ホーチミン市が躍進するための制度的枠組みの完成 - パート3：地域全体の勢いを創出

ホーチミン市は、「1つの空間、3つの地域、1つの特別区」という方向性に沿って境界を拡大し、統一された開発空間を形成した後、決議98/2023/QH15（決議98）を超える強力な地域メカニズムの構築を望んでいます。合併後、ホーチミン市は「それぞれが独自のことをする」という考え方で運営を続けることはできず、地域の潜在力を調整、活用、共鳴させるための共通機関が必要です。

潜在力は明らかです。

ト・ラム書記長は、2025～2030年任期のホーチミン市党委員会第1回大会で演説し、ホーチミン市を東南アジアとアジアの主要な経済、金融、技術、サービスの中心地、国際物流とスマートで近代的かつ持続可能な開発の主要拠点に発展させる必要性を強調した。

地下鉄1号線がサイゴン橋を渡り、スオイティエン駅に向かう。写真：HOANG HUNG

事務総長は、最も重要な任務は計画を完成させ、多極・統合・連結の考え方に基づいて開発空間を再構築し、多拠点ガバナンスモデルに基づいて運営することで資源を合理的に配分し、運営効率を向上させることだと指摘した。これは新たな決定的な意義を持つ課題であり、都市の発展が遅れれば遅れるほど、発展の機会を失うことになる。

ホーチミン市人民委員会のグエン・ヴァン・ドゥック委員長によると、この目標を達成するために、市は開発空間を再計画するとともに、すべての投資資源を動員して、ハイテク産業開発のための首都圏、海洋経済開発、海洋観光、クリーンエネルギー、物流のための地域、中核都市圏、ハイテク開発、サービス、国際金融を含む「3つの地域、1つの特別区」の形成を指向し、同期した文明的で現代的なインフラシステムを構築することを決定した。

コンダオ島は、ホーチミン市独自のグリーンアイランド観光地とサービス経済圏を形成しています。同時に、各地域の比較優位性を最大限に活用し、多拠点都市圏へと発展し、産業センター、物流センター、国際金融センター、観光・文化産業、教育・医療・科学技術センターの5つの柱を3つの回廊に沿って発展させています。新たな空間開発計画の方向性は、ホーチミン市の開発ポテンシャルが非常に大きいことを示しています。しかし、現在の制度は開発規模に追いついておらず、各地域の多くの優位性が十分に活用されていません。

三つの地域全体を見れば、今日の最大のボトルネックは資源不足ではなく、巨大都市の構造に適した制度的枠組みの欠如であることが容易に分かります。三つの地域はそれぞれ異なる計画、異なる投資基準、そして異なる管理手法を有しています。これが計画上の衝突、インフラ整備の遅延、そして資源の分散化につながっています。一方で、新たな開発モデルは完全な統一性を求めています。

決議98号実施評議会議長のトラン・ドゥ・リッヒ博士によると、3つの地域が同期的に発展するためには、ホーチミン市は戦略的投資家、つまり資本の提供だけでなく、技術、経営、そして世界市場とのつながりをもたらすパートナーを誘致する必要がある。これらは新たな成長モデルを形成し、生産性の高い生産・サービスチェーンを構築し、ホーチミン市全体に広がる相互接続空間の5つの経済の柱を強化する要素となる。

メカニズムを委任し、責任を割り当てる

多くの専門家によると、ホーチミン市はデジタル空間におけるグリーン変革と、世界をリードするテクノロジー企業の誘致競争という二重の変革期に入っている。この熾烈な「競争」に打ち勝つためには、十分な競争力を備えたメカニズムを構築し、国内中小企業がバリューチェーンに参加できるエコシステムを構築する必要がある。

決議98号の実施から2年が経過した現在、トラン・ドゥ・リッヒ博士は、決議98号は多くの肯定的な成果をもたらし、特に新型コロナウイルス感染症のパンデミック後の経済回復において、ホーチミン市の新たな空間における発展段階の基盤を築いたと評価しました。ホーチミン市が^6,700平方キロメートル以上に拡大し、人口は約1,400万人に達し、国のGDPの約4分の1を占めるようになると、決議98号の多くのメカニズムはもはや十分ではなく、中には「合法化」され、パイロットとしての性格を失ったものもありました。そのため、ホーチミン市は、新たに統合された巨大都市を運営するために十分な、より強力で体系的なメカニズムを備える必要があります。

