1973年のパリ協定：平和への扉を開く

1973年のパリ協定調印式のパノラマ写真。写真：文書

妥協のない知恵比べ

1965年から1966年、1966年から1967年の2度の乾期における戦略的反撃、そして特に1968年のテト攻勢と蜂起におけるベトナム軍と人民の偉大かつ重要な勝利は、アメリカ帝国主義者の侵略の意志を揺るがす強烈な打撃を与えた。これらの勝利により、L・ジョンソン米大統領は北ベトナム爆撃の停止を命じ、ベトナム民主共和国政府との交渉を受け入れざるを得なくなった。1968年3月31日夜、米テレビでL・ジョンソンは次のように宣言した。「今夜、私は航空機と軍艦に対し、非武装地帯の北側を除き、北ベトナムへの攻撃を行わないよう命じた…平和を取り戻す時が来た。私は緊張緩和への第一歩を踏み出す準備ができている」。

これはアメリカ帝国主義者の望まぬ「緊張緩和」であり、交渉のテーブルで勝利することは非常に困難で途方もない戦いとなるだろう。したがって、実際の状況に適した戦略を立てるために、ホーチミン主席と党中央委員会は、まずアメリカ帝国主義者に北朝鮮への爆撃を完全に停止させる必要があり、その後で他の問題について議論を続けるという政策を明確に定めた。パリ会議に出席するためにベトナム民主共和国政府を代表する交渉代表団を結成した後、ホーチミン主席は多くの会議を手配し、代表団のメンバー、特に交渉代表団長のスアン・トゥイ同志と話し合い、指導した。彼は次のように述べた。「米国との交渉は、慎重かつ粘り強く、毅然としていながらも巧妙でなければならず、国内の状況、特に戦況を綿密に監視し、世界人民、フランス人民、海外ベトナム人の世論を利用しなければならない。」

1968年5月13日、パリのクレベール国際会議センターでベトナム民主共和国代表団と米国政府代表団の第一回会議が開かれた。1968年末までに、国内の軍事面での勝利とベトナム民主共和国代表団の外交的成果に直面して、米国政府は北爆とその他のすべての戦争行為の無条件停止を受け入れざるを得なくなった。同時に、我々の決意を前に、米国政府は会議を二者構成からベトナム民主共和国代表団、南ベトナム民族解放戦線代表団、米国政府代表団、ベトナム共和国代表団の四者構成へと変更することを受け入れざるを得なかった。1969年1月25日、パリのクレベール国際会議センターでベトナム問題に関する四者会議の全体会議が開かれた。1969年6月6日、南ベトナム共和国臨時革命政府が誕生した。パリ会議における南ベトナム民族解放戦線の代表団は、南ベトナム共和国臨時革命政府の代表団に改組された。

1969年から1971年にかけてのパリにおけるベトナム会議は、実質的な交渉に入ることなく、世界世論に対して双方の立場と見解を表明するための闘争であったと言える。「10項目の包括的解決」、「3項目の宣言」、「9項目のイニシアティブ」から「7項目のイニシアティブ」に至るまで、ベトナム民主共和国と南ベトナム共和国臨時革命政府の両代表団は、常に自らの立場を堅持した。すなわち、米軍はベトナムから無条件に撤退し、グエン・ヴァン・チュー政権を交代させ、南ベトナムの人々が自らの政治的将来を自ら決定できるようにするという立場である。これらは、ジュネーブ協定で未履行であった条項でもあった。一方、米国は軍の同時撤退を要求し、米軍は北ベトナム軍が南ベトナムから撤退するのと同時に撤退した。政治問題に関しては、1969年にL・ジョンソン大統領の後任となったR・ニクソン米大統領の見解は、「米国は引き続きベトナム共和国政府を南ベトナムの唯一の合法政府として承認する」というものであった。

膠着状態を打破し、交渉のテーブルにおけるベトナム代表団の立場と力を強化するため、党中央委員会第3期第20回会議決議は、「1972年は、軍事、政治、外交の三方面において、我々と敵との闘争において極めて重要な年である」と規定した。これを受けて、政治局は、チティエン・フエ、北部中部高原、南東部の3つの主要戦場において、南部全域で1972年春夏作戦を開始することを決定した。軍事面での勝利は、パリでの交渉におけるベトナムの優位を確固たるものにし、交渉を実質的な段階へと導くのに貢献した。

ベトナム外交の頂点

中央委員会と政治局の政策を実行し、1972年10月8日、9日、10日の連続した会議で、レ・ドゥック・ト特別顧問はH・キッシンジャー（米国国家安全保障問題担当大統領補佐官）に、ベトナム戦争の終結と平和の回復に関する協定案と、南ベトナムの人々の自決権の実施の原則に関する協定案を手渡した。

