合併後の余剰公有財産の整理・処理における遅延や無駄を解消します。

第18期省人民評議会第20回会議の財政局長との質疑応答で提起された、有権者と国民の大きな関心事の一つは、村やコミューン、公共サービス単位の合併後に余剰となった土地や建物、医療機器、職業教育機器などの公共資産の取り扱いにおいて特に、余剰公共資産の管理、使用、有効活用には依然として多くの制限があるということである。

タインホア省財務局長との質疑応答の概要（写真：ミン・ヒュー）。

7月9日午後のセッションでの質疑応答において、グエン・ヴァン・トゥ財務局長は次のように述べた。「2019年から2021年にかけて行われたコミューンレベルの行政単位の再編と公共サービス部門の再編に伴い、省全体で537の余剰土地と建物が発生しました。このうち457はコミューンレベルと村レベルの行政単位の合併により、80は公共サービス部門の合併により発生したものです。」

現在、合併後の余剰施設のうち、省人民委員会委員長による再編計画の承認を受けた施設数は53​​7施設中455施設である。承認されたこれらの施設と土地の再編処理方法は、施設の移転が83施設、施設の収用が17施設、施設の土地資産の売却と土地使用権の譲渡が193施設、施設の地方管理・処理への移行が142施設、施設の一時留置が20施設となっている。再編計画がまだ承認されていない施設と土地は、537施設中82施設であり、これらは区、郷、市の行政単位の合併により余剰となった医療施設である。

現在までに、承認された計画に基づき、142施設を現地管理・取扱に移管する承認手続きが完了し、83施設のうち5施設が移転、17施設のうち1施設（文化センター）が埋め立てられ、旧トースアン町人民委員会事務所の1施設の資産売却決定および競売計画が承認された。

財務局長グエン・ヴァン・トゥ氏が質問に答える（写真：ミン・ヒュー）。

ド・ゴック・ズイ氏、チン・ティ・ホア氏、ディン・ゴック・トゥイ氏、ホアン・アイン・トゥアン氏などの代表者から、合併後の余剰土地・不動産資産の再配置と処理のペースが遅い原因、責任、解決策についての質問に答えて、グエン・ヴァン・トゥ財務局長は次のように述べた。「余剰土地・不動産資産の再配置と処理のペースが遅いのには多くの原因があります。客観的に見て、タインホア省には再配置を必要とする土地・不動産資産が非常に多く、面積も広大で、多くの資産は法的根拠を欠いているため、実施が非常に困難です。公共資産の管理および使用に関する法律、土地法、および指導文書による土地および不動産資産の再配置と処理の法的規定は依然として多くの欠陥があり、規定は具体的または明確ではありません。」 2019年から2022年にかけて、新型コロナウイルス感染症（COVID-19）のパンデミックは、計画策定、評価、承認のための省内土地資産および不動産資産の現状調査の実施に影響を与えました。その結果、住宅および土地資産の再編と管理は予定通り進捗しませんでした。

ド・ゴック・ズイ議員が財務局長に質問する（写真：ミン・ヒュー）。

財務局長は、客観的な理由に加え、省人民委員会の計画69/KH-UBNDの実施における各区、鎮、市の決断力と積極性の欠如に起因する主観的な理由も強調した。機関、組織、部署に属する住宅や土地の再配置と処理は、土地利用計画、建設計画、関連計画の見直し、調整、更新の進捗に左右されるが、土地利用計画、建設計画、関連計画の見直しと更新は依然として遅れている。公共資産の監視は長年にわたり怠られており、見直しと計画策定の過程で、特に法的文書に関して多くの欠陥が発見され、混乱、遅延、予定スケジュールの達成不能につながった。

チン・ティ・ホア議員が財務局長に質問する（写真：ミン・ヒュー）。

合併後の余剰土地建物再編・処理計画の実施が遅れている主な責任は、当該資産の管理・利用を担う地方自治体および機関にある。これらの自治体は、公共資産の利用基準や規範の見直し、再編・処理に必要な書類の作成が遅れ、「土地資産の売却と土地使用権の移転」計画の実施の根拠となる土地利用計画・制度の承認が遅れた。また、土地建物再編・処理に関する省指導委員会の常設機関である財務省も、地方自治体および機関に対し、速やかに実施と結果報告を促さなかった責任を認める。

