ハイテクFDIを誘致するための最高のインセンティブを維持する

ベトナムはハイテク分野への外国直接投資（FDI）誘致に成功している。写真：ドゥック・タン

より優れたインセンティブ政策が必要です。

ハイテクノロジーに関する法律の改正案が国会に提出されており、代表者の大多数は、グループ討論および議場での議論において、ハイテクノロジー分野への投資、生産、事業のための透明かつ安定した魅力的な法的回廊を創出するために法律を改正する必要があること、とりわけ、いくつかの戦略的技術分野においてハイテク開発を飛躍的に進展させるために決議57-NQ/TWを制度化する必要があることに同意した。

しかしながら、ベトナムへのFDI誘致に影響を与える可能性のある規制がいくつかあり、多くの関係者の懸念を呼んでいます。その一つが、ハイテク開発に対する優遇政策に関する規制です。具体的には、草案では、ハイテク企業は税制、土地、融資、投資支援基金からの優遇措置など、「法律に従って」優遇措置と支援を受ける権利があると規定されています。

「もし、インセンティブやサポート、優先権が『法律の規定に従って』規定されているだけなら、それを法律に盛り込む必要はない」とレ・ホアン・アン代表（ザライ）は述べ、そのような規定はインセンティブやサポートの内容を明確に示していないと述べた。

「他の法律で既に規定されている一般原則を繰り返すのではなく、投資を誘致し、ハイテク開発を促進し、それらを法律で規制するための真のインセンティブを生み出すための優れたインセンティブ政策が必要だ」と代表のレ・ホアン・アン氏は提案した。

実際、ハイテク法改正案の審査において、国会科学技術環境委員会もこの点に言及しました。委員会の提案によれば、起草機関は現行の規定を継承し、ハイテク企業と戦略技術企業に対する「最大限のインセンティブ」を明確に示し、決議57-NQ/TWの精神に則り、ハイテク開発の突破口を開き、技術レベルの向上を図る必要があります。

現行ハイテク法第18条第2項によれば、ハイテク企業は、土地税、法人所得税、付加価値税、輸出税、輸入税に関する法律の規定に基づき、「最大限の優遇措置を受ける」とされています。例えば、法人所得税の優遇措置では、この分野への投資家は4年間免税となり、その後9年間は50%減税されますが、法人所得税率は15年間10%のままです。また、特別投資優遇措置の場合には、さらに高い優遇措置が、より長期間適用されます。

この観点から、草案が「法律の規定に従って」インセンティブを規定するにとどまっていることは、不明確であるだけでなく、政策の安定性について投資家に不安を抱かせることにもなる。

差別を避ける

優遇政策に関する規定が不明確であるだけでなく、国会議員から大きな注目を集めているもう一つの内容は、草案がハイテク企業を2つのレベルに分類している点である。具体的には、レベル1は国内投資家が30%以上の資本を保有し、技術移転法に基づきコア技術の移転・開発を行っている企業であり、レベル2はそれ以外の企業である。

インテル、サムスン、フォックスコン、アムコー、ハナマイクロン、そして最近ではNVIDIA、クアルコムといった大手テクノロジー企業が相次いでベトナムの大規模プロジェクトに投資してきたことは、ベトナムが低コストの工場から、高い付加価値と持続可能性を備えた質の高い資本流入先へと徐々に変貌を遂げる上で大きく貢献しています。「ベトナムは世界をリードする大手テクノロジー企業にとって戦略的な拠点になりつつある」と、グエン・チー・ズン副首相は繰り返し強調しています。

草案では、ハイテク企業の定義について、「技術移転法の規定に従って、『革新と開発』、『習得と改良』レベルの中核技術を所有または共同所有し、あるいは移転を受け、技術を開発し、ハイテク製品を生産する」など、具体的ではなく達成が容易ではない多くの基準が提示されていることは言うまでもなく、企業の分類は投資家にとって「困難を生じさせている」。

その理由は、企業分類が投資優遇政策と関連しているためです。草案によると、レベル2企業は法人所得税が2年間免除され、その後4年間で50%減税され、優遇税率は15%に引き上げられますが、レベル1企業と同様に、4年間免除されず、その後9年間で50%減税され、その後15年間で10%の税率が適用されます。一方、この分類では、ベトナムのハイテク分野におけるFDI企業の大部分は100%外資で運営されているため、「レベル1」の基準を満たさないことになります。

もしそうであれば、現在の投資家が享受している優遇政策を失う可能性があるだけでなく、特に半導体、AIなどのハイテクおよび戦略的技術分野におけるFDI誘致競争が激化する中で、投資先としてのベトナムの魅力もいくらか低下するだろう。

