合併後の余剰公有財産の整理・処理における遅延と無駄の克服

第18期省人民評議会第20回会議で財政局長に質問された、多くの有権者や国民が関心を持っている問題の一つは、特に村やコミューン、公共サービス部門の合併後に余剰となる不動産施設、医療機器、職業教育機器などの公共資産の取り扱いにおいて、余剰公共資産の管理、使用、および効果的な推進にはまだ多くの制限があるということである。

タインホア省財務局長の質疑応答の概要（写真：ミン・ヒュー）。

7月9日午後の質疑応答において、グエン・ヴァン・トゥ財務局長は次のように述べた。「2019～2021年度に村レベルの行政単位（UHC）の整備と公共サービス単位の整備を行った結果、省全体で537戸の住宅と土地が余剰となっている。そのうち、村レベルと村レベルの行政単位の統合により457戸の住宅と土地が余剰となり、公共サービス単位の統合により80戸の住宅と土地が余剰となっている。」

現在、省人民委員会主席の承認を得た合併後の余剰施設は537施設中455施設です。そのうち、住宅・土地施設の再配置・処理の承認形式は、譲渡83施設、回収17施設、土地資産売却、土地使用権譲渡193施設、地方管理・処理移管142施設、暫定留置20施設です。計画承認が未だ得られていない住宅・土地施設は537施設中82施設で、これらは区・鎮・市の公共サービス機関の合併により余剰となった医療施設です。

現在までに、承認された計画に基づいて142の施設の現地管理および取り扱いへの移管の承認が完了し、83施設のうち5施設が移管され、17施設のうち1施設（文化施設）が復旧され、旧トースアン町人民委員会事務所の1施設については売却の決定および資産の競売計画が承認されました。

財務局長グエン・ヴァン・トゥ氏が質問に答えた（写真：ミン・ヒュー）。

ド・ゴック・ズイ氏、チン・ティ・ホア氏、ディン・ゴック・トゥイ氏、ホアン・アイン・トゥアン氏など代表者からの、合併後の余剰不動産資産の再編と処理の遅れを克服するための原因、責任、解決策についての質問に答えて、財務局長のグエン・ヴァン・トゥ氏は次のように述べた。「余剰不動産資産の再編と処理の遅れには多くの原因があります。客観的に見て、タインホアは再配置を必要とする家屋と土地が非常に多い地域であり、面積が広く、多くの家屋と土地はまだ法的根拠を欠いているため、実施が非常に困難です。公共資産の管理と使用に関する法律、土地法、および実施のためのガイド文書の規定に従った家屋と土地の再編と処理に関する法的規制はまだ多くの欠陥があり、規制は具体的で明確ではありません。」 2019年から2022年にかけて、新型コロナウイルス感染症（COVID-19）の流行により、省内の住宅および土地の現状調査、計画策定、評価、承認の実施が影響を受けました。その結果、住宅および土地施設の再配置と処理は、当初の計画通りに進捗しませんでした。

ド・ゴック・ズイ代表が財務局長に質問する（写真：ミン・ヒュー）。

財政局長は、客観的な原因に加え、省人民委員会の計画69/KH-UBND号の実施における各区、鎮、市の決意と積極性の欠如について、主観的な原因も強調した。機関、組織、部の住宅や土地の再配置と処理は、計画、土地利用計画、建設計画、関連計画の見直し、調整、更新の進捗にかかっている。しかし、計画、土地利用計画、建設計画、その他の関連計画の見直しと更新作業は依然として遅れている。公共資産の監視は長年重点的に行われておらず、新しい計画の見直しや作成の際に、特に法的文書に多くの欠陥が発見されたため、実施プロセスは依然として混乱し、遅く、計画どおりの進捗が保証されていない。

代表のチン・ティ・ホア氏が財務局長に質問する（写真：ミン・ヒュー）。

合併後の余剰不動産再編・処理計画の実施が遅れている主な責任は、資産管理・利用を担う地方・機関が、公共資産の使用基準・規範の審査や再編・処理に関する書類の作成を遅らせ、「土地資産の売却、土地使用権の譲渡」計画実施の根拠となる土地利用計画・計画の承認を遅らせたことにある。省不動産再編・処理指導委員会の常設機関である財務部も、地方・機関に対し、実施結果の展開と報告を速やかに促さなかった責任を負っている。

