「健康だったら、年金を待つつもりだったのに。でも今は病気なので、17年間の社会保険料の返還だけはしてほしい」と、ソンドゥオン郡（ トゥエンクアン省）のフア・ティ・マイさんは苦労しながら語った。
58歳の女性は、卵巣がんと大腸がんの5年間の治療の後、健康状態が悪化し、経済的にも行き詰まっていたため、涙と落胆に沈み、「これ以上待ちたくない」と訴えた。3回の手術と数十回の化学療法を経て、マイさんは今では薬を服用して毎日健康を維持している。長年、彼女は健康保険料を自分で支払ってきた。
国会常務委員会人民請願委員会によると、華臥麦さんは、2003年から2021年にかけて、納税資格がないにもかかわらず不法に社会保険料を徴収された数千人の個人事業主のリストに名を連ねている。2023年5月現在、給付金の支給を待っている事業主は3,567人おり、そのうち37%は15年以上社会保険料を支払っている。
長年がんに苦しんできたマイさんは、もはや保険証を待つのではなく、社会保険に支払ったお金を受け取りたいと考えている。写真：クオン・ファム
国会は2023年6月に採択された決議において、これらの世帯主の権利を保障するため、政府と関係機関に対し、2023年までに問題を完全に解決するよう要請しました。決議から9ヶ月が経過した現在も、関係者は解決策を協議・検討しています。1月末に政府に提出された報告書において、ベトナム社会保障局は3つの選択肢を提示しました。1つ目は、規定に従って給付金の受給期間を計算し、改正社会保険法に盛り込むこと、2つ目は徴収した金を無利息で返還すること、3つ目は最終案に上記2つの内容を盛り込むことです。
1年近くも解決策を待ち続け、何の対策も講じられなかったマイさんは、銀行の借金を返済し、医療費を賄うために支払った社会保険料の返還を求めています。たとえ返還額が10分の1であっても、彼女は受け入れます。
2005年、食料品や穀物を売っていた女性は、ソンドゥオン郡の保険担当者が何度も自宅を訪ねてきて説得された後、強制社会保険に加入した。彼女は市場で数キロのピーナッツと豆を売るたびに、数十ドルの利益を貯めた。老後に子供たちに迷惑をかけないよう、年金を受給したいと願いながら、分割払いで保険料を支払っていた。
社会保険庁の発表によると、マイさんは14年間の強制加入を経て、2017年に任意加入の社会保険グループに切り替えました。当時、ベトナム社会保障局は、個人事業主が強制加入の対象外であることが判明し、地方自治体に徴収停止を要請しました。しかし、この誤った徴収は2021年まで続きました。
2020年5月、マイさんは社会保険庁から「資格なし。支払いを停止して保留し、決定を待つ」という通知を受け取りました。マイさんは理解できませんでしたが、「ただ従って待っていました」。これまで、トゥエンクアン省で社会保険に加入している他の世帯と共に、給付金の申請のために何世帯もの政府機関を訪ねたかは覚えていません。化学療法の後、動けなくなったマイさんは、他の世帯に申請を依頼しました。
現行の規定によると、マイさんは17年間の強制加入および任意加入の社会保険に加入していますが、年金受給資格を得るにはあと3年足りません。彼女は当初、残りの年数全てを年金受給のために支払うつもりでしたが、病気になったため考えを変えました。「今は医療費の支払いに苦労しており、とにかく早くお金を受け取りたいのです。」
トゥエンクアン省の個人事業主が強制社会保険に加入する手続きの様子。写真：ファム・クオン
グエン・ベト・ラムさん（トゥエンクアン市）も同じように焦りを感じており、年金手帳の交付を待ち始めて4年目に入った。トゥエンクアン社会保険が2020年4月に「手帳を締め切った」ため、2度待った後、国会の決議を受けて業界レベルで計画が発表されるのを待ち続けている。
64歳の男性は、社会保険料を十分な年数納付し、受給年齢に達しているにもかかわらず、給付金を受け取れなかったため、社会保険庁を相手取って訴訟を起こした。彼は1年近くにわたり、解決の進捗状況を伝えるために政府機関を次々と訪問したが、沈黙を守る機関もあれば、待つように言われる機関もあった。
トゥエンクアン社会保険は、業界が支払い期限の延長に同意しれば、過去数年間に加入した健康保険の全額を返金すると通達したという。彼は領収書を全て保管していたが、いつ受け取れるのかわからず不安だった。「業界は2023年までに完全に解決しなければならないと言っていた」という。老後の生活が不透明なため、ラム氏は「払ったら終わり」ではなく、年金を待つことを選んだ。払った以上は「求めるのではなく、受け取る」必要があるからだ。