国会科学技術環境委員会は、草案を審査し、この規定が国内企業と外資企業の間に「差別」を生じさせる可能性があると懸念を表明した。外資資本の70%を超える企業は、ハイテク企業の基準を満たしていてもレベル2にしか分類されず、異なる優遇措置が適用される可能性があるためである。そのため、委員会は起草委員会に対し、公平性、合理性、政策の安定性を確保するための審査、調査、修正を要請した。

国会での議論の中で、多くの代表者もこの規制について懸念を表明した。「このような規制は差別を生み出し、主要分野への外国直接投資誘致に影響を及ぼす可能性がある」と、ハノイ代表のタ・ディン・ティ氏は述べた。

同様の見解を示したレ・タン・ホアン代表（タンホア）も、優遇政策や投資支援の主な対象である中核技術や大きな資金力を持つ多国籍企業の誘致力を低下させる可能性があるため、当初から国内資本の所有比率に厳しい条件を設定することを検討する必要があると述べた。

「長年にわたり、大規模データセンターやクラウドインフラプロジェクト、半導体チップ製造など、3兆ドン以上の大規模戦略的技術プロジェクトに対して投資優遇措置や特別投資優遇措置を提供してきた」とレ・タン・ホアン氏は述べ、特別投資優遇措置や特別投資支援の対象となる戦略的技術プロジェクトについては、初期段階での資本所有比率に関して政府がより柔軟なメカニズムを持つことを認められるべきだと示唆したが、その条件にはコア技術の移転へのコミットメントや具体的な現地化ロードマップが含まれるとした。

鍵となるのは政策の安定性だ

ベトナムは近年、特にハイテク分野において外国直接投資（FDI）の誘致に成功していると言える。ハイテク企業がベトナムの社会経済に果たす貢献は小さくない。

一例として、エレクトロニクスおよびハイテク分野における大規模プロジェクトの稼働開始以降、ベトナムの輸出額は急速に増加しています。年初から2025年11月中旬までの期間、電子製品・部品、携帯電話、カメラ、ビデオカメラ、機械設備、その他のスペアパーツの輸出額は約2,000億米ドルに達し、ベトナムの総輸出額の約49%を占めています。

高い輸出額だけでなく、海外の専門家や組織は、ベトナムがグローバルバリューチェーンの階段を上る中で、経済の「質の向上」を強調しています。この力強い変化に大きく貢献しているのは、ハイテク分野のFDIプロジェクトです。ベトナムは今や、特に半導体やAIなどの分野において、グローバルサプライチェーンの中心地となりつつあります。同時に、先端産業分野へのFDI誘致のための制度や政策の構築も進めています。ハイテクは今や、各国の競争力と自立性を決定づける重要な要素となっています。

実際、韓国、シンガポール、タイなど、この地域の多くの国々は、開発のために多国籍テクノロジー企業からの投資を誘致することからスタートしました。ベトナムもその道を歩んでいます。

しかし、デロイトベトナムの税務・法務アドバイザリーサービス部門副部長のブイ・ゴック・トゥアン氏によると、これらの企業を誘致するには、政策の安定性と予測可能性が鍵となる。これは、ハイテクプロジェクトが数十億米ドル規模の投資資金と10～15年の技術適用サイクルを伴う大規模になることが多い状況において、さらに重要となる。

同様の見解を共有するベトナムビジネスフォーラム（VBF）での講演で、ベトナム韓国ビジネス協会（Kocham）のコ・テヨン会長は、ベトナムの韓国ビジネス界は、ハイテク法の一部改正が、これまでの投資コミットメントに従ってFDI企業が享受してきた優遇政策に影響を及ぼすのではないかと懸念していると述べた。

「ハイテクノロジー法の改正により、優遇措置の範囲が狭まったり、投資活動の競争力が低下したりすれば、投資拡大、技術移転、優秀な人材の育成など、ベトナムの中長期開発目標に悪影響を与える可能性がある」とコ・テヨン氏は述べ、国家開発目標の達成と外国直接投資（FDI）ビジネス界の信頼と投資意欲の維持の両面から、法律改正プロセスは合理的かつ調和のとれた一貫性のある形で実施される必要があると主張した。

この問題に関して、グエン・マイン・フン科学技術大臣は国会議員の意見を説明する際に、現行法におけるハイテクに関する仕組みや政策は引き続き維持され、外国直接投資企業がベトナムで現地化率や技術移転を高め、研究開発活動を行うのであればインセンティブが強化されると強調した。

出典: https://baodautu.vn/giu-uu-dai-cao-nhat-de-thu-hut-fdi-cong-nghe-cao-d443213.html