合併後の余剰土地・不動産資産の再編・処理の遅れに対処するため、グエン・ヴァン・トゥ財務局長は、郡レベルの党委員会、政府、各部の長は、公共資産の再編・処理を自らの地方・部署の重要な政治課題の一つとして検討しなければならないと述べた。現在提出中または省人民委員会に承認済みの計画に基づき、郡人民委員会は関係部署に対し、コミューン・郡レベルの余剰公共資産の審査を継続するよう指示し、承認済みまたは承認待ちの計画に従って各公共資産を処理することの実現可能性を慎重に評価すべきである。承認済み計画に従って実施するための条件をすべて満たす公共資産については、各資産の具体的計画策定に重点を置くべきである。審査の結果、手続き上の障害に直面している公共資産については、郡人民委員会はこれらの困難の解決に向けた努力を指導し、所管官庁に報告して指導を求めなければならない。

労働・傷病兵・社会問題省のヴー・ティ・フオン局長が財務省の局長とともに質疑応答に参加した（撮影：ミン・ヒュー）。

質疑応答では、財務局長が、新型コロナウイルス感染症の予防・抑制に使用された多くの貴重な医療機器が使用されなくなったまま移転が遅れていること、また職業訓練機関の職業訓練機器が過剰と不足を繰り返す中で有効活用されていない状況について説明しました。この問題を明らかにするため、労働・傷病兵・社会問題局長のヴー・ティ・フオン氏と保健局長代理のグエン・バ・カン氏も質疑応答に参加し、有権者と国民の大多数の期待に応えました。

省人民委員会常任副委員長グエン・ヴァン・ティ氏が尋問に関するいくつかの問題点を説明する（写真：ミン・ヒュー）。

この点をさらに明確にするため、省人民委員会常務副委員長のグエン・ヴァン・ティ氏は、余剰土地・建物の再配置・処理計画の実施、ならびに医療機器および職業教育機器の管理・活用において、いくつかの困難と限界があると指摘した。また、関係部局、機関、地方自治体に対し、今後の実施を加速させるため、より毅然とした指導と管理を行うよう要請した。

省党委員会書記兼省人民評議会議長のド・チョン・フン同志が、財務局長に対する質疑応答の締めくくりの発言を行った。

財務局長との質問セッションを締めくくった党中央委員会委員、省党委員会書記、省人民評議会議長のド・チョン・フン同志は、次のように強調した。「質疑応答において、代表団は非常に具体的、簡潔、かつ明確な質問をしました。これらの質問は議題に密接に関連し、核心を突いており、建設的で責任感の強いものでした。これは人民評議会代表団の役割、責任、そして監督権を示すものでした。財務局長は代表団の質問に、忌避することなく直接的に回答しました。」

本日の質疑を通じて、省人民会議は省人民委員会、省土地住宅再編及び処理指導委員会、財政部、関係部門、各区・鎮・市の人民委員会に対し、省人民会議代表の意見を検討し、十分に取り入れ、当面及び長期的な解決策を効果的に実施し、限界や欠陥を克服し、余剰公共資産の再編、処理、管理の実施を加速し、同時に実践経験から教訓を得て、2023～2025年に区・社級行政単位の再編をより良く行うよう要請した。

したがって、省人民委員会には、公共資産の管理および使用に関する法律および政令第151/2017/ND-CPの規定に準拠するように政府に政令第167/2017/ND-CP号および政令第67/2021/ND-CP号を改正することを勧告する、土地使用を伴う入札の対象プロジェクトにおける回収による余剰公共資産の処理に関する具体的なガイドライン、省内にある中央機関の余剰公共資産、土地に公共資産がある場合に土地使用を伴う入札を通じてプロジェクトを実施するための投資家を選択するための規則、再編後の公共資産の清算および取り壊しに関する規則、土地上の資産の清算後の土地競売に関する規則など、公共資産の処理プロセスにおける困難および欠陥に対する解決策を中央機関に報告および提案する任務があります。