合併後の余剰不動産資産の整理・処理の停滞を打開するため、グエン・ヴァン・トゥ財務局長は、党委員会、県級当局、各部署の長は、公有資産の整理・処理を地方・団体の重要な政治任務の一つと位置づける必要があると述べた。県人民委員会は、省人民委員会に提出または承認された計画に基づき、関係部署に対し、社・県レベルの余剰公有資産の審査を継続するよう指示し、承認済みまたは承認申請中の各公有資産の処理の実現可能性を慎重に評価する。承認済み計画に基づき実施条件が完全に整った公有資産については、各資産の実施に向けた具体的計画の策定を指導することに重点を置く。審査が終了し、手続きに困難が生じている公有資産については、県人民委員会が困難の解消を指導し、所管官庁に報告して実施の指導を求める。

労働・傷病兵・社会問題省のヴー・ティ・フオン局長が財務省の局長とともに質疑応答に参加した（写真：ミン・ヒュー）。

質疑応答では、財務局長が、新型コロナウイルス感染症の予防・抑制に役立った多くの貴重な医療機器が使用されなくなったまま移転が遅れている現状、職業訓練機関の職業訓練機器が過剰かつ不足しており、効果を上げていない現状についても明らかにしました。これらの内容を明らかにするため、労働・傷病兵・社会局長のヴー・ティ・フオン氏と保健局長代理のグエン・バ・カン氏が質疑応答に参加し、多くの有権者と国民の期待に応えました。

グエン・ヴァン・ティ省人民委員会常務副委員長が尋問に関する内容の一部を明らかにした（写真：ミン・ヒュー）。

この内容を明確にするため、省人民委員会常務副委員長のグエン・ヴァン・ティ氏は、余剰不動産の再編・処理計画の実施、ならびに医療機器および職業教育機器の管理・活用において、多くの困難と限界があることを指摘した。同時に、関係部局、支部、地方自治体に対し、今後の実施を加速させるため、より抜本的な指導と運用を行うよう要請した。

省党書記、省人民評議会議長のド・チョン・フン同志が、財務局長に対する質疑応答の締めくくりの演説を行った。

財務局長との質問セッションを締めくくった党中央委員、省党委員会書記、省人民評議会議長のド・チョン・フン同志は、「質疑セッションにおいて、代表団は非常に具体的かつ簡潔で明確な質問をしました。質問のテーマに密接に沿っており、核心を突いており、建設的で責任感の強い質問でした。これは人民評議会代表団の役割、責任、そして監督権を示すものでした。財務局長は代表団の質問を避けることなく、的確に回答しました」と強調しました。

本日の質疑応答を通じて、省人民会議は省人民委員会、省不動産再編・処理指導委員会、財政部、関係部門、各区・鎮・市の人民委員会に対し、省人民会議代表の意見を研究・十分に吸収し、短期・長期解決策を効果的に展開して限界や欠陥を克服し、現在の余剰公共資産の再編・処理・管理の実施を加速し、同時に現実から教訓を得て、2023～2025年の区・社級行政単位の再編時期にさらに良い成果を上げるよう要請した。

したがって、省人民委員会は、中央機関に対し、公有資産の取り扱いにおける困難や欠陥を解消するよう報告し、提案する。具体的には、政府に対し、公有資産の管理および使用に関する法律および政令第151/2017/ND-CP号の規定に準拠するよう政令第167/2017/ND-CP号および政令第67/2021/ND-CP号を改正するよう提案する。財務省に対し、土地利用プロジェクトの入札による回収という形での余剰公有資産の取り扱いに関する具体的なガイダンス文書を発行するよう要請する。省内に所在する中央機関の余剰公有資産。土地に公有資産がある場合に、土地利用プロジェクトに入札してプロジェクトを実施するための投資家を選定するための規制。公有資産整理後の清算および解体の形式に関する規制。土地上の資産の清算後の土地競売に関する規制。

