民間経済に関する決議68号策定の「舞台裏」

民間経済への信頼を表明

5月9日午後、政府電子情報ポータルが主催したセミナー「決議68号に基づき民間経済を躍進させるために、直ちに実行すべきこと」で、 財務省民間企業開発・集団経済局のブイ・トゥ・トゥイ副局長は、企業法、中小企業支援法など多くの支援策があるものの、実施プロセスは依然として決議に示された精神からは程遠いと述べた。

「例えば、2017年の中央委員会決議Xでは、『経済関係を犯罪化しない』という原則が明確に述べられています。しかし、実際には、実施には依然として多くの問題が残っています」とトゥイ氏は述べた。

決議68には、特に規制の詳細レベルや制度的思考の一貫性など、多くの新たな進歩があります。 「例えば、この決議では、不明確で性質上『50-50』のケースについては、絶対に犯罪として扱わないと明確に述べられています」とトゥイ氏は述べた。

ブイ・トゥ・トゥイ氏 - 財務省民間企業開発・集団経済局副局長。写真：VGP/Nhat Bac

財務省の担当者は、決議案に対する意見を述べる過程で、強い提案は受け入れられにくいのではないかという懸念が多かったと述べた。しかし、中央委員会からの強い指導、特にト・ラム書記長の指導的文章を「羅針盤」として、より強力な改革内容を導入するという自信と決意が生まれた。

トゥイ氏が強調した重要な問題の一つは、ビジネス環境の問題である。そのため、従来は各省庁が独自の条件を設定することができ、企業にとって困難が生じていました。 「今回の決議では、すべての事業条件が公表メカニズムに移行されることが明確に規定されています。国防、安全保障、公衆衛生といった一部の特殊分野を除き、省庁や部局は追加条件を設定することができません。これは、企業にとって大きな障壁を取り除く変更です」とトゥイ氏は述べた。

信頼について、ブイ・トゥ・トゥイ氏は党と政府が民間部門に深い信頼を示していると述べた。過去においては、実際には、特に融資を受ける際には、国有企業や外国直接投資企業が民間企業よりも優先されることが多かった。

「かつては国有企業が担保なしで資本を借りることができた一方で、民間企業は大きな困難に直面していました。この決議は、差別があれば、それを行った者が責任を問われることを明確に規定しています」とトゥイ氏は述べ、 「実行こそが成功の決め手となる」と強調した。

トゥイ氏は、政治局が民間経済の役割を重視していることを説明し、現在、国内の民間部門がGDPの50％以上を占め、国有企業と外国直接投資がそれぞれ約20％を占めていると述べた。しかし、民間企業のほとんどはまだ規模が小さく、競争力が低く、グローバルバリューチェーンへの参加が限られています。

「民間部門の発展は、目先の困難を解決するだけでなく、持続可能な経済成長における長期的な役割を目指す必要がある」とトゥイ氏は断言した。

新しい考え方には、新しいやり方が伴わなければなりません。

国会経済財政委員会のファン・ドゥック・ヒュー委員は、決議68号が速やかに実現できるよう「思考における革新と行動における決意」の精神を強調し、現在最も重要なことは、機構全体に広がる強い改革精神を活用することだと述べた。

「すぐに活用しなければ、その精神は冷めてしまうかもしれない。決議案の作成に革新的な思考があるなら、同じ精神でそれを実行する方法も必要だ」と国会代表は述べた。

ファン・ドゥック・ヒュー氏 - 国会経済財政委員会委員。写真: VGP/Nhat Bac

行政手続きの見直しについて「各省庁、各部門が１週間ほどじっくり考えれば、すぐにできる」と具体的な例を挙げた。さらに、事前管理から事後管理への移行、サブライセンスの廃止、公表メカニズムへの切り替えも、決意があれば完全に実現可能であると言及されています。

重要な勧告は、現在の勧告レベルだけではなく、法案を提案する権限を持つ独立した制度改革機関を設立することです。 「韓国のような国では、制度改革機関による審査を受けなければ、どの機関も法案を提出することができません。制度改革機関は、法規制の質を審査するフィルターのような役割を果たしています」と、代表のファン・ドゥック・ヒュー氏は例を挙げた。

決議68号を実際に実施するための行動計画についてさらに詳しく説明した民間企業・集団経済開発局のブイ・トゥ・トゥイ副局長は、制度化の精神は決議案の段階から取り入れられていると語った。

「決議案の起草当初から、最大限の制度化という理念を堅持してきました。経営モデルの変革や事業環境の見直しに関する内容も決議に明確に盛り込まれています」とトゥイ氏は述べた。

トゥイ氏によれば、投資法に基づく200以上の事業条件のリストを見直すことは重要な課題の一つであり、早急に実施する必要がある。財務省の担当者は、 「このリストを再公表するという提案を承知しており、関係機関と協議して実施にあたります。期限内に提出されなければ、可決は困難になるでしょう」と述べた。

実施の進捗状況について、トゥイ氏は、これは近年で最も早く実施された解決策の1つであると述べた。 「20年以上働いてきましたが、決議68ほど迅速に制度化された決議は見たことがありません。過去2か月間、私たちはそれを完成させるために昼夜を問わず働いてきました」と彼女は語った。

現在、政府の行動計画では各省庁に約50の課題を割り当てており、その大半は2025年までに完了する必要がある。第15代国会第9回会期に提出できない法案については、2025年10月の第10回会期に提出する計画だ。さらに研究が必要な内容は、2026年まで延期される可能性がある。

「この決議は2034年までのビジョンを示しているが、すべての課題は基本的に今後2年以内に完了することを目指している。目標は、2025年末までにほとんどの課題を完了させることだ」とトゥイ氏は強調した。

ト・ラム書記長は政治局を代表して、民間経済発展に関する決議第68-NQ/TW号に署名した。政治局の指導的見解によれば、民間経済は国家経済の最も重要な原動力である。これは、科学技術の発展、イノベーション、デジタル変革における先駆的な力でもあります。

政治局は、迅速で持続可能、効率的かつ高品質の民間経済を発展させることが中心的かつ緊急かつ長期的な戦略的課題であると断言した。したがって、この方向性は国の開発戦略と政策に明記される必要があります。これは、社会経済の発展のために、特に人々のすべての潜在力と強みを促進し、すべてのリソースを解放することを目的としています。

グエン・タオ

出典: https://congthuong.vn/hau-truong-xay-dung-nghi-quyet-68-ve-kinh-te-tu-nhan-386839.html