さらに、省内の公共資産、特に合併後の余剰土地や建物の整理と処理を提案し実施するための規制と手順、土地と建設の費用が人々の寄付を合わせた予算から、または完全に社会化された財源から支払われる村、集落、近隣の文化センターの土地と建物の競売に関する規制、競売による収益の使用に関する規制、資産の競売後の住宅地を支援するメカニズムの提案に関する具体的なガイドラインを発行することが緊急に必要です。

合併後の余剰公共資産の再編と処理のプロセスを指導し、加速することに重点を置き、各資産の具体的な処理計画を承認し、「土地資産の売却、土地使用権の移転」のいくつかの事例をパイロットプロジェクトとして成功裏に実施するよう指導し、そこから得られた教訓を引き出し、他の地区、町、市に再現します。

各地方・各部署に対し、公共資産を継続的に審査し、国家公共資産データベースに全面的に更新して監視・管理を行うよう指示する。各資産の法的書類を完成させ、特に土地使用権証明書、住宅所有権証明書、土地に付随するその他の資産の証明書類を発行する。省内の土地と資産施設の整理・処理に関する全体計画を承認する。整理された資産は必ず活用し、空き地や未使用、誤った用途での放置は絶対に行わない。

各地方自治体及び各部署に対し、管理下にある既存の機械設備その他の公共資産について、自主的な見直しと再編を指示する。基準・規範を超過する余剰機械設備その他の公共資産については、当該資産の管理及び使用を委任された部署は、公共資産の管理及び使用に関する法律及び政令第151/2017/ND-CP号に定められた様式に従い、速やかに所管官庁に報告し、処理を求めるものとする。同時に、再編後に機能又は用途の変更を必要とする一部の余剰公共資産については、規定に基づき、修繕・改修投資のための適切な資金を配分する。

各部局・機関に関して、省党書記兼省人民評議会議長のド・チョン・フン氏は、いくつかの任務を強調した。その中には、財務局が主導権を握り、天然資源・環境局および建設局と連携し、合併後の公有資産の取り扱いに関する規則、手続き、プロセスの策定について省人民委員会に助言することが含まれる。また、公有資産の再編と取り扱いに関する規則について、各区・鎮・市に対し、適時かつ包括的な指導を行う。実施中に生じた困難は速やかに解決し、管轄を超える事項については上級機関に報告する。

関係機関、関係部署、関係地方と連携し、合併後の土地・住宅資産の管理について協議し、法に基づき資産の有効な整理・処理計画を検討・策定する。行政単位の合併後の公共資産の管理・使用に対する検査・監督を強化する。違反行為があれば、速やかに是正、指導、処理する。

保健省は、関連部署に対し、寄贈された機器の公有化を求める書類を早急に完成させ、余剰の機械、設備、資産を検討し、使用ニーズを判定して、余剰地域から不足地域への移転や規定の他の形式などの解決策を提案するよう指示します。

労働傷病兵社会局は、各区、町、市の人民委員会と連携し、職業教育機関に対し、余剰機械、設備、資産を検討し、使用ニーズを決定し、規則に従って処分計画を提案するよう指示します。

区・鎮・市の人民委員会は、管轄区域内の機関・行政単位の統合後の公共資産の再編と処理を指導・監督することに重点を置く。公共資産の再編と合理的かつ有効な利用に関する法律、省人民委員会計画第69/KH-UBND号、その他の省の管理・指導・監督文書の規定を厳格に実施し、無駄や損失を回避する。

省人民委員会委員長の意見に基づき、区・鎮・市の土地建物整理処理全体計画の調整と補充を経て実施計画を策定し、各種計画規定に基づき、実現可能性の高い各土地建物資産の処理方法を適切に策定し、省人民委員会に提出して承認を得た上で、定められた計画に基づき実施を組織する。余剰文化センターや競技場を住宅地区のコミュニティ活動センターに転換する。合併後の公共資産の管理と使用状況について、定期的に検査と監査を実施する。余剰土地建物の処理前には、資産の警備、保護、保全を行う人員を配置し、国有資産の侵害、紛失、劣化、浪費を防止する。

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出典: https://baothanhhoa.vn/khac-phuc-tinh-trang-cham-tre-lang-phi-trong-sap-xep-xu-ly-tai-san-cong-doi-du-sau-sap-nhap-nbsp-nbsp-219035.htm