協定案において、ベトナムは南部における多くの内政問題を一時的に棚上げしている。例えば、サイゴン政府の廃止とチュー氏の排除を求める要求を一時的に棚上げし、選挙と憲法に関する議論を一時的に棚上げしている。さらに、南部問題は二段階で解決される。第一段階として、軍事・政治問題に関するいくつかの原則を決定的に解決する。第二段階として、南北双方が南部における具体的な内政問題を解決する。これは、ホー・チミン主席の「米軍撤退のために戦い、傀儡政権打倒のために戦う」という戦略方針を実現するための、ベトナムの積極的、柔軟、かつ創造的な外交攻勢である。

些細な意見の相違を解決するための数回の会合を経て、双方は協定の調印時期について合意に達し、1972年10月31日を予定した。米国側がベトナム民主共和国首相に送った覚書（1972年10月20日）においても、「ベトナム民主共和国は、確認書を受領次第、米国側が上記の提案された日程に従って作業を進めると確信する」と明言した。しかし、現実は米国の約束を「信じる」ことが誤りであったことを示している。グエン・バン・チューが協定の条項に強く反対した際、米国はそれを覆す姿勢をとったからだ。米国はサイゴン政府と軍に大量の武器と軍事装備を供給し、空路の橋を架けただけでなく、協定のほとんどの章の修正を頑なに要求した。そして、裏切りと背信行為の「頂点」は、ハノイ、ハイフォン、および多くの北部の省/都市に対する戦略的 B52 攻撃計画 (ラインベーカー II 計画) であり、その 12 日間と 12 夜 (1972 年 12 月 18 日から 30 日まで) にわたって実行されました。

アメリカ当局は、この狂気じみた残虐な行為によって、再びアメリカの軍事力を誇示し、サイゴン政府を安心させるだけでなく、ベトナム側を「形作り」、交渉の場でアメリカに譲歩を迫ることを期待していた。しかし、期待に反して、「空中のディエンビエンフー」の戦いにおける我が軍と人民の圧倒的勝利は、アメリカ帝国主義がベトナムの戦場において軍事的にも政治的にも敗北と重圧に苦しみ続けることをもたらした。

1972年12月30日、ニクソン大統領は20度線からのベトナム民主共和国への爆撃を停止すると発表し、パリ会議の再開を提案した。1973年1月27日、パリにおいて、ベトナム民主共和国外務大臣、南ベトナム共和国臨時革命政府外務大臣、アメリカ合衆国政府外務大臣、ベトナム共和国政府外務大臣は、「ベトナムにおける戦争の終結と平和の回復に関する協定」に正式に署名した。

この協定は、米国とその他の国々がベトナムの独立、主権、統一、領土保全を尊重することを誓約すると明確に規定しました。米国は侵略戦争を終結させ、南ベトナムへの軍事介入と内政干渉を終結させ、南ベトナム人民の自決権を尊重し、自由と民主主義を保証しました。南ベトナム人民は、真に自由で民主的な総選挙を通じて、自らの政治的将来を決定しました。ベトナム統一は、平和的な手段によって段階的に進められることになります。… 1973年1月28日、この協定は発効しました。1973年3月29日、サイゴンの米軍司令部は国旗降下式典を行い、南ベトナムにおける米軍の駐留を終了しました。

パリ協定は、ホーチミン時代のベトナム外交の頂点と言えるでしょう。交渉過程において、両外交代表団はホーチミン主席の「不変、あらゆる変化への対応」という原則を巧みに、かつ柔軟に運用しました。「独立、主権」、「領土保全」という不変の原則に基づき、私たちは断固として、米国による侵略戦争の終結、南ベトナムからの無条件撤退、そして北ベトナムにおける破壊戦争の終結を求めました。同時に、南ベトナムにおける二つの政府と二つの軍隊の存在を柔軟に受け入れ、米国帝国主義の侵略計画を徐々に打ち破りました。

パリ協定は、ホー・チミン主席の視点から見れば、「交渉しながら戦う」という技巧の極致でもあった。パリ会議は、通常の外交交渉であるだけでなく、ベトナム人民の正義の闘争をプロパガンダする場であり、同時に南ベトナムの戦場における武装闘争と政治闘争の成果を確認し、広める場であった。そこから徐々に地位と勢力を築き上げ、強大な経済力と防衛力を持つ米国を「説得」し、協定に署名させ、ベトナムにおける不当な戦争を終結させた。

パリ協定の調印によって、南北双方の軍隊と人民はホー・チミン主席の「米軍を追放する戦い」という戦略的指示を成功裏に遂行し、民族の抗戦を「傀儡政権を打倒する戦い」の段階にまで引き上げたと断言できる。

コイ・グエン

出典: https://baothanhhoa.vn/hiep-dinh-pari-1973-mo-canh-cua-hoa-binh-246598.htm