「健康だったら、年金を待つつもりだったのに。今は病気なので、17年間支払った社会保険料を取り戻したいだけです」と、ソンドゥオン郡（ トゥエンクアン省）のフア・ティ・マイさんは苦労しながら語った。
58歳の女性は、卵巣がんと大腸がんの5年間の治療を経て、体力も経済力も限界に達した時、涙と落胆に沈み、「もうこれ以上待ちたくない」と訴えた。3度の手術と数十回の化学療法を経て、マイさんは今では薬を服用しながら毎日健康を維持している。長年、健康保険料は自分で支払ってきた。
国会常務委員会人民請願委員会によると、華臥邁さんは、2003年から2021年にかけて、納税資格がないにもかかわらず不法に社会保険料を徴収された数千人の個人事業主のリストに名を連ねている。2023年5月現在、給付金の支給を待っている事業主は3,567人おり、そのうち37%は15年以上社会保険料を支払っている。
長年がんに苦しんできたマイさんは、もはや保険証を待つのではなく、社会保険に支払ったお金を受け取りたいと考えている。写真：クオン・ファム
国会は2023年6月に採択された決議において、これらの世帯主の権利を保障するため、政府と関係機関に対し、2023年までに問題を完全に解決するよう要請しました。決議から9ヶ月が経過した現在も、関係者は解決策について協議・検討を続けています。1月末に政府に提出された報告書において、ベトナム社会保障局は3つの選択肢を提示しました。1つ目は、規定に従って給付金の受給期間を計算し、改正社会保険法に盛り込むこと、2つ目は徴収した金を無利息で返還すること、3つ目は最終案に上記2つの内容を盛り込むことです。
1年近くも解決策を待ち続けてきたものの進展がなかったマイさんは、銀行ローンの返済と医療費のために支払った社会保険料の返還を求めています。たとえ10分の1の返還でも、彼女は受け入れるつもりです。
2005年、食料品や穀物を売る女性は、ソンドゥオン郡の保険担当者が何度も自宅を訪れ、強制社会保険に加入するよう説得された。市場で数キロのピーナッツや豆を売って数十ドルの利益を積み上げ、分割払いで支払う資金を貯めていた。老後に子供たちに迷惑をかけないよう、年金を受給したいと願っていたのだ。
社会保険庁の発表によると、マイさんは14年間の強制加入を経て、2017年に任意加入の社会保険グループに切り替えました。当時、ベトナム社会保険庁は、個人事業主が強制加入の対象外であることが判明し、地方自治体に徴収停止を要請していました。しかし、この誤った徴収は2021年まで続きました。
2020年5月、マイさんは社会保険庁から「資格なし。支払いを停止して保留し、決定を待つ」という通知を受け取りました。マイさんは理解できませんでしたが、「ただ従って待っていました」。これまで、トゥエンクアン省で社会保険に加入している他の世帯と共に、給付金の支給を求めて政府機関を何軒も訪問した記憶はありません。化学療法を受けて動けなくなったため、マイさんは他の世帯に申請を委任し、代わりに送付してもらいました。
現行の規定によると、マイさんは17年間の強制加入および任意加入の社会保険に加入していますが、年金受給資格を得るにはあと3年足りません。彼女は年金受給資格を得るために残りの年数をすべて支払うつもりでしたが、病気になったため考えを変えました。「今は医療費の支払いに苦労しています。とにかく早くお金を受け取りたいのです。」
トゥエンクアン省の個人事業主が強制社会保険に加入する手続き。写真：ファム・クオン
グエン・ベト・ラムさん（トゥエンクアン市）も同じように焦りを感じており、年金手帳の交付を待ち始めて4年目に入った。トゥエンクアン社会保険が2020年4月に「手帳を締め切った」ため、これまで2回待った後、国会の決議を受けて業界レベルで計画が発表されるのを待ち続けている。
64歳の男性は、社会保険料を十分な年数支払い、受給年齢に達しているにもかかわらず、依然として給付金を受け取っていないため、社会保険庁を相手取って訴訟を起こした。彼は1年近くにわたり、解決の進捗状況を伝えるために政府機関を次々と訪問したが、沈黙を守る機関もあれば、待つように告げる機関もあった。
トゥエンクアン社会保険は、業界が支払い期間の合算に同意しれば、過去数年間に加入した健康保険の全額を返金すると通達したという。彼は領収書をすべて保管していたが、いつ受け取れるのかわからず不安だった。「業界は2023年までに完全に解決しなければならないと言っていた」という。高齢にもかかわらず、ラム氏は「払って終わり」ではなく、年金を待つことを選んだ。払った以上は「求めず」に受け取るべきだからだ。
