重点的な貧困削減
計画投資省（MPI）は、持続可能な開発目標（SDGs）の実施状況を評価した2024年7月26日付報告書第5917/BC-BKHĐT-KHGDTNMTの中で、2023年の全国の多次元貧困基準による貧困率は3.2％で、2022年末に比べて1.1％減少したと発表した。
しかしながら、2023年版SDGs報告書における貧困削減指標は、計画投資省によって具体的に分析されていません。計画投資省は、2022年版SDGs報告書（2023年7月発行）において、都市部と農村部、各経済地域、民族グループ別の貧困状況を反映する多くの指標を示していました。
現在、民族委員会は「2026～2030年における多くの困難に直面している民族および特有の困難を抱えている民族を特定するための基準に関するプロジェクト」を策定しており、2024年12月に首相に提出される予定です。プロジェクトの目的は、多くの困難に直面している民族および特有の困難を抱えている民族に対して、より多くの投資と支援レベルを伴う政策立案の基礎となる科学的かつ効果的な基準を開発し、これらの民族が少数民族および山岳地帯の全体的な発展に速やかに統合できるようにすることです。
計画投資省は2022年のSDGs報告書の中で、我が国の多次元貧困率は4.2%と推定され、2021年末と比較して1.17%減少したと述べた。この率は都市部（1.5%）、農村部（5.9%）間および社会経済地域間でも大きな格差がある。
具体的には、多次元貧困率は北部ミッドランド・山岳地帯（12.8%）と中央高地（10.8%）で最も高く、南東部（0.4%）で最も低い。少数民族世帯の貧困率は2021年末比で4.89%減少し、貧困地区の貧困率は6.35%減少した。
計画投資省は、2022年のSDGs報告書の中で、貧困削減目標の実施は依然として多くの課題に直面していると述べています。例えば、貧困削減率が不均一で、貧困削減が真に持続可能ではないこと、地域間および人口グループ間の貧富の差が縮まっていないこと、特に北部山岳地帯と中部高原地帯でその傾向が顕著であることです。
特に、計画投資省は2022年のSDGs報告書の中で、一部の具体的な貧困削減政策は各地域や少数民族の特性や状況に適合しておらず、その効果は大きくなく、貧困削減への投資水準は実際のニーズに比べて依然として低いと指摘した。
これは、2019年に53の少数民族の社会経済情報を収集し、より具体的かつ詳細なデータを用いて評価・分析された調査データからも明らかになった状況です。調査結果によると、北部ミッドランド・山岳地帯と中央高地は、2016年から2020年の多次元貧困基準に基づくと、それぞれ39.1%と35.5%で、国内の2つの「中核貧困地域」となっています。
53少数民族を対象とした社会経済情報調査では、各世帯から情報を収集する手法を用いて、各民族の貧困状況に関する詳細なデータも提供されている。その結果、ホア族やガイ族のように貧困世帯がほとんど存在しない民族も存在することが明らかになった。一方で、コー族、シンムン族、ラ・フ族、チュト族、マン族、パ・テン族など、貧困世帯および準貧困世帯の割合が70%を超える民族も少なくない。
上記の民族に加え、貧困率が半分を超える民族が21ある。中でもモン族は、人口が100万人を超える数少ない民族の一つだが、貧困世帯および準貧困世帯の割合は3分の2（65.5%）にも達する。
これらの数値に基づき、民族委員会は協議の上、多くの困難に直面している民族と特定の困難に直面している民族を特定するための基準を策定し、2020年12月31日付の首相決定第39/2020/QD-TTg号で首相に提出した。この基準に基づき、多くの困難に直面している民族は32、特定の困難に直面している民族は14と特定された（首相は2021年7月14日付の決定第1227/QD-TTg号で承認）。
これは、2021～2030年少数民族及び山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラム、第1期：2021～2025年（国家目標プログラム1719）に基づく投資および支援政策の実施の基礎であり、集中投資の原則に基づき、特定の困難を抱える民族の発展に優先的に資源を投資し、社会経済発展において多くの困難を抱える民族を支援する。
持続可能な貧困削減の確保
