「健康だったら喜んで年金を待つでしょう。でも今は病気なので、17年間社会保険料として支払ったお金を取り戻したいだけです」と、 トゥエンクアン省ソンドゥオン郡のフア・ティ・マイさんは苦労しながら語った。
58歳の女性は、卵巣がんと大腸がんの5年間の治療で健康状態が悪化し、 経済的にも破綻したため、「もうこれ以上待ちたくない」と絶望と無力感に声を詰まらせた。3回の手術と数十回の化学療法を経て、マイさんは今では薬を服用して健康を維持している。長年、健康保険料は自分で支払ってきた。
国会常務委員会人民請願委員会の報告書によると、華迪邁さんは、2003年から2021年にかけて、社会保険料の不当徴収を受けていた数千人の個人事業主の一人である。2023年5月時点で、3,567人の事業主が未だ給付金の支給決定を待っており、そのうち37%は15年以上社会保険料を納めていた。
長年がんと闘ってきたマイさんは、もはや給付金を待つのではなく、社会保険にすでに支払ったお金を受け取りたいと考えている。写真：クオン・ファム
国会は2023年6月に採択された決議において、政府と関係機関に対し、これらの世帯主の権利を保障するため、2023年中にこれらの問題を最終的に解決するよう要請した。決議から9ヶ月が経過した現在も、関係者は依然として解決策を協議・検討している。1月末に政府に提出された報告書において、ベトナム社会保障局は3つの選択肢を提示した。1つ目は、規定に従って給付金の拠出期間を計算し、改正社会保険法に組み込むこと、2つ目は徴収した資金を無利息で返還すること、そして3つを最終案に統合することである。
1年近くも解決策を待ち続けてきたものの、何の進展もなかったマイさんは、銀行の借金と医療費を返済するために社会保険に支払ったお金の返還を求めています。たとえ元の金額の10分の1でも、彼女は受け入れるつもりです。
2005年、ソンドゥオン郡で食料品や穀物を販売していた女性は、社会保険職員の度重なる訪問を受け、強制加入の社会保険制度に加入した。彼女は市場で数キロのピーナッツと豆を売って数十ドンの利益を貯め、老後に子供たちに負担をかけないよう年金を受給したいと願いながら、分割払いで貯金していた。
マイさんは14年間の強制加入を経て、2017年に社会保険庁からの通知を受け、任意加入の社会保険に切り替えました。この時、ベトナム社会保険庁は、個人事業主が強制加入の対象外であることが判明し、地方自治体に保険料の徴収停止を要請しました。しかし、この誤った徴収は2021年まで続きました。
2020年5月、マイさんは社会保険庁から「資格がないため、決定が出るまで保険料の支払いを停止し、保留する」という通知を受け取りました。内容は理解できませんでしたが、「指示に従って待った」そうです。今日に至るまで、マイさん自身とトゥエンクアン省の他の世帯主が、権利について問い合わせるためにどれだけの政府機関に連絡したかは覚えていません。化学療法の後は外出ができないため、マイさんは他の世帯主たちに代理で申請を依頼しました。
現行の規定によると、マイさんは強制加入と任意加入の両方の社会保険に17年間加入しており、年金受給資格を得るにはあと3年必要です。マイさんは年金受給資格を得るために、残りの年数分の一時金を支払おうと考えていましたが、病気のため考えを変えました。「今は薬代を払うのに苦労しているので、できるだけ早くお金がもらえることを願っています。」
トゥエンクアン省における個人事業主の強制社会保険加入手続き。写真：ファム・クオン
グエン・ベト・ラム氏（トゥエンクアン市）も同様に焦りを感じており、退職年金の支給を4年間待ち続けている。彼は計算すると、トゥエンクアン社会保険庁が2020年4月に「決算」を行って以来、すでに2回待ったことになる。そして今、国会の決議を受けて関係機関が計画を発表するのを再び待っている。
64歳の男性が、社会保険料を十分な年数納付し、受給年齢に達しているにもかかわらず、給付金を受け取っていないとして、社会保険庁を提訴しました。彼は1年近くにわたり、様々な政府機関に連絡を取り、訴訟の進捗状況を問い合わせていますが、一部の機関からは回答がなく、待つように言われています。
トゥエンクアン社会保険庁は、担当部署が加入期間の合算に同意しれば、長年にわたり支払ってきた健康保険料を全額払い戻すと通達したという。彼は領収書を全て保管し、いつお金が受け取れるのか不安に思っていたが、「担当部署は2023年までに完全に解決しなければならないと言っていました」。老後の生活が不透明になる中、ラム氏は払い戻しを安易に受け取るのではなく、年金を待つことを選んだ。保険料を支払ったのであれば、給付を受けるべきであり、「懇願するべきではない」と彼は考えていた。
