく公布される政令第60号により、報道機関の困難は「即時に」解消されることになる。
報道機関にとって特に興味深いもう一つの内容は、2021年6月21日付の政令第60/2021/ND-CP号（政令60号）の改正および補足に関する、公共サービス部門の財政的自立メカニズムに関する政令の公布の進捗状況である。
以前、情報通信省は、報道機関の困難を取り除くことを検討するため財務省に送った文書の中で、政令60号には国家予算を使った公共サービス料金の総額を計算するロードマップの実施に関する規定が一貫していない、あるいは具体的でないと述べていた。
2024年全国記者会見の一環として、「報道機関の収入源の多様化」に関する討論会が開催された。写真：クアン・フン
情報通信省がCOVID-19パンデミックの2年間に159の印刷・電子通信社を対象に実施した調査によると、新聞の総収入は2020年の2兆8,550億ドンから2021年には1兆9,520億ドンへと30.6%減少しました。ラジオとテレビの収入も2020年と比較して10%減少しました。通信社の収入は2億～3億ドンから4兆～5兆ドンまで幅広く変動しています。しかし、実際には、収入が兆ドンレベルに達する通信社は現在約12億社に過ぎません。 |
具体的には、第5条第2項a項では、2021年末までに公共サービス価格の算定ロードマップ（全給与費、直接費、管理費、固定資産の減価償却費、その他の費用を価格法の規定に従って算定）を基本的に完了すると規定されている。
しかし、第9条第2項b項は、第二群公共サービス機関（通常支出自主権者）は、減価償却費を含まない価格で入札を通じて公共サービスを提供すると規定している。情報通信部によると、この規定は、請負業者選定計画の見積りを行う際に実際には適用が困難である。
さらに、第9条第3項は、第3グループの公共サービス機関（通常支出の一部を自己保証する機関）は、国家から命令または入札を受け、全費用を含まない価格で公共サービスを提供することになっていると規定している。しかしながら、特に入札による実施において、どの費用が価格に含まれないかについての実施基準となる規定は未だ存在しない。
そのため、情報通信省は、財務省に対し、公共製品・サービスの価格算定に関するロードマップの検討と統一規則の策定を提案した。特に、報道機関・出版機関が専門技術業務に必要な資産や手段に積極的に再投資できるよう支援するため、報道・メディアサービス（各機関の自主性に関わらず）の発注・入札において、固定資産の減価償却費を算定することを提案する。
さらに、グループ4のユニット（公共サービスからの収入が10％未満）が公共サービスを発注または入札できるかどうかを明確にし、実施を統一することが提案されています。
情報通信省は、自治単位の財源を明確に分類するための規定を補足することを提案した。現在、財政自治の程度に応じた公共サービス単位の財源は、政令60号第11条、第15条、第19条に規定されている。しかし、これらの規定は、単位の財源の性質に応じて適切に分類されておらず、自主的に活用・運用される財源と、単位の自主性に反する財源について規定されていない。
同時に、情報通信部は給与改革のための財源管理に関する規制の見直しも提案した。公共サービス機関である報道機関は、給与改革のための財源を有しているものの、まだ支出の必要に迫られていない、あるいは全額を支出しきれていない。一方で、キャリア活動、広告、著作権取引などからの収入は減少している。
国家予算を使用する多くの活動と多くの事業およびサービス活動を統一的に適用するために、法令60号または公共サービス機関と報道機関の配分と費用計算の原則に関するガイド文書を補足し、公共サービス機関（報道機関を含む）が実施するための合弁事業および協会活動におけるプロジェクトの開発と実施に関する詳細な指示を補足することが提案されています。
したがって、報道機関の期待に応えるために、公共サービス部門の財政的自立メカニズムに関する政令第60号を改正および補足することが極めて必要です。
2020年、ジャーナリスト＆パブリックオピニオン紙が主催した編集長フォーラム「報道と収入開発の問題」では、報道機関への減税提案など、多くの実践的な意見が寄せられた。写真：クアン・フン
財務省は、公共サービス部門の財政的自立メカニズムに関する政令第60号を修正・補足する政令の公布の進捗状況について、法務省による政令草案に対する2023年11月20日付の評価報告書第329/BCTĐ-BTP号（財務省が2023年12月13日に受領）の評価意見に基づき、財務省は政令草案を受領して完成させ、政令の公布のため政府に2024年1月26日付の提出第17/Ttr-BTC号を提出したと述べた。 |
2023年12月の記者会見で、ホー・ドゥック・フック財務大臣は、情報通信省、ベトナムジャーナリスト協会、そして複数の報道機関が、直面している困難や問題について財務省と協力することを登録していると述べた。これには、政令60号における公務員の財政自立メカニズムに関する規定における困難や問題も含まれる。
財務省は、報道機関を含む公共サービス部門の財政的自立にとってより有利な条件を作り出すため、政令60号を改正する政令草案を完成させるため、意見を聴取し説明している。
最近、財務省はジャーナリスト＆世論新聞への情報で、政令60号の草案を完成し、その公布について政府に報告したと述べた。
具体的には、公共サービス部門の財政的自立メカニズムに関する政令第60号を修正および補足する政令の公布の進捗状況について、財務省は、2023年11月20日付の政令草案に関する評価報告書第329/BCTĐ-BTP号（財務省が2023年12月13日に受領）における法務省の評価意見に基づき、財務省は政令草案を受領して完成させ、政令の公布のために2024年1月26日付の提出第17/Ttr-BTC号を政府に提出したと述べた。
財務省によると、情報通信省の2023年11月24日付文書第5899/BTTTTKHTC号でまとめられた、政令第60号の修正および補足案に関する複数の新聞社の勧告に関して、財務省は2024年1月11日付の公式文書第444/BTC-HCSN号を情報通信省に発行し、複数の新聞社の勧告について説明・明確化し、複数の意見を受け入れて、前述の提出文書第17/Ttr-BTC号の政令草案を完成させた。
近年、政府と情報通信部は関係省庁・部局と連携し、困難の解消に向けて強力かつ断固たる指導を行い、報道・出版・情報通信分野の運営効率向上に貢献してきたことが見て取れる。報道機関が現代の情報通信の潮流に沿ってますます発展し、政治的課題の達成に貢献し、社会生活に不可欠な情報手段となるためには、財政メカニズムに関する規制を整備し、時宜を得た優遇政策を実施することが極めて重要である。
編集委員会は、政府、国会、情報通信部、財政部を含む各省庁が、報道機関がその使命をより良く果たせるような条件を整える政策に注目し、検討し、国のますます繁栄する発展に貢献することを期待する。
クオック・トラン
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出典: https://www.congluan.vn/chinh-sach-uu-dai-thue-cho-cac-loai-hinh-bao-chi-can-kip-thoi-hieu-qua-post299575.html
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