2024年全国53少数民族の社会経済状況に関する調査と情報収集が8月15日に正式に終了した。現在、各地方には当該地域の少数民族世帯の社会経済状況に関する基礎データセットがあり、今後は統計総局がそれをまとめて民族委員会に引き渡し、評価と分析を行う予定である。
調査データから少数民族世帯の社会経済生活の側面を分析することは特に重要です。これは、少数民族および山岳地帯の持続可能な貧困削減という目標に向けた、2026年から2030年までの政策立案の基礎となります。
実際、2019年から2023年にかけての少数民族地域および山岳地帯における貧困削減の成果は非常に目覚ましいものの、持続可能な目標にはまだ達していません。一部の地域では、少数民族世帯の再貧困や貧困化が依然として蔓延しています。
持続可能な貧困削減は大きな課題です。しかし、貧困世帯が貧困から脱却できるよう支援する機会は数多くあります。重要なのは、立ち上がる意志、自立して貧困から脱却する意志、そしてあらゆる状況に対処する意志です。
国会議員ド・チ・ギア
フーイエン省国会議員代表団。
例えばソンラ省では、2023年末時点で、省全体で依然として42,147世帯の貧困世帯（少数民族世帯は41,467世帯）が存在し、そのうち854世帯が再び貧困に陥り、6,618世帯が新たに貧困世帯となった。
2023年末時点で、省内の近貧困世帯総数27,050世帯（少数民族世帯26,634世帯）のうち、新たに1,617世帯が近貧困世帯となり、新たに1,215世帯が近貧困世帯となった。これは、ソンラ省人民委員会が2024年1月25日付の決定第146/QD-UBND号で承認した審査結果である。
ソンラ地域だけでなく、ほとんどの少数民族地域や山岳地帯においても、持続不可能な貧困削減成果は特別な注意を必要とする問題である。
計画投資省は、2024年7月26日付の2023年SDGs報告書でも、貧困削減の成果は高いものの持続可能ではなく、貧困世帯は再び貧困に陥ったり、新たな貧困に陥ったりする可能性があると述べている。
「したがって、今後は持続可能な開発目標に関連する多次元貧困基準の研究と完成を継続する必要がある」と計画投資省は勧告した。
2024年7月1日から8月15日まで、全国54省市で実施された「2024年53少数民族社会経済状況調査」において、少数民族世帯の貧困状況が収集された。調査結果は評価・分析され、2025年7月に発表される予定である。これにより、少数民族世帯の貧困原因が特定され、今後の支援政策の方向性が適切に決定される。
今後、53少数民族の社会経済状況に関する調査データセットが発表されるまでの間、少数民族や山間部における貧困削減計画やプロジェクトを効果的に実施し、特に貧困少数民族世帯の自立意欲を喚起して、貧困から持続的に脱却するためには、地方レベルでの貧困の原因を特定することも必要である。
例えば、ソンラ省では、2024年1月25日付決定第146/QD-UBND号に添付された貧困状況分析によると、2023年末までに省内の貧困世帯合計42,147世帯のうち、就労できないために貧困状態にある世帯はわずか1,548世帯となり、省内の近貧困世帯合計27,050世帯のうち、就労できない近貧困世帯は267世帯となる。
ソンラ省人民委員会の分析結果によると、同地域の貧困世帯の大部分は、生産用の土地がない（10,616世帯）、生産および事業用の資本がない（27,534世帯）、生産のための手段と道具がない（11,268世帯）、生産に関する知識がない（21,681世帯）、労働および生産スキルがない（23,402世帯）などの理由で、貧困状態にある。
ソンラ省のような貧困の原因は、2024年に53の少数民族の社会経済状況に関する調査と情報収集の結果に基づき、全国的に綿密に分析・評価される必要がある。そこから、今後の貧困削減政策は、特定された「ボトルネック」を「解消」し続け、少数民族の貧困世帯および貧困に近い世帯が必要な手段を備え、持続可能な形で貧困からの脱却を目指すよう支援していくことになる。
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出典: https://baodantoc.vn/hoach-dinh-chinh-sach-tu-ket-qua-dieu-tra-thuc-trang-kinh-te-ho-dtts-khoi-day-y-chi-tu-luc-bai-cuoi-1724055580437.htm
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