多くの中小企業が閉鎖、営業停止に。その理由は？ - 記事...

あらゆる種類の商品の仕入インボイスを厳格に管理するという政策は完全に正しく、貿易と事業活動の健全化に貢献し、商業詐欺、偽造品、模倣品の撲滅にも貢献しています。一括課税から実収入に基づく税収への転換、税務当局とデータ連携したレジから生成される電子インボイスの発行も、透明性と公平性を確保するために非常に重要です。しかし、ここで得られた教訓は、政策から実践に移す際には、主観的かつ性急に実施するべきではないということです。

適切な政策移行期間の必要性

一括課税から実収入に基づく課税への切り替え、そして税務当局のデータと連携したレジから電子インボイスを発行するという政策について、私たちが面会し議論する機会を得た小規模事業者のほとんどは、皆同じ懸念と不安を抱いていました。この政策は完全に正しく、必要なものですが、やや性急な導入によって、多くの困難と欠陥が生じています。

法的な観点から、ホーチミン市弁護士会所属、キャピタル法律事務所所長のレ・ヴァン・レン弁護士は、請求書及び書類を規制する政令第123/2020/ND-CP号の一部条項を改正・補足する2025年3月20日付政令第70/2025/ND-CP号は、特に事業家計の一時金課税の廃止を規定する文書であると述べました。これは、事業家計の経営モデルを企業経営モデルに転換し、収入源を透明化し、税務管理を強化するための重要な一歩です。 財務大臣は2025年5月31日に政令第70/2025/ND-CP号の実施に関する詳細なガイドラインを提供するために、通達第32/2025/TT-BTC号を発行しました。政令と通達はいずれも、政令70/2025/ND-CPの公布からわずか2か月強後の2025年6月1日から発効する。「移行期間は非常に短いと言えるでしょう。約3万7000世帯と事業主、つまり一括納税者で、転換を迫られる高所得者層に直接影響を与える政策の公布とほぼ即時の施行は、特に伝統的な市場や住宅地において、消極的で混乱した心理を生み出しています」と、弁護士のレ・ヴァン・レン氏は強調した。

弁護士のル・ヴァン・レン氏によると、この政令と通達は違法ではないものの、明確な「政策移行」段階が欠けているという。通常の6ヶ月から1年のロードマップとは異なり、この規制はやや性急かつ迅速に施行されたため、企業は法律を理解する時間がなく、移行のための支援も受けられなかった。さらに、一部の地域では具体的な指示がまだ出されておらず、住民と当局の両方に混乱を招いている。これにより、生産活動や事業活動に混乱が生じるリスクが高まっている。

財務省税務局の担当者は、この政策を効果的に実施するため、最近、財務省は首相に対し、各省庁、支局、地方自治体に電報を発令し、企業家や個人の税務管理を指導するよう連携するよう指示したと述べた。また、電子インボイスの導入を推進するよう求めた。特に、導入対象でありながら、情報技術インフラの要件を満たしていないため、まだ移行できていない企業家や個人に対しては、地方自治体がインフラ整備のための支援策をタイムリーに実施し、初期導入費用を支援するためのソリューションを研究するよう勧告した。税務当局は、引き続き税務やインボイスに関する法律知識の普及と広報活動を推進し、2025年6月には、企業家向けの広報活動のピーク期間を設け、質問に答え、支援を行い、障害や困難を取り除くよう指示した。

第1管区税務局の職員が、事業者世帯に対し、レジから電子請求書を導入するよう指導している。写真：フオン・ジャン

税務部門の決意と努力は称賛に値するが、大多数の小規模事業者が曖昧で混乱している現状を踏まえ、弁護士のレ・ヴァン・レン氏は次のように提言する。「税制改革の観点から見れば、これは 人民政治局の民営経済発展に関する決議第68-NQ/TW号の精神に沿った前進である。しかしながら、実施にあたっては、効果的かつ実質的な広報・啓発・指導・支援活動に特に留意し、適切な移行期間を設ける必要がある。紙媒体の法的文書のみに頼ることはできない。」

YN & Associates有限責任法律事務所（ホーチミン市）の所長であるグエン・ティ・イェン・ニ弁護士も同様の見解を示し、電子請求書の導入は適切な政策であると述べた。しかし、多くの中小企業が依然として設備、ソフトウェア、デジタルスキルを欠いているという現実を踏まえると、同時並行で硬直的に導入すると、容易に回避や否定的な反応につながる可能性がある。政策の効果を高めるには、「効果的なコミュニケーション、充実したサポート」をモットーとし、業種ごとのニーズに適したソリューションを用意し、業態に合わせて機械的に適用するのではなく、段階的な変革ロードマップを構築する必要がある。

中小企業が安心して長期事業を営めるよう支援する

大きな収入がある中小業者に対する税金徴収方法の変更政策に加え、法規制に従って商品インボイスの管理を強化することも非常に必要であり、貿易と事業活動の健全化、商業詐欺や偽造品の撲滅、消費者の権利の保護に大きく貢献します。

しかし現実には、小規模事業者がインボイスなしで商品を販売する状況はあまりにも蔓延し、もはや習慣と化し、多くの人がそれを「当たり前」とさえ思っている。率直に言って、これは長年にわたる当局の怠慢な管理によるものであり、小規模事業者の責任だけではない。したがって、段階的に克服していくための適切な解決策がなければならない。性急に、主観的に、検査や処罰を急激に強化することは避けるべきであり、またそうすべきではない。それは逆効果となり、多くの悪影響をもたらすだろう。小規模事業者が一斉に事業を停止している状況は、まさにその証拠である。

タイムリーな支援、宣伝、そして政策説明のおかげで、トータン（ヴィン・トゥオン、ヴィン・フック）の小規模商人のほとんどが営業を再開しました。写真：フオン・ヒエン

ヴィンフック省市場管理局長のグエン・ドゥック・チュン同志は、我々の取材に対し、トータン町（ヴィントゥオン郡）の零細商人が店を閉め、営業を停止した直後、地方政府と市場管理局の作業部会は動員し、宣伝活動を行い、この間、当局は密輸品、偽造品、模造品、品質保証のない食品の検査と処理に注力するという見解を明確に表明したと語った。新しい規定に従った税制政策やインボイス管理は、ロードマップに従って段階的に実施される。したがって、偽造品や密輸品ではない消費財は、通常通り取引できる。これにより、零細商人は安心し、事業活動や貿易活動は正常に戻った。ここから貴重な教訓が得られる。管理活動において、主観的、わがまま、性急であってはならず、同時に、人々の理解と同意を得るために宣伝活動を強化しなければならない。

このシリーズの締めくくりとして、ディエンビエンフー市（ディエンビエン）のヌンブア市場で長年商売を営むスン・ア・ラウ氏の意見を紹介したいと思います。これはおそらく多くの商売人の心情にも共通するでしょう。「私たちは常に法令遵守を意識していますが、私たちの資格や条件には依然として一定の限界があります。そのため、制定・施行される各規制は真に適切で、すべての関係者の利益が調和するものでなければなりません。同時に、政府や関係機関から実践的かつ具体的な指導と支援が得られることを期待しています。そうして初めて、私たちは安心して長期にわたって投資・事業を営むことができるのです。」

記者チーム

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出典: https://baodaknong.vn/hang-loat-tieu-thuong-dong-cua-dung-kinh-doanh-vi-sao-bai-3-khong-the-chu-quan-nong-voi-tiep-theo-va-het-255189.html