専門家は、潜在力、利点、課題を綿密に分析した結果、国会決議98号を修正・補足する決議案は「制度上のボトルネック」に対処する必要があると提言した。計画権限の拡大、投資手続きの短縮、戦略的投資家を誘致するための産業の追加、土地取得準備の許可、TODメカニズム、自由貿易区の設置、ホーチミン市人民委員会および人民評議会の権限拡大といった提案はすべて、1つのメガシティ、3つの地域、1つの特別区という規模にふさわしい制度上の「枠組み」を構築するという共通の目標を目指している。

ホーチミン市は国家の責任を担っていますが、現行の法制度はもはや適切ではありません。ホーチミン市は完全な自治権を与えられておらず、多くの決定において許可を求めなければなりません。2025年から2030年にかけて年間10～11%の成長目標を達成するためには、8兆ドンの社会​​投資資金を動員する必要がありますが、あらゆる資金源が停滞し、当初予算も限られています。ホーチミン市はさらなる資金や優遇措置を求めているのではなく、制度的な自治権、資源を創出し、モチベーションを高める権利、そして開発の責任を負い、その成果を国家と共有することを求めているのです。

国会経済財政委員会のファン・ドゥック・ヒュー委員も、ホーチミン市が統一された空間で円滑に運営するためには、改正された決議98号に含まれる政策は、従来のように個別のメカニズムだけでは不十分だと分析した。ホーチミン市は、特に土地と制度におけるシステム上のボトルネックを解決するために、包括的に設計され、高度に統合された「政策パッケージ」を必要としている。特に土地は、地域メカニズムの必要性を最も明確に示す例である。中央政府は5つの大きな土地指標グループのみを割り当てるべきであり、ホーチミン市は残りの割合を積極的に割り当て、相互接続された空間全体に柔軟性を持たせる必要がある。統一された都市圏において、現在の「断片的」かつ詳細な土地計画では、各地域が「独自のやり方」を続けることになり、共通の推進力を生み出すことができないだろう。

ホーチミン市に十分な力強いメカニズムが与えられれば、その肩に課される責任もそれに見合うものとなる。奉仕する政府、透明性のある運営、迅速な支出、統一された計画、そして「要求・提供」の思考の徹底的な排除である。ホーチミン市人民委員会のグエン・ヴァン・ドゥオック委員長が強調したように、今こそホーチミン市が「自立し、自主性を発揮し、大きく考え、大きく行動する」べき時である。そうして初めて、統一された空間はホーチミン市、そして国全体にとって真の巨大な成長エンジンとなるのだ。

「ボトルネック」を解消するための決議98の修正と補足

ホーチミン市人民委員会によると、今後5年間の目標達成には、ホーチミン市は毎年80億～120億米ドルの追加資金を調達する必要があると見込まれています。しかし、2026年から2030年にかけて市の開発投資に割り当てられた予算は、需要の約30%しか満たすことができません。国家予算以外の資金を調達する効果的な解決策がなければ、社会経済発展を牽引するには不十分です。

ホーチミン市は、予算外投資を誘致するため、十分な規模、画期的な成果、そして影響力を持つ戦略的プロジェクトを構築・実施します。これらのプロジェクトには、主要インフラプロジェクト、環境対策プロジェクト、ハイテクプロジェクト、都市開発プロジェクト、複合開発プロジェクト、そして観光・リゾートサービスが含まれます。同時に、資本、技術、経営能力、そして持続可能な開発へのコミットメントに関する明確な基準に基づき、真の能力を持つ戦略的投資家を誘致・選定します。

現在、決議98号に盛り込まれた資源動員・活用に関する政策、そして潜在力と強みを最大限に引き出すための現行規制、特に戦略的投資家誘致のための政策は、ホーチミン市におけるボトルネックの解消と実行のために、より優れた法的枠組みを必要としています。これは、今後のホーチミン市にとって喫緊の課題です。決議98号を改正・補足することで既存の問題を解決し、2026年からの二桁成長目標の実現に貢献し、ホーチミン市が新たな時代において主導的な役割を果たすのに十分な能力を備えることに貢献します。

財務省はまた、決議98号のいくつかの条項を修正・補足し、「ボトルネック」を解消し、投資を誘致し、突破口を開き、より速く、より持続的に発展し、東南アジア地域への影響力を高め、国全体の経済成長率にさらに貢献することが必要であり、政治局が決議31-NQ/TW号と決議24-NQ/TW号で設定した目標と一致していると述べた。

文明 - カムヌン - バオヴァン - ドンソン

出典: https://www.sggp.org.vn/hoan-thien-khung-the-che-de-tphcm-but-pha-bai-3-tao-suc-bat-toan-vung-post825644.html