ラム氏と同様に、レ・ティ・ハさん（イエンソン郡）も、無利子で年金が戻ってくるよりも、年金を待つことを選択しました。2005年から社会保険に加入していたハさんは、強制社会保険に13年間、任意社会保険に3年間、そして残りの45ヶ月分の保険料を一括で納付し、年金受給を待つために7,200万ドン以上を差し引いていました。
「米1キロの値段は昔は10万ドンだったのに、今は2倍もする。利息なしで返済したら大損だ」と彼女は言い、「将来、社会の重荷にならないように」と年金を受け取ることを決めた。
ハさんは、世帯主の権利解決について「あらゆるレベルと分野からの力強い声明」に大きな信頼を置いていると述べた。しかし、あらゆる関係者からの行動を1年近く待った後、彼女はトゥエンクアン省人民裁判所に地元の社会保険を相手取り、2度目の訴訟を起こした。彼女は2021年に最初の訴訟を起こし、その後、解決を待つために調停を受け入れたが、依然として「何の連絡もない」状態だ。ハさんは旅行資金を稼ぐため、2020年5月1日に最初の月分の年金を受け取ることができたにもかかわらず、小さな食料品店を経営していた。
年金が二度も失効するまで4年間も待った59歳の女性は、「とても疲れた」と感じていたものの、諦めようとはしなかった。結果が出ないまま待つことに加え、2019年末、親族に頼んで銀行から借金をし、社会保険の残り期間である20年間の保険料を一括で支払うのに十分な7200万ドンを集めた時、彼女は深い悲しみに暮れていた。当時、その金額で金2両近く買えるほどだったにもかかわらず、彼女はいまだに親族に2000万ドン以上の借金を抱えている。
「生命保険への加入を勧めてくる部署は他にもたくさんありましたが、私はすべて断り、国営だからという理由で社会保険だけを選びました」と彼女は語った。支払いが数日遅れただけで一銭ごとに利息が請求され、年金を何年も待っているのにまだ受け取れないことに憤慨していた。
2023年5月、トゥエンクアン市のグエン・ベト・ラム氏の自宅に集まった個人事業主たち。写真：ファム・クオン
政府に提出された報告書にあるベトナム社会保障の提案によると、個人事業主への給付金の解決には3つの選択肢がある。
選択肢1 ：規定に基づき、世帯主が強制社会保険料および失業保険料を納付した期間を算定し、制度の適用を受ける。同時に、事業所世帯主が強制保険料の対象となる内容を社会保険改正法案に追加し、国会に報告して決定する。納付費用は、給付原則に基づき、世帯主が納付した金額から社会保険基金によって賄われ、国家予算から差し引かれることはない。
ベトナム社会保障局がこの選択肢を選んだのは、セーフティネットの拡大、人々の社会保険加入への信頼とモチベーションの強化を理由としている。報告書は、「長年にわたる法規制によれば、世帯主による強制社会保険、健康保険、失業保険への加入と支払いは禁止行為ではない」と述べている。
選択肢2は、保険料を払い戻し、疾病保険、出産保険、失業保険といった強制加入制度に支払われた資金を回収することです。これらの回収金と払戻し金には利息はかかりません。
同庁は、多くの世帯主が同意しないため、苦情や訴訟が長期化しやすいことを懸念している。現在、退職年齢に達し、社会保険料を20年以上納付した世帯主は200人いる。一方、退職年齢に達し、社会保険料を15年以上納付した世帯主は、残りの年金受給期間分を任意で一括払いすることを希望している。また、現行法では、還付された場合の利息の額についても規定されていない。
オプション3は、上記2つの内容を統合し、世帯主の社会保険料の納付義務期間を計算し、その内容を改正社会保険法に盛り込む。世帯主が希望を変えて納付金の払い戻しを希望する場合、社会保険庁が支払いを行うが、利息は請求しない。ベトナム社会保険庁は、労働・傷病兵・社会省の2016年ガイドライン文書を適用するとしているが、多くの世帯主が病気休暇や出産休暇などの短期給付を受けており、払い戻しを行うとすれば、これらの金額も徴収しなければならないため、実施は困難になると懸念している。
グエン・ベト・ラム氏は、所管当局が世帯にお金を引き出して返還することを決定した場合、20年前のお金の価値は現在とは異なるため、元本と利息の全額を計算する必要があると述べた。
「利息を付けずに返済するなら、それは社会保障ではないので受け取らない」と彼はきっぱりと言った。
ホン・チウ
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