ラム氏と同様に、レ・ティ・ハさん（イエンソン郡）も、無利子で年金が戻ってくるよりも、年金を待つことを選択しました。2005年から社会保険に加入していたハさんは、強制社会保険に13年間、任意社会保険に3年間加入し、残りの45ヶ月分の保険料を一括で納付するために7,200万ドン以上を差し引いていました。
「米1キロの値段は昔は10万ドンだったのに、今は倍の値段がする。利息なしで返済したら大損だ」と彼女は言い、「将来、社会の重荷にならないように」と年金を受け取ることを決めた。
ハさんは、世帯主の権利解決について「あらゆるレベルからの力強い声明」に大きな信頼を置いていると述べた。しかし、あらゆる関係者からの行動を1年近く待った後、彼女はトゥエンクアン省人民裁判所に地元の社会保険を相手取り、2度目の訴訟を起こした。最初の訴訟は2021年に起こし、その後、解決を待つために調停を受け入れたものの、依然として「何の連絡もない」状態だ。ハさんは旅行資金を稼ぐため、2020年5月1日に最初の年金を受け取ることができたにもかかわらず、小さな食料品店を経営している。
年金が2度も途絶えるのを4年間も待ち続けた59歳の女性は、「とても疲れた」と感じながらも、諦めようとはしなかった。何の成果も得られず待つことに加え、2019年末、親族に銀行から借金を頼み、残りの20年間の社会保険料を一括で支払える7200万ドンを受け取った時、彼女は深い悲しみに暮れていた。当時、その金額で金2両近く買えるほどだったにもかかわらず、彼女はいまだに親族に2000万ドン以上の借金を抱えているのだ。
「他の多くの会社も生命保険の購入を申し出てくれたが、私は全て断り、国営なので社会保険だけを選んだ」と彼女は語った。彼女は、数日遅れただけで一銭ごとに利息を払わなければならず、何年も待ったのにまだ年金を受け取れないことに憤慨していた。
2023年5月、トゥエンクアン市のグエン・ベト・ラム氏の自宅に集まった個人事業主たち。写真：ファム・クオン
政府に提出された報告書にあるベトナム社会保障の提案によると、個人事業主への給付金の解決には3つの選択肢がある。
選択肢1 ：規定に基づき、世帯主が強制社会保険料及び失業保険料を納付した期間を算定し、制度の適用を受ける。同時に、事業主世帯主が強制社会保険料の対象となる旨を社会保険法改正案に追加し、国会に報告して審議する。納付費用は、国家予算からではなく、納付・受領原則に基づき、世帯主が納付した金額から社会保険基金から支払われる。
ベトナム社会保障局がこの選択肢を選んだのは、セーフティネットの拡大、人々の社会保険加入への信頼とモチベーションの強化を理由としている。報告書は、「長年にわたる法規制によれば、世帯主による強制社会保険、健康保険、失業保険への加入と支払いは禁止行為ではない」と述べている。
選択肢2は、保険料を払い戻し、疾病保険、出産保険、失業保険といった強制的な制度に支払われた資金を回収することです。これらの回収金と払戻し金には利息はかかりません。
同庁は、多くの世帯主が同意しないため、苦情や訴訟が長期化しやすいことを懸念している。現在、20年以上社会保険料を納め、定年退職時に年金受給資格を得ている世帯主は200世帯、15年以上社会保険料を納め、残りの年金受給期間分を任意で一括払いしたいと考えている世帯主は380世帯ある。また、現行法では、還付された場合の利息の額についても規定されていない。
オプション3は、上記2つの内容を統合し、世帯主の社会保険料の納付義務期間を計算し、その内容を改正社会保険法に盛り込む。世帯主が希望を変えて納付金の払い戻しを希望する場合、社会保険庁が支払いを行うが、利息は請求しない。ベトナム社会保険庁は、労働・傷病兵・社会省の2016年ガイドライン文書を適用するとしているが、多くの世帯主が病気や出産などの短期給付を受け取っており、払い戻しを受けるとこれらの金額も徴収しなければならなくなるため、実施が困難になることを懸念している。
グエン・ベト・ラム氏は、所轄官庁が世帯にお金を引き出して返還することを決定した場合、20年前のお金の価値は現在とは異なるため、元本と利息の全額を計算する必要があると述べた。
「利息を付けずに返済するなら、それは社会保障ではないので受け取らない」と彼はきっぱりと言った。
ホン・チウ
[広告2]
ソースリンク
コメント (0)