「もし私が健康だったら、喜んで年金を待つでしょう。今は病気なので、17年間社会保険料として積み立ててきたお金を取り戻したいだけです」と、 トゥエンクアン省ソンズオン地区のフア・ティ・マイさんは苦しそうに語った。
58歳の女性は、卵巣がんと大腸がんの治療を5年間受け、健康状態が悪化し経済的にも破綻したため、「もうこれ以上待ちたくない」と絶望と無力感に満ちた声で訴えた。3度の手術と数十回の化学療法を経て、マイさんは現在、毎日薬を服用して健康を維持している。彼女は長年、医療保険料を自費で支払ってきた。
国会常務委員会の人民請願委員会の報告書によると、華智マイさんは、資格がないにもかかわらず2003年から2021年にかけて社会保険料を不正に徴収された数千人の個人事業主の一人である。2023年5月時点で、3,567人の事業主が依然として給付金の決定を待っており、そのうち37%は15年以上社会保険料を納めていた。
長年癌と闘ってきたマイさんは、もはや給付金を待つのではなく、すでに社会保険料として積み立ててきたお金を受け取りたいと考えている。写真：クオン・ファム
2023年6月に発出された決議で、国会は政府と関係機関に対し、これらの世帯主の権利を保障するため、2023年中に問題を最終的に解決するよう要請した。決議から9か月が経過した現在も、関係者は解決策について協議・検討を続けている。1月末に政府に提出された報告書の中で、ベトナム社会保障局は3つの選択肢を提案した。すなわち、規定に従って給付金の拠出期間を計算し、それを改正社会保険法に組み込むこと、徴収した資金を無利子で返還すること、そしてこの2つの内容を統合して最終的な選択肢とすることである。
解決を待ってほぼ1年が経過したが、何の進展もないため、マイさんは銀行の借金と医療費の支払いのために社会保険料として支払ったお金を返還してもらいたいと考えている。返金額が元の金額の10分の1であっても構わないという。
2005年、食料品や穀物を販売していた女性は、ソンズオン地区の社会保険職員が何度も訪問してきたことをきっかけに、強制加入の社会保険制度に加入した。彼女は、市場で数キログラムのピーナッツや豆を売って得た数十ドンの利益を貯め、それを分割払いで積み立て、老後に子供たちに負担をかけないように年金を受け取れることを願っていた。
マイさんは14年間強制的に社会保険料を納付した後、社会保険庁からの通知を受けて2017年に任意加入の社会保険に切り替えました。当時、ベトナム社会保険庁は、個人事業主が強制的な社会保険料の納付義務の対象外であることが判明したため、地方自治体に対し社会保険料の徴収を停止するよう要請していました。しかし、誤った徴収は2021年まで続けられました。
2020年5月、彼女は社会保険機関から「受給資格がないため、決定が出るまで拠出を停止し、保留する」という通知を受け取った。マイさんは理解できなかったものの、「指示に従って待つしかなかった」。今日に至るまで、彼女自身やトゥエンクアン省の他の世帯主たちが、自分たちの権利について問い合わせるために、どれだけの政府機関に連絡を取ったかは覚えていない。化学療法後、移動が困難になった彼女は、他の世帯主に申請書の提出を依頼した。
現行の規定によると、マイさんは17年間、強制加入と任意加入の両方の社会保険料を納めており、年金受給資格を得るにはあと3年必要です。彼女は残りの年数分の保険料を一括で支払うことも考えていましたが、病気のため考えを変えました。「今は薬代を捻出するのもやっとなので、とにかく早くお金を受け取りたいんです。」
トゥエンクアン省における個人事業主の強制社会保険加入手続き。写真：ファム・クオン。
同じように焦りを感じているグエン・ベト・ラム氏（トゥエンクアン市）は、退職年金を4年間待ち続けている。トゥエンクアン社会保険庁が2020年4月に「帳簿を締め切った」ため、すでに2回待たされたことになると彼は計算しており、現在は国会決議を受けて関係機関が計画を発表するのを再び待っている。
64歳の男性が、社会保険料を十分な年数納付し、受給資格年齢に達しているにもかかわらず、何の給付も受けていないとして、社会保険庁を提訴した。彼はほぼ1年間、様々な政府機関に問い合わせを続け、訴訟の進捗状況を尋ねてきたが、一部の機関からは何の返答もなく、待つように言われただけだった。
ラム氏は、トゥエンクアン社会保険局から、関係部署が彼の拠出期間を合算することに同意すれば、長年にわたって支払ってきた健康保険料を全額払い戻すと言われたと語った。彼はすべての領収書を保管し、いつお金を受け取れるのか不安に思っていたが、「関係部署は2023年までに完全に解決しなければならないと言っていた」という。老後の生活が不確かなラム氏は、払い戻しをただ受け入れるよりも、年金を受け取ることを選んだ。彼は、自分が拠出したのだから、恩恵を受けるべきであり、「それを乞うべきではない」と考えていた。