同時に、省内の公共資産、特に合併後の余剰住宅と土地の整理と処理を提案し実施するための規則と手順、文化住宅の土地と建設資金が人々の寄付を合わせた予算または完全に社会化された財源から出ている村、集落、居住集団内の文化住宅である住宅と土地の競売に関する規則、競売で集めたお金の使用に関する規則、および財産競売を組織した後の住宅地を支援するメカニズムを提案するための具体的なガイダンス文書を緊急に発行します。

合併後の余剰公共資産の再配置と処理の加速を指導することに重点を置き、各資産の具体的な処理計画を承認し、「土地資産の売却、土地使用権の譲渡」のいくつかの事例の成功的な実施を指導して模範とし、経験を積み、各地区、郷、市に再現します。

各地方部署に対し、引き続き公共資産を審査し、国家公共資産データベースに全面的に更新して監視・管理を行うよう指示する。各不動産資産の法的文書、特に土地使用権証書、家屋所有権証書、その他の土地に付随する資産の証書の発行を完了させる。省内の不動産資産の整理と処理に関する全体計画を承認する。整理後の資産は必ず活用し、空き家や未使用、誤った用途での放置は絶対に行わない。

各地方自治体及び各部署に対し、管理下にある既存の機械設備その他の公共資産について、自主的な見直しと再配置を指示する。基準・規範を超過する余剰機械設備その他の公共資産については、当該資産の管理及び使用を委任された部署は、「公共資産の管理及び使用に関する法律」及び政府政令第151/2017/ND-CP号に定められた様式に従い、速やかに管轄機関及び担当部署に報告し、処理を求めるものとする。同時に、規定に従って再配置された一部の余剰公共資産については、適切な財源を確保し、修繕・改修に投資するものとする。ただし、当該資産の機能及び使用目的の変更は必須とする。

省党書記兼省人民評議会議長のド・チョン・フン氏は、部局・支局に関して、次のような多くの任務を強調した。財政局は、天然資源環境局および建設局を統括し、これらと連携して、合併後の公有資産の取り扱いに関する規則、手続き、秩序の策定について省人民委員会に助言する。各区、町、市が実施すべき公有資産の再配置および取り扱いに関する規則について、適時かつ完全な指導を提供する。実施組織を組織する際には、速やかに障害を取り除き、権限外の場合は上司に報告する。

合併後の土地・住宅資産を管理する機関、部署、地方と連携し、資産の整理・管理について、法令に基づき、効果的な整理・管理計画を検討・策定する。行政単位の合併後の公共資産の管理・使用状況に対する検査・審査を強化する。違反があれば、速やかに是正、指導、処理する。

保健省は傘下の部署に対し、支援を受けた設備の公有化の申請書類を早急に完成させ、余剰の機械、設備、資産を検討し、使用ニーズを決定し、規定に従って、余剰場所から不足場所への移転などの方向で処理計画を提案するよう指示した。

労働・傷病兵・社会省は、各地区・町・市の人民委員会と連携し、職業訓練機関に対し、余剰の機械・設備・資産の点検、使用ニーズの特定、規則に従った解決策の提案を指示します。

区・鎮・市の人民委員会は、当該地域における機関・行政単位の統合後の公共資産の再配置と処理について、指導・指導に重点的に取り組む。法律、省人民委員会計画第69/KH-UBND号、そして省の公共資産の再配置と使用に関する管理・指導・督促文書の規定を厳格に実施し、無駄や損失を回避する。

省人民委員会委員長の意見に基づき、区・鎮・市の住宅と土地の再整理処理全体計画の調整と補充を経て実施計画を策定し、各計画類型に適し、実現可能性の高い住宅と土地資産の処理方式を策定し、省人民委員会に提出して承認を得た上で、提案された計画に基づいて実施を組織する。余剰文化施設とスタジアムを居住区のコミュニティ活動の場として検討し、活用する。合併後の公共資産の管理と使用状況を定期的に検査・審査する。余剰住宅と土地がまだ処理されていない期間、資産を管理、保護、保全するための人材を配置し、侵害、紛失、劣化、損傷を防ぎ、国有資産の浪費を防ぐ必要がある。

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出典: https://baothanhhoa.vn/khac-phuc-tinh-trang-cham-tre-lang-phi-trong-sap-xep-xu-ly-tai-san-cong-doi-du-sau-sap-nhap-nbsp-nbsp-219035.htm