ラム氏と同様に、レ・ティ・ハさん（イエンソン郡）も、利息なしで保険料が戻ってくるのを待つ代わりに、年金の受給を待つことを選択しました。2005年から社会保険に加入していたハさんは、13年間の強制社会保険料と3年間の任意保険料を納付し、残りの45か月分を一括で納付するために7,200万ドン以上を控除し、年金申請を完了させました。
「米一袋の値段は昔は10万ドンだったのに、今は倍の値段がする。無利子で返済するのはあまりにも不公平」と彼女は比較し、「将来、社会の重荷にならないように」と年金を使うことを決めた。
ハさんは、世帯主の権利に関する問題の解決に関して「あらゆるレベルの政府からの強い声明」に大きな信頼を置いていると述べた。しかし、関係者からの対応を1年近く待った後、彼女はトゥエンクアン省人民裁判所に地元の社会保険庁を相手取り、2度目の訴訟を起こした。最初の訴訟は2021年に起こし、その後、解決を待つ間、調停を受け入れたが、依然として回答は得られていない。ハさんは、2020年5月1日に最初の年金受給予定だったにもかかわらず、旅費を賄うために小さな食料品店を経営し続けている。
年金の納付期限が4年、そして2度も遅れたことで、59歳の女性は「疲れ果てて」いるものの、諦めるつもりはない。結果が出ないまま待つことに加え、2019年末に親族から銀行金利で借金をし、残りの20年間の社会保険料を一括で7200万ドン（約1億5000万円）調達したという不安も抱えている。当時、その金額で金塊2本近く買えたのに、彼女はまだ親族に2000万ドン（約2億5000万円）以上の借金を抱えている。
「他の多くの会社も生命保険の提案をしてきましたが、私はすべて断り、国営なので社会保険だけを選びました」と彼女は言い、過去の支払い遅延に対する利息や、年金を何年も受け取れずに待っているという事実に対する不満を表明した。
2023年5月、トゥエンクアン市のグエン・ベト・ラム氏の自宅に集まった個人事業主たち。写真：ファム・クオン
ベトナム社会保障局が政府に提出した報告書によると、個人事業主の給付金問題を解決するには3つの選択肢がある。
第一案は、世帯主による社会保険料および失業保険料の納付期間を算定し、規定に基づき給付受給資格を判断するというものです。同時に、社会保険法改正案には事業主による強制拠出を義務付ける規定が盛り込まれ、国会に提出され、審議されます。社会保険基金は、拠出・給付原則に基づき、世帯主の拠出金から給付金を拠出し、国家予算から支出することはありません。
ベトナム社会保険庁がこの選択肢を選んだのは、社会セーフティネットの拡大と、人々の社会保険への信頼と加入意欲の強化につながるためだ。報告書は、「様々な時代の法規制によれば、世帯主による強制社会保険、健康保険、失業保険への加入と納付は禁止行為ではない」と述べている。
選択肢2は、保険料の払い戻しと、疾病保険、出産保険、失業保険などの義務的給付に既に支出された資金の回収です。これらの払い戻しと回収には利息は発生しません。
提案機関は、多くの世帯主の意見の相違により、紛争や苦情が長期化しやすいことを懸念している。現在、社会保険料の納付期間が20年以上で退職年齢に達すると年金受給資格を得る世帯主は200人いる。一方、社会保険料の納付期間が15年以上で退職年齢に達し、残りの年金受給期間について任意で一括納付を希望する世帯主は380人いる。また、一括納付の場合、どの程度の利息を加算する必要があるかについても現行法では明確に定められていない。
選択肢3は、前述の2つの内容を統合し、世帯主の社会保険料納付義務期間を計算し、これを改正社会保険法に組み込むものである。世帯主が考えを変えて保険料の払い戻しを希望する場合、社会保険庁は利息なしで払い戻しを行う。ベトナム社会保険庁は、労働傷病兵社会省の2016年ガイダンス文書を適用していると述べたが、多くの世帯主が既に病気休暇や産休などの短期給付を受けており、払い戻しにはこれらの資金の回収が必要になるため、その実施に懸念を表明した。
グエン・ベト・ラム氏は、20年前のお金の価値は現在とは異なるため、管轄当局が世帯に返金することを決定する場合、元本と利息の両方を完全に計算する必要があると主張した。
「もし無利息で返金されるのであれば、それは社会福祉ではないので受け取りません」と彼はきっぱりと述べた。
ホン・チウ
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