発展させ続ける - 前回の記事：故郷の6つの方法、一歩

デジタル変革は、島嶼自治体にとって最も効果的な発展の道筋です。写真：GIA KHÁNH

旅程を決める

昨年8月、地方の街頭では、鮮やかな赤の背景に「第1回コミューン党大会、任期2025～2030」の文字が躍動した。合併後の6つの特別コミューンの姿がはっきりと浮かび上がった。地理的には多少隔絶されていたものの、核心から着実に進む新たな発展の道筋は明確だった。

それぞれのコミューンには、それぞれ独自の強みと発展のメリットがあります。そして、既存の「恵まれた時間、恵まれた地形」と「人々の調和」をいかにうまく融合させるかを知っていれば、地域は確実に発展していくでしょう。政治報告では、各コミューンが2025年から2030年までの具体的な目標を明確に示し、幹部や党員から多くの熱心な意見が寄せられました。ミーホアフンコミューン経済社会部長のグエン・ティ・トゥイ・トラン氏は、「コミューンは、文化、環境、そしてコミュニティツーリズムを統合した典型的な例となる可能性を秘めています。持続可能な発展のためには、ゼロウェイストツーリズム、グリーンツーリズムといった意識を高めることから始めなければなりません」と力説しました。

一方、ビンザン村は「農業発展を経済の中核と柱とし、加工産業の発展を原動力とし、持続可能な水産養殖を突破口として発展させ、地域経済の効率性、競争力、持続可能性を向上させる」という方向性を選択し、2030年までにグループ2の村になることを決意しました。ビンソン村は、ハイテク農業生産地域となり、農林水産物の価値を高め、村が新たな農村基準を満たすことを目指しています。

3つの島嶼コミューンは「強い海」に焦点を当てています。ティエンハイは、コミュニティツーリズム、地元の料理、文化を推進し、人々を重視しています。ソンハイは、テクノロジーの活用とデジタルトランスフォーメーションに注力し、新しい農村コミューンを目指しています。ホンゲは、生活と責任の両面において、主権、国防、安全保障の確保に関連する海と島の観光の発展を目指しています。

障害を乗り越える

しかし、ゴールに到達するには、各地域が「困難を乗り越える」必要があります。何よりも重要なのは、人材の強化です。私たちの記録によると、行政単位は変更されていませんが、各村の政治体制は新しいモデルに合わせて80%以上変更されています。ビンソン村党委員会のド・ホアイ・タン書記は、人的要因の面では、業務量と規模が増加し、権限が拡大し、プロセスが新しくなり、解決すべき手続きが増えたと分析しています。一方、新しいモデルに基づく調整メカニズムの変更、村と省の責任分担により、幹部と公務員は初期段階で依然として混乱しており、これが任務遂行の進捗、質、成果に多少の影響を与えています。

「旧庁舎の接収により、施設はまだ確保されていません。現在、経済部と社会文化部は、コミューン行政サービスセンターに仮設で入居せざるを得ず、稼働設備が不足し、一部の設備や機械が老朽化しています。また、職員の宿舎や共同調理場も不足しています。財源は合併後のコミューンと残りのコミューンに基づいて配分されているため、コミューンの開発要件、特に教育、医療、交通といった公共サービスのための財源が不足しています」と、ド・ホアイ・タン氏は述べた。

島内の各社幹部の多くは、職務に就くために本土から島へ移籍してきた。2025年7月以降、11人の幹部がホンゲ島社に異動した。二層制地方自治制度を導入する同社では、党と政府を合わせて57のポストが必要だが、現在、人員はわずか27人しかおらず、当局によると50%以上の不足となっている。「全員が与えられた業務を全力でこなそうと努力しています。省が、地元で適格かつ能力のある人材を採用できる仕組みを整備することを期待しています。そうすることで初めて、長期的な人員不足を解消し、新たな状況における任務の要件を満たすことができるのです」と、ホンゲ島社党委員会書記のタ・ミン・タイ氏は提言した。

地理的に限られた立地条件のため、地元の社会経済発展は多くの困難に直面することになるため、各自治体は省が早急に新しいオフィスビルや公営住宅の建設を計画し、投資し、ハイテク農業の発展に役立つインフラや農村交通への投資を増やすことを期待しています。特に、観光部門を中心に、有能な投資家を見つけるために地元を支援することに注意を払います。

当面、地方は自力更生の精神を奨励し、任務遂行におけるあらゆる困難を克服し、社会資源と人民の資源を動員してインフラ整備に投資し、公社の発展任務を遂行すべきである。同時に、省党委員会、省人民委員会の指導と支援、省部門、支部の支持を活用して、困難、障害、欠陥を速やかに除去すべきである。

考え方を変える

2025年8月にミーホアフン村を訪れたチャン・ティ・タン・フオン同志（省党委員会副書記、国会代表団長、省ベトナム祖国戦線委員会委員長）は、「ミーホアフン村は行政境界設定の必要がない数少ない地域の一つです。これは、村の指導者と住民にとって、これまでの歩みを振り返り、より強力で抜本的な躍進を遂げ、愛するトン・ドゥック・タン主席の祖国にふさわしい発展を遂げるために、何を克服する必要があるかを考える上で、良い機会となるでしょう」と期待を述べた。

各コミューン党大会は、今後5年間の方向性、任務、解決策を概説し、常務委員会と省党執行委員会の委員らが一様に強調した。各コミューンは、省と地域の発展空間の拡大という文脈における自らの立場、役割、潜在力、機会を十分に認識し、思考を刷新し、視野を広げ、コミューンが潜在力を最大限に発揮するための重要な課題と突破口を明確にする必要がある。すべての地域に共通の方策はないが、前提となるのは、現実を尊重し、それぞれの特性に基づいて発展し、地域を結びつけて限界を克服することである。存続する6コミューンについては、行政改革とデジタルトランスフォーメーションを最優先に推進する必要がある。

4ヶ月という期間は長くありません。省内の102の社区、区、特別区の全体的な発展の文脈において、これら6つの社がどのように発展していくのかを評価するには時期尚早です。しかし、「合併しない」ということは、「現状維持」や「場外」を意味するものではありません。現状維持は、新たな発展の道筋を守り、育み、持続可能な足場を築くことを意味します。これらの6つの社区が連携をうまく図れば、もはや「空の片隅に孤立している」のではなく、地域開発ネットワークにおける重要な結節点となり、移行期におけるアンザン省の新たな姿を創造することに貢献するでしょう。

ジア・カーン

出典: https://baoangiang.com.vn/giu-nguyen-de-phat-trien-bai-cuoi-sau-neo-que-mot-nhip-buoc-a464088.html