第10回会議後の2つの緊急課題

これらの文書は、経済・社会問題から環境、技術、国家安全保障に至るまで、多くの重要な分野に新たな法的枠組みを構築するものです。しかし、まさに立法プロセスの「ゴールライン」において、政府とあらゆるレベルの行政機関にとって、新たな困難な局面が到来します。政府、省庁、そして地方自治体に課せられた責任は、政策の効果的な実施を左右する2つの主要な課題に要約できます。

最初の課題は、品質を確保しながら、詳細な規制を迅速に確定することです。

政治局決議第66-NQ/TW号に基づき、現在の立法は、法律は主要な原則を規定する枠組みを提供するのみであり、政府と各省庁は急速に変化する現実に柔軟に対応できるよう、それらを具体化する役割を担うという方向性をとっています。これは、第10回国会以降、多数の政令や通達を発布する必要があることを意味します。法律を線路に例えると、政令や通達は政策列車を正しい軌道上で走らせるためのボルトと枕木です。遅延、誤り、あるいは調整不足は、「列車」を脱線させる可能性があります。

最初の課題は時間的プレッシャーです。来年から施行される多くの法律は、行政機関に非常に速いスピードでの業務を要求しています。しかし、スピードが質を犠牲にする理由にはなりません。

従属法は、一貫性、明確性、理解しやすさ、実施容易性を備え、かつ「サブライセンス」や隠れた手続きの創設を絶対に避けなければなりません。これは、企業や市民にとってだけでなく、執行機関自身にとっても重要です。なぜなら、透明性の欠如は、恣意性や執行リスクに容易につながり得るからです。

さらに、執行機関と企業の両方を混乱させる可能性のある法的な抜け穴を避けるために、移行ガイドラインを明確に定義する必要があります。

政府は、協議プロセスが真摯かつ実質的な形で実施されることを確保する必要がある。ガイドライン案は政策影響報告書を添えて十分に公表されなければならない。専門家、企業、そして国民からの多様な意見を集約し、明確な回答を示す必要がある。これは、法的手続きであるだけでなく、既得権益が固定化されるリスクを防ぐ手段でもある。

第二の課題は、政策を積極的かつ迅速に、そして分かりやすく伝え、周知させることです。地方自治体職員から企業、そして市民に至るまで、施行者がその内容と精神を理解していなければ、いかに優れた法律であっても効果を発揮することはできません。これは法執行における長年の弱点です。法律は制定されても、その説明や指導が遅れたり、限られた範囲でしか周知されなかったり、あるいはコミュニケーション手段が高度に専門的でアクセスしにくいといった問題が見られます。

土地、住宅、ビジネス、環境、デジタル変革といった分野に広範な影響を及ぼす数多くの新法や決議が制定される中、政策コミュニケーションは指針文書の策定と並行して取り組むべき課題です。情報発信の方法も、より多様かつ現代的なものへと進化させる必要があります。例えば、インフォグラフィックを用いて政策変更を要約したり、動画で規制を解説したり、企業との対話を企画したり、デジタルプラットフォームを活用した地方自治体への研修を実施したり、そして特に、シンプルでアクセスしやすい実施マニュアルを作成したりすることが挙げられます。効果的なコミュニケーションは、法律の迅速な施行、理解不足による違反リスクの軽減、そして社会的な合意形成の促進に繋がります。

これら二つの課題は困難かつ緊急を要しますが、同時に行政機関が積極的、誠実、そしてサービス志向の姿勢を示す機会でもあります。指導文書が時間通りに、かつ品質を保証された状態で発行され、政策が迅速かつ明確に伝達されれば、新たに制定された法律は真に国の発展の新たな原動力となるでしょう。

第10回国会は閉会しましたが、国会で示された政策を現実のものとする道のりは始まったばかりです。今こそ、政府、省庁、そして地方自治体が、国会の立法決議を経済・社会生活における具体的かつ実践的な変化へと転換する能力を発揮すべき時です。これは責任であると同時に、有権者が行政に寄せる信頼の証でもあります。

出典: https://daibieunhandan.vn/hai-nhiem-vu-cap-thiet-sau-ky-hop-thu-muoi-10400323.html