海洋条約 – BBNJ（パートII）：「種を蒔き、芽を出し、別の使命を担う」20年

第13回海洋対話で集合写真を撮る代表団。対話では、BBNJ協定の役割について議論が集中した。（写真：ファム・ハン）

トレンドに追いつくための新たなポイント

東海研究所（外交アカデミー）所長のグエン・ティ・ラン・アン准教授は、今後のUNCLOSの実施を支援できるBBNJの4つの分野があると強調した。それは、BBNJが重要な定義を提供する、海洋資源や技術移転に関する協力の責任を規定する、クリアリングハウスメカニズム（情報の提供、共有、協力条件の創出）、定期的監視メカニズム、および能力構築である。

具体的には、マレーシアのイスラム科学大学のモド・ルスリ准教授は、BBNJが環境悪化に関連する問題の防止に向けた具体的な課題に対し、重要なツールと研究を提供してきたと述べました。この条約は、これらの取り組みが個別に行われるのではなく、協力を促進することを保証しています。

ダナン大学のトラン・ティ・ゴック・スオン博士も、BBNJがUNCLOSを実施するための具体的かつ詳細な手順を含む規則を制定し、それによって海洋環境への影響を評価することの重要性を強調した。

トラン・ティ・ゴック・スオン博士によると、環境への悪影響を軽減するためには、BBNJ（海洋環境影響評価）の遵守を確保するために、人間の活動を評価することが重要である。BBNJでは、各国が海洋環境影響評価を実施する責任を負っている。国家管轄権内の活動は、国家管轄権外の環境にも影響を及ぼす可能性がある。

「国連海洋法条約（UNCLOS）には環境に対する締約国の責任に関する規定があるが、BBNJは環境影響の閾値をより詳細に評価し、報告書に協議プロセスを含めることで、課題に対処し、国家管轄権外での活動の影響を評価することができる」とトラン・ティ・ゴック・スオン博士は強調した。

東海研究所所長のグエン・ティ・ラン・アン准教授が、「BBNJ協定：主な内容と展望」に関する討論セッションの議長を務めた。（写真：ファム・ハン）

BBNJの新たなポイントに加え、オーストラリアのウーロンゴン大学のサラ・ロージアン博士は、BBNJ第14部では海洋技術移転が他の要素を実施する上で重要かつ不可欠な要素であると評価されていると述べた。したがって、各国は研究、財政支援、技術移転の共有を通じて参加し、責任を果たす必要がある。

「ここで重要なのは、長期的なビジョンと、技術移転に関する関係者間の長期的な対話であり、先進国が海洋技術を開発途上国に移転することを促進し、刺激を与えることです」とサラ・ロシアン博士は強調した。

サラ・ロジアン博士は、透明性を確保するための進捗報告など、BBNJにのみ存在しUNCLOSには存在しない規定があり、加盟国間でBBNJの実施を促進できると述べた。

第13回海洋対話において、代表団は熱心に議論を交わした。（写真：ファム・ハン）

「BBNJに加盟する国が増えるほど良い」

対話の枠組みの中でオンラインで意見交換を行ったシンガポール海洋法大使であり、BBNJ協定に関する国連政府間会議の議長を務めるレナ・リー氏は、BBNJには可能な限り多くの国の包括的な参加と批准が必要であると強調した。各国は、BBNJがもたらす機会と課題を評価しつつ、批准プロセスを確実に進めるために独自の努力を払う必要がある。

レナ・リー氏によると、米国はBBNJの署名開始当初から関与している。ホワイトハウスもプレスリリースを発表し、米国はBBNJの批准に向けて努力すると表明した。しかし、米国の法制度上、協定の批准には長い時間がかかり、困難が伴うだろう。

「BBNJの実現には20年かかりました。そのため、BBNJの意義と重要性について認識を高める必要があります。批准は批准後のプロセスの一部に過ぎず、実施プロセスの準備も必要です。BBNJの実施に関する議論を早期に開始し、発効後すぐに適用できるようにする必要があります」と、リー・レナ氏は強調しました。

Hiệp ước Biển cả - BBNJ (kỳ II): 20 năm 'gieo hạt, nảy mầm', mang sứ mệnh đặc biệt vượt thời gian

シンガポール海洋法大使であり、BBNJ協定に関する国連政府間会議の議長を務めるレナ・リー氏が、対話の枠組みの中でオンラインで発言した。（写真：ファム・ハン）

レナ・リー氏は、状況が変化したとしても、BBNJが将来も引き続き重要な意味を持ち続けることを強く期待すると述べた。リー氏によると、BBNJは必要な柔軟性を備え、実務上の変化に適応する必要がある。言うまでもなく、BBNJにはUNCLOSの規定を強調・補完する条項が数多く含まれており、多くの点でBBNJはより多くの規定を設けている。

オーストラリア国立海洋資源安全保障センターのクリスティン・ダラカー博士は、BBNJはますます多様化、高度化し、持続可能な開発に関する対話の重要な部分になりつつあるが、海底ケーブルネットワークなど、まだ深く議論されていない側面があると評価した。

したがって、BBNJが実施されれば、海底ケーブル関連の活動も多くの課題に直面することになるだろう。しかし、クリスティン・ダラカー博士は、「この協定は発効からまだ1年しか経っておらず、BBNJについて理解するには時間がかかります。私たちはこの協定の成立に楽観的です」と述べた。

BBNJ について同様の楽観的な姿勢を示した Stratbase ADRi Institute Philippines の Mary Kristerie Baleva 博士は、各国が持続可能な開発目標を達成するまでにはまだ 6 年残されているため、まだやるべきことは多く、「時間は止まって誰かを待つことはない」と述べています。

メアリー・クリスティー・バレヴァ博士によると、各国はBBNJの批准と実施に協力し、気候変動と環境汚染の影響を最小限に抑えるための共通の勢いを生み出す必要がある。

ピュー慈善信託（米国）海洋ガバナンス・プログラム・ディレクター、リズ・キャラン氏：「BBNJは既存の国際機関に反するものではなく、尊重するものです。現在、105カ国がBBNJに署名していますが、批准しているのはわずか14カ国です。BBNJが正式に発効するには、さらに60カ国の署名と批准が必要です。願わくば、2025年の国連ブルー・オーシャン会議までにBBNJが発効することを期待しています。」

BBNJ は、海底機構 (ISA) が発行した規則、1994 年の UNCLOS の第 XI 部の実施に関する協定など、深海底採掘活動を規制する既存の法的枠組みと規則を背景として誕生しました。

しかし、シンガポール国立大学国際法センター研究員のディグビジェイ・レワトカー博士は、BBNJは各国の義務と利益のバランスを維持し、既存の国際協定やメカニズムの価値を損なうものではないと主張した。「BBNJは既存の枠組みを影に隠すのではなく、むしろそれを補完し、BBNJの対象となる分野において既存のメカニズムが役割を果たせるようにする」と、ディグビジェイ・レワトカー博士は述べた。