ラム氏と同様に、レ・ティ・ハさん（イエンソン地区）も、無利子で拠出金が返還されるよりも、年金を受け取るまで待つことを選択しました。2005年から加入しているハさんは、合計13年間の強制社会保険料と3年間の任意保険料を拠出し、残りの45か月分を一括で支払うために7200万ベトナムドン以上を控除し、年金申請を完了させました。
「以前は米一袋が10万ドンだったのに、今は倍の値段がするんです。無利子で返済したら、あまりにも不公平でしょう」と彼女は言い、その価格差を比較した上で、「将来、社会の負担にならないように」年金を使うことに決めた。
ハさんは、世帯主の権利に関する問題の解決について「あらゆるレベルの政府からの力強い声明」に大きな信頼を寄せていると述べた。しかし、関係者からの対応をほぼ1年間待った後、彼女はトゥエンクアン省人民裁判所に地元の社会保険機関を相手取って2度目の訴訟を起こした。彼女は2021年に最初に訴訟を起こし、その後、解決を待つ間調停を受け入れたが、それでも何の返答も得られなかった。ハさんは、2020年5月1日に最初の年金を受け取るはずだったにもかかわらず、旅費を賄うために小さな食料品店を経営し続けている。
4年が経過し、年金支払いの期限を2度も逃した59歳の女性は「疲れ果てた」ものの、諦めるつもりはない。結果が出ないまま待ち続けることに加え、彼女は2019年末に親戚から銀行の高金利で7200万ベトナムドンを借り入れ、残りの20年間の社会保険料を一括で支払ったという不安も抱えている。当時、その金額は金塊2個近く買えた額だが、彼女は今もなお親戚に2000万ベトナムドン以上を返済していない。
「他の多くの会社からも生命保険の勧誘がありましたが、すべて断り、国営の社会保険だけを選びました」と彼女は述べ、過去に支払いが遅れた際に一銭たりとも利息が課せられたことや、長年年金を受け取れていないことへの不満を表明した。
2023年5月、トゥエンクアン市のグエン・ベト・ラム氏の自宅に、個人事業主たちが集まった。写真：ファム・クオン
ベトナム社会保障局が政府に提出した報告書によると、個人事業主への給付金に関する解決策は3つある。
選択肢1では、世帯主による社会保険および失業保険の強制拠出期間を計算し、規定に従って給付金の受給資格を判定します。同時に、改正社会保険法案には、事業主からの強制拠出を義務付ける条項が盛り込まれ、国会に提出され、審議される予定です。社会保険基金は、拠出金と給付金の原則に基づき、世帯主の拠出金から支払いを賄い、国家予算からは拠出しません。
ベトナムの社会保険庁がこの選択肢を選んだのは、社会保障制度を拡大し、人々の社会保険への参加に対する信頼と意欲を高めるためである。「様々な時期の法令によれば、世帯主による強制社会保険、健康保険、失業保険への加入および支払いは禁止行為ではない」と報告書は述べている。
2つ目の選択肢は、拠出金の返還と、疾病保険、出産保険、失業保険などの義務的給付に既に支出された資金の回収です。これらの返還および回収には利息は発生しません。
提案機関は、多くの世帯主の意見の相違から、これが長期にわたる紛争や苦情につながりやすいことを懸念している。現在、200世帯の世帯主が定年退職年齢に達し、20年以上社会保険料を納付したことにより年金受給資格を得ている。また、380人が定年退職年齢に達し、15年以上社会保険料を納付しており、残りの年数分の年金を任意で一括払いすることを希望している。現行法では、一括払いの場合にどれだけの追加利息を支払う必要があるかも明記されていない。
選択肢３は、前述の２つの内容を統合し、世帯主の義務的な社会保険料拠出期間を計算して、これを改正社会保険法に組み込むものです。世帯主が考えを変えて拠出金の返還を希望する場合、社会保険機関は無利子で返還します。ベトナム社会保険は、労働・傷病兵・社会問題省の２０１６年ガイダンス文書を適用していると述べていますが、多くの世帯主が既に病気休暇や産休などの短期給付を受けており、返還にはこれらの資金の回収が必要となるため、その実施に懸念を示しています。
グエン・ベト・ラム氏は、管轄当局が世帯に資金を返還することを決定した場合、20年前の貨幣価値と現在の貨幣価値は異なるため、元金と利息の両方を完全に計算すべきだと主張した。
「もし彼らが利息なしでお金を返還するなら、私は受け取らない。それは社会福祉ではないからだ」と彼はきっぱりと述べた。
